建設好HSE管理體系煤炭企業要做到哪幾點？
煤炭企業要發展就要創新社會主義市場經濟條件下適應較完善現代企業制度的、能夠體現和諧社會、貫徹科學發展觀的煤炭企業文化，安全文化建設已成為煤炭企業文化建設的重點，搞好安全文化建設必須凸顯特色。煤炭企業必須根據企業自身的特點，制定符合企業實際的凸顯企業特色的HSE管理體系，使安全文化真正成為企業內在需求和發展動力。
一、安全文化要內顯“100-1=0”的安全理念
煤炭企業要實現和諧發展，除了物、系統、制度等諸多要素外，關鍵取決于人的安全理念。因為無論是物、系統、制度都要靠人來操作和完善。所以，人在安全生產中是最重要的，而人的安全理念又決定著人的行為方式，所以只有確立人的安全理念才能保證企業和諧發展。事實證明，煤礦各類安全事故中，大多數都是由于人的安全意識淡漠造成的。作為煤礦員工，企業是靠山，是生存的基礎，企業的安全生存與和諧發展，與每一個員工都是息息相關的，所以安全文化建設必須凸顯安全理念。在安全文化建設中“100-1=0”的安全理念是非常形象、易于理解和灌輸的。它的科學含義是指在煤炭企業生產經營管理中，如果沒有安全，企業就無法生存和發展。即100去掉1，其結果都是0，這里的1就是安全。在安全文化建設中要把這一理念融于員工的心靈深處，使其形成內在的動力和奮發向上的精神，讓員工自覺主動地掌握安全知識，樹立安全意識，從而有效解決好員工內在能動性問題。同時注重啟發員工的“文化自覺”使員工認識到“應該如此”，努力培養員工的自律意識，強化煤礦員工“沒有安全一切將化作烏有”的安全理念，促使員工自主保安全，實現“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變。
安全文化建設的目的就是要強化安全意識，向員工昭示的安全遠景“讓工作變得更安全、更健康、更文明”，實現“平安、健康、零傷亡”的煤礦安全目標和“安全第一，生產第二”的核心價值理念，使全體員工樹立“人的不安全意識和行為是煤礦最大的隱患”等一系列安全理念，并自覺遵守。
礦工是企業的成員，家庭是社會的細胞，一個家庭和諧美滿，一個企業的和諧發展，都有賴于安全的保障。“100-1=0”的安全理念也可以換一種說法，也可以把安全比做乘式中的“1”，“1”乘以多少生產出來的財富，就有多少財富，也只有在安全的條件下，企業才能保證生產、創造效益、維護穩定，保持企業的可持續發展。反之，如果安全是“0”，“0”乘以多少生產出的效益也都是“0”，沒有安全的生產是失去保障的生產，也是歸“0”的生產。安全文化建設要用事實強調員工的生命價值是煤礦安全生產的最高價值；強調員工是企業實現安全生產的動力、主體和目的；強調員工的安全理念在安全生產中的重要作用。雞西城子河煤礦“6.20”事故、七臺河東風礦“11.27”事故，奪去了上百名礦工兄弟的生命，給國家、社會、家庭造成了巨大的損失，這慘痛的教訓必須牢記。安全文化要在安全理念的引領下，大力培育員工的安全價值觀，安全能力和行為方式，促進廣大干部、職工從思想意識上實現本質安全。恪守“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，促進企業的安全發展與和諧發展。
二、安全文化要外顯“玻璃和窗框”的安全制度
“玻璃和窗框”的寓言發人深思：說玻璃總是抱怨窗框把自己限制得太緊了，天天吵著要擺脫窗框，去尋找自由。一天，玻璃又開始抱怨，還拼命的往外掙，窗框終于發怒了，“那你就到外面去尋找自由吧！”當即，將“身子”松了松，玻璃脫框而出，但就在它欣喜若狂的一剎那，卻掉在了地上，摔了個粉身碎骨。這個寓言告訴我們：玻璃好比我們的安全工作，窗框好比法律和規章制度。建設安全文化，提高經濟效益，無可厚非，但是如果超出了法律和規章制度的界限，非但不能如愿，反而會適得其反。由此可見，遵章守紀是多么的重要。遵章守紀是建設和諧社會、推進企業又好又快發展、保障員工幸福平安的前提。
