HSE管理體系的發展趨勢與實施好處
隨著全球經濟一體化發展的加速以及信息技術的大革命，開展HSE管理體系已成為一種時尚。從當前的發展狀況來看，未來的HSE管理體系有如下幾方面的發展趨向：
1．世界各國石油石化公司HSE管理的重視程度普遍提高，HSE管理已成為世界性的潮流與主題，建立和持續改進HSE管理體系已成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢。
2.作為管理核心的以人為本的思想得到了充分的體現。
HSE方面的事故主要是由技術和人為因素造成的，其中人為因素所引起的事故占80%以上，有些錯誤是操作者明知操作程序而發生的。世界上許多大石油公司在HSE管理上推行以人為本的管理模式，在管理中非常重視人為因素的作用。以人為本的管理體制可大大減少因人的因素而發生的HSE方面的事故，保證安全生產，更好地保護人類環境。
3.HSE管理體系的審核已向標準化邁進
目前，國際上環境管理體系的認證(ISO14000認證)工作正在廣泛開展，HSE管理體系的審核工作也不斷向標準化邁進。E&PFORUM組織已在1996年9月提出了《地球物理行業HSE管理體系審核指南》。其主要內容包括審核的前提、審核范圍、審核內容、審核人員的組成和職責、審核過程、審核頻率等。其中審核的前提為HSE風險已確定，HSE管理體系文件程序已頒布、HSE管理體系已運行等；審核范圍主要是HSE管理體系是否符合要求?是否按HSE管理體系的要求操作?是否具有HSE管理評估和支持保證系統(如資源等)；審核內容主要包括組織和管理、操作、人員、培訓和能力等；審核人員的組成和職責包括審核組成員的能力，主要包括資料和計劃的預審核、現場審核、總結等。E&PFORUM這一審核指南的出臺，為HSE管理體系的審核標準化提供了借簽。
4.世界各國的環境立法更加系統，環境標準更加嚴格。
目前，世界各國對環境保護的要求都更加嚴格，例如，挪威近幾年來對環境保護的要求日益嚴格，石油公司必須按照環境法、石油法、控制法的要求來進行安全、環境管理、風險分析和應急反應準備等，這就要求石油勘探開發和煉化企業加強環境管理，改善自身的環境表現。近幾年，美國的一些企業，甚至美國石油學會（API）從1998年，已將HSE的順序改為EHS順序的管理體系。
HSE管理方案的編制和實施就是與煉化企業年度安全、健康與環境工作規劃相結合，為實現健康、安全與環境目標、指標，持續改進煉化企業健康、安全與環境績效所制定的部門職責權限、資源、進度和期限的科學規劃和程序化操作。實行企業HSE管理創優升級的全過程動態監視和監控，從不同層面、主體內容、運行機制方面優化人力、物力資源投入，重點消除和控制企業工藝生產、設備設施和工作環境中存在的健康、安全與環境危險、有害因素，并持續更新、完善，循序漸進，創新、創優企業HSE管理模式和HSE績效表現。
1HSE管理方案必須與企業HSE管理體系運行機制相適應，結合煉化生產風險管理控制要點，對應明確風險消減的目標和指標，行動方案、實施程序、時間進度、責任部門、人員職責和有關資源配置，期限等要素，方案要細化，具有針對性和可操作性。
2HSE管理方案應在危害和影響的辨識、評價和更新的基礎上進行，合理部署企業催化、常壓、儲運、動力等基層生產單位的HSE活動和任務，判別篩選、消減和解決基層單位組織提交的重大HSE危害和影響，實現企業關鍵生產裝置、要害部位健康、安全與環境危害和影響的動態監控。
3HSE管理方案是持續改進企業HSE績效的指導文件，應結合企業建立并保持的OSHMS和ISO14001標準中的《職業安全健康管理方案》、《環境管理方案》的技術要求，在消減或控制重大危害和重要環境因素的過程中，突出管理層對HSE重大風險進行消減、控制的責任，涉及到新的活動、新產品或服務應對HSE管理方案進行修訂、評審。
管理方案編制與實施要素（4）
企業應在危害和影響的辨識、評價和更新的基礎上，結合煉化生產活動、產品和服務特點，分步確定需要消減和控制的風險目標、指標，核心是圍繞改進企業安全、健康與環境績效：
①結合企業年度HSE創優創新工作計劃，在辨識、評價和更新煉化生產過程危害和影響基礎上篩選確定的控制對象；
②開展對象評審和HSE檢查、審核，并結合***法律法規、行業標準以及上級主管部門管理要求，確定風險消減、控制的目標、指標；
③突出績效跟蹤驗證，設置可測量的風險消減目標、指標參數基準，并定期評審和修訂，實現持續改進。
2活動與任務
企業應依據確定的風險消減控制目標，制定具體的實施行動方案，結合控制對象特點，細化行動方案為具體的活動和任務，落實到有關責任單位，與活動和任務有關的職能科室和實施基層生產單位合作制定更為詳細可行的技術方案：
①針對目標、指標逐一確定相應的活動和任務，并細化活動和任務的優先次序和工作進度安排；
②建立必要的評審程序，保證確定的活動和任務滿足目標、指標實現的要求；
③確定的活動和任務與企業生產經營活動相協調，遵循健康、安全、環境經濟效益原則，結合常壓、催化生產裝置清潔生產需求，優化選擇***方案。
3合理分配資源
企業的決策層應嚴格生產過程風險控制管理，為實施消減和控制危險、有害因素的活動和任務提供足夠的人力、物力資源，保障HSE管理方案的落實。
①實施風險消減、控制的活動與任務，對應需要進行程序化專業評審，確保資源提供的數量、質量和時間要求等；
②按時間進度、先后次序進行的消減和控制危險、有害因素和影響的活動，應進行成本和效益的跟蹤監控；
③對于供方和承包商承攬的工程項目、產品、服務等具有獨立等管理職能的項目，要結合具體情況為保障HSE管理方案的落實提供必要的資源。
4職責分配
目標、指標行動方案的確定，應明確與行動方案有關的生產、技術、安全部門、生產車間及責任人員的職責和權限，健全有關信息交流與溝通機制，職責分配應與相關部門職能作用相適應。
①決策層：企業HSE管理委員會、廠長（總經理）應對HSE管理方案進行評審和審批，對相關重大問題進行決策；
②主管、監督部門：企業安全、技術、計劃、設備和人事組織部門等，負責方案的制定、提交，組織與方案有關人員的調配，培訓，和與方案相關項目的科研技術攻關、工藝開發，方案落實監督、檢查和檢測，評估及獎懲等規范操作過程控制；
③實施部門：承擔主體是煉化企業常壓、催化、儲運、動力、維修等生產或保障單位，不但參與制定HSE管理方案，而且具體負責落實方案確定的各項活動任務和措施，相關職能科室統一管理、監控、協調、配合；
④在進行職責分配時，應區分主管部門、實施部門和監督部門和職責，同時，應建立和理順不同職能部門層次間的信息交流機制，如專題分析會、項目協調會、進度匯報會等。
5工作次序、進度
企業應對所確定的解決重要風險問題的活動和任務，結合人力、物力資源投入和生產過程危險、有害因素的評價結果，作出相應的工作次序，進度和時間期限安排。
①針對不同目標、指標對應的活動和任務，依據資源的投入時間、力度確定相應的時間進度；
②分析、評價危險因素的影響程度、范圍，在落實項目、目標對應活動和任務時間安排上應統籌考慮先后次序，如影響生產裝置工藝加工、關鍵機組安全效益的隱患項目必須優先考慮加以解決；
③對實施活動的任務的監督與工作進度要統一協調，保證質量、安全和效益相得益彰。
6監督與糾正
結合煉化和生產過程的監控要求，企業應完善相應的監督與糾正機制，以保證HSE管理方案的有效實施以及相應活動和任務的按期、高持量完成。
①HSE管理方案的監督、監控涵蓋方案實施過程全要素，如資源投入、職責分配、工作質量、進度、項目先后次序和方案本身問題等，要突出方案實施效果以及職責落實情況的檢查、兌現考核與獎懲；
②監控方案目標、指標對應的活動和任務，可采用開工檢查、現場監督檢查、進度檢查、項目驗收等不同方式，實現效果與進度安排協調統一；
③對查出的問題和糾正措施應形成共識或文件，利用信息溝通機制，上傳下達，實施不符合糾正，必要時對HSE管理方案進行重新修訂、完善。
7評審和改進
為確保HSE管理方案投資、進度、質量與安全效益協調統一，企業應建立符合生產運行和安全監控體制的評審改造機制，適應評審的目的和方式要求，結合監督管理方案組成要素，如資源分配、工作質量等，糾正確立的項目活動與任務過程控制如開工、現場檢查等，確定管理方案的評審時機，及時找出城要改進的方向和重點，并加以實施，實現健康安全與環境績效的持續改進。
編制與實施注意事項（5）
1更新和保持適用***法律法規、行業標準的有效性
企業應建立組織嚴密的信息收集和交流機制，獲取并定期更新適用的健康、安全、環境法律、法規、標準和其它要求，及時傳達到基層單位和員工，指導健康、安全與環境危害和影響的辨識、更新，并對比檢查企業對法律、法規標準的執行情況，現有操作程序、管理規程和管理制度的適宜性和符合性。
2科學開展危險、有害因素辨識
確定結合企業生產全過程控制要點，劃分作業活動，系統的辨識與作業有關的健康、安全與環境危險、有害因素，在目前控制措施適當情況下對各項危險、有害因素的影響作出主觀判斷，有關環境因素和影響的調查應包括企業的過去、現在、將來可能發生的活動過程。
3評價、更新危險、有害因素
選擇適用定性、定量安全評價方對確定危險、有害因素和影響進行評價，核心是評價確定的健康、安全與環境危害影響是否可以承受，以確定重大環境，危險因素和影響，并篩選確定對危害、有害因素精細控制和消減的先后次序，為確立HSE管理方案目標、指標提供依據，同時定期進行危險、有害因素的更新工作，對管理控制進出新的需求，促進健康、安全與環境績效持續改進。
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