為了使安全工作扎實有效地深入開展，企業必須制定符合自己的實際情況的規章制度。安全制度是調整人的思維、規范人的行為、改變人的習慣、提高人的安全素質的重要手段。《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》是制定安全制度的最基本的依據。企業的規章制度是企業文化規范化的反映，例如：企業的工作規程，就是企業的職業道德、職業責任、職業生活方式的體現；企業的獎懲制度，滲透著企業基本理念、價值觀、道德觀、人才觀和績效觀；企業考勤制度，是企業時效觀的反映；企業的分配制度，則主要體現了企業的績效觀等。企業的規章制度也是企業文化得以強化和發展的重要保證。一定的企業文化一旦形成，就對企業的行為起著極大的制約作用。完備的規章制度是企業經營管理的基礎。“剛柔相濟、嚴愛互補”的原則，是對企業負責，對員工負責，把制度定嚴，把道理說透，理性地、人性化地管理，能讓員工牢固樹立安全理念，能規范員工安全行為，提高員工的素質，嚴格就是最大的愛，無規矩不成方圓，制度文化建設好了就像兩個齒輪運轉的那樣吻合，企業才能和諧發展。
制定安全制度要配套，要有可操作性，決策制度方面要采用決策追究制、崗位問責制、工作自查制，保證決策的科學性，制度的嚴肅性，用先進的理念引導安全文化，用有效的制度保障安全生產。
建設安全文化，企業不僅要制定安全制度，企業還要積極營造安全生產氛圍，如定期開展“安全生產月”和“百日安全競賽”等活動，以正確的輿論引導廣大員工學習安全生產先進典型；通過設立舉報電話、舉報信箱或郵箱，鼓勵廣大員工積極舉報違章違紀行為；在礦區顯眼位置設置曝光欄，利用網站、廣播站、安全簡報、企業內部刊物等曝光違章違紀行為，通過抓典型的形式，通過嚴肅處理內部員工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動一大片。通過國內外重大事典型事故案例教育員工，使員工在心靈深處受到震憾。編發安全教育宣傳提綱，開展安全大討論活動，報社和有線電視臺定期刊出錄制安全專欄和專題片，設立安全教育培訓網校，建立了安全教育展覽館、實物演示室，定期組織人員參觀學習，進行直觀教育。定期進行現身說法、安全知識有獎問答、書法漫畫展等形式多樣的安全宣傳活動。
在安全宣傳方面我們可以借鑒的是雞西礦業集團的做法，他們在地面入井口和井下候車室建立了安全宣傳長廊，設置了大屏幕彩電，24小時滾動播出安全宣傳節目，使員工入井前，升井后第一眼看到的是安全節目，最先聽到的是安全警示，時刻處于良好安全宣傳教育環境之中。
建設安全文化，企業不僅要制定安全制度，同時以法治安，用嚴格的法律法規約束安全生產全過程。建設安全文化，就要讓員工樹立誰違反了法律就要受到法律的懲處觀念。在澳大利亞，全國年產煤近3億噸，從2001年起到2006年沒有發生一起人員傷亡事故，他們煤礦的安全法制就比較健全，比如入井檢身人員放過一個不符合入井條件的人員，就要受到懲處，一個采區以風定人，符合30人的風量只能有30人以下作業，其它超額人員無論是誰都不得進入，他們的法制觀念、工作責任心值得我們學習借鑒。
建設安全文化要建立健全體現完整性、全面性、針對性的安全生產法制。目前我國的安全生產法是安全生產領域的一部綜合大法，其范圍大、涉面廣，煤礦企業要消滅事故，實現本質安全就要結合安全生產法，制定一部適合煤礦特點的有針對性的規章制度、法律法規。作業人員違章操作，無論是否造成后果，也應給予一定的制裁，比如罰款、教養、拘留、判處有期徒刑等，只有這樣的法律來約束生產作業人員，在生產過程中才能消滅違章行為，煤礦企業的安全事故才能減少或者不發生事故。
三、安全文化的中介要凸顯安全培訓
安全培訓是使精神變為物質的中介、橋梁。通過安全培訓把安全文化灌輸給廣大員工，使安全知識變為安全技能。
《安全生產法》對生產經營單位的主要負責人和各級安全生產管理人員、從業人員的安全教育培訓都作出了具體明確的規定。企業也只有通過加強煤礦安全生產教育培訓，增強安全素質和技能，才能確保煤礦安全生產，可以說“培訓是回報企業最持久的特殊投資”。建設安全文化，進行安全培訓，必須與創建特色安全文化有機地結合起來。
（一）凸顯安全教育培訓的針對性
1.針對不同的煤礦專業制定培訓內容。煤礦分“采、掘、機、運、通”五大專業，安全教育培訓除這五大專業外還要進一步細化，如：機電專業分至電氣、機修、運搬、機床司機等。采煤專業分至機組司機、打柱工等。這里的所謂“分”，不是徹底互不聯系的分，而是指有所側重，在下發學習題和制定編寫培訓內容時，要區分對待，從事什么工作，就重點掌握什么崗位、什么工種的安全知識、操作知識，然后再兼學其它。
2.針對員工不同的文化程度制定培訓內容。員工文化基礎不同，對新知識的接受能力和接受速度也不一樣，學習培訓內容的難易只有與其接受能力成正比，才能收到事半功倍的效果。
3.針對不同的工作經驗熟練程度制定培訓內容。新工人的培訓和日常學習需要從零開始，老工人隨著工作經驗的增加、熟練程度的提高，對安全和專業知識的掌握、積累也在增多，把這兩種類型的員工放在一起學習培訓顯見是不合適的。必須區分開來，確定不同的內容。
4.針對不同的時期制定培訓內容。根據不同的季節、不同的生產條件，安全教育也應該突出不同的內容，比如：春季陽氣上升，是瓦斯事故的多發期，此時的案例教育和“一日一題”就應突出瓦斯治理方面的內容。春節前后員工思想活躍，精力不集中，就要重點在收心、落實安全措施上下功夫進行教育。
（二）凸顯安全教育培訓的趣味性
安全教育培訓除了傳統的、強制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性煤礦安全教育，使員工在提高安全意識的同時，也能真正掌握更多的安全知識和技能，掌握發生事故或特殊情況時的應對措施和技巧。為了調動員工的興趣和熱情，就必須探索能寓教于樂、形式多樣的教培方式。
1.在培訓方式上增加趣味性。利用多媒體教室、各種電教設施，組織收看安全教育光碟、幻燈片、系列漫畫等，讓員工在感到新鮮有趣的同時學習安全知識。
2.在培訓語言上增加趣味性。講課人要用煽情和風趣的語言，并結合實際，有血有肉，有情有感的講危害、講后果，每講的一個內容都要讓員工感到風趣動情并能觸及心靈，愿意聽、易于記。
3.在員工中間挖掘趣味性知識。多年的積累、長期的實踐，在員工中長年流傳著一些諸如打油詩、順口溜、安全諺語一類的安全警句和保安常識，這既是員工智慧的展現又是來自于多年來生產實踐的精僻總結，我們要注意挖掘歸納，結合當前生產實際進行總結提煉，形成有自身特色的安全文化體系，把這些內容有機地引用到平時的培訓中，培訓內容來自員工，讓員工在一種詼諧與風趣之中增長安全知識。
總之，在日趨激烈的競爭背景下加快企業發展步伐，必須用HSE管理體系來提高企業的凝聚力。安全是家庭幸福之源，安全是煤礦效益之本，安全是社會和諧之基。煤礦企業只有真正建設好HSE管理體系，煤炭企業才可能夠真正做到安全發展。
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