HSE管理體系
健康、安全與環境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagementSystem)表示。HSEMS是近幾年出現的國際石油天然氣工業通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，體現當今石油天然氣企業在大城市環境下的規范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的科學管理思想。
HSE的發展
60年代以前主要是體現安全方面的要求，在裝備上不斷改善對人們的保護，利用自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善；70年代以后，注重了對人的行為的研究，注重考察人與環境的相互關系；80年代以后，逐漸發展形成了一系列安全管理的思想和方法
HSE把健康、安全、環境作為一個整體
由于健康、安全與環境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中三者又有不可分割的聯系，因此很自然地把健康（H）、安全（S）與環境（E）作為一個整體來管理。1991年，SHELL公司委員會頒布健康、安全與環境(HSE)方針指南。1919年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發健康、安全與環境國際會議，HSE這一完整概念逐步偉大家所接受。
HSE體系在企業管理中的作用
HSE管理體系是企業整個管理體系的有機組成部分之一，它將健康、安全和環境三種密切相關的管理體系科學地結合在一起。HSE管理體系為企業實現持續發展提供了一個結構化的運行機制，并為企業提供了一種不斷改進HSE表現和實現既定目標的內部管理工具。
HSE管理體系與企業管理的關系
HSE管理體系是在企業現存的各種有效的健康、安全和環境管理組織結構、程序、過程和資源的基礎上建立起來的，并按HSE管理體系標準的要求加以規范和補充，使之轉化為體系的有機組成部分。HSE管理體系是一個不斷變化和發展的動態體系，其設計和建立也是一個不斷發展和交互作用的過程。HSE管理體系只是企業管理體系的一部分。企業往往有多個并存的管理體系，可能分屬不同的部門操作，因此應通盤考慮這些體系的組織、過程、程序和資源，盡量合理設置和共享共用，以簡化內部各項管理工作的復雜程度，防止相互沖突，實現相互協調。HSE管理體系要完全描述HSE企業過程鏈的所有活動和任務是不可能的，因此實現HSE有效管理的關鍵是識別確定那些需要管理系統控制的HSE關鍵過程和活動，并進行重點控制。
建立HSE管理體系的原由
（1）我們現有的管理體系難以滿足建立現代化企業管理的要求，主要表現：①企業雖然有一套現行的有效的管理方式和管理制度，但它們各管一方，健康、安全與環境管理有時各行一套，未形成科學、系統、持續改進的管理體系；②在健康、安全與環境管理的思維模式上與國外先進的管理思想存在較大的差距，如普遍缺乏國外的高層承諾和“零事故”思維模式；③缺乏現代化企業健康、安全與環境管理管理所要求的系統管理方法和科學管理模式。
（2）石油行業是一種高風險的行業，健康、安全和環境風險同時伴生，應同時管理：①石油企業的健康、安全與環境事故往往是相互關聯的，必須同時加以控制；②ISO質量管理體系和ISO14000環境管理體系都是先進的管理體系，其中也包括了一些健康、安全要素，但主要分別是針對質量和環境的，未形成一個整體。
（3）建立HSE管理體系是企業與國際市場接軌的需要：①國際上幾乎所有大型石油天然氣企業都在推行這一先進的HSE管理模式；②良好的HSE管理是進入國際市場的準入證；③可保證HSE管理水平的不斷提高，提高企業的名聲，增加在國際市場上的競爭力。
HSE管理的目的
（1）滿足政府對健康、安全和環境的法律、法規要求；
（2）為企業提出的總方針、總目標以及各方面具體目標的實現提供保證；
（3）減少事故發生，保證員工的健康與安全，保護企業的財產不受損失；
（4）保護環境，滿足可持續發展的要求；
（5）提高原材料和能源利用率，保護自然資源，增加經濟效益；
（6）減少醫療、賠償、財產損失費用，降低保險費用；
（7）滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系；
（8）維護企業的名譽，增強市場競爭能力。
HSE體系在企業管理中的作用
HSE管理體系是企業整個管理體系的有機組成部分之一，它將健康、安全和環境三種密切相關的管理體系科學地結合在一起。HSE管理體系為企業實現持續發展提供了一個結構化的運行機制，并為企業提供了一種不斷改進HSE表現和實現既定目標的內部管理工具。
HSE管理體系標準的作用
為了規范HSE管理體系的基本框架，1996年1月ISO/TC67的SC氛圍會發布了ISO/CD14690《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（標準草案）。HSE管理體系標準規定了建立、實施和保持健康、安全與環境管理體系的基本要素，其作用是幫助公司和公司的相關方建立HSE管理體系，實現健康、安全與環境管理目標。
HSE管理體系在結構特點
（1）按戴明模式建立。HSE管理體系是一個持續循環和不斷改進的結構，即“計劃—實施—檢查—持續改進”的結構。
（2）由若干個要素組成。關鍵要素有：領導和承諾，方針和戰略目標，組織機構、資源和文件，風險評估和管理，規劃，實施和監測，評審和審核等。
（3）各要素不是孤立的。這些要素中，領導和承諾是核心；方針和戰略目標是方向；組織機構、資源和文件作為支持；規劃、實施、檢查、改進是循環鏈過程。
HSE管理體系的要素包括哪些？其主要內容是什么？
HSE管理體系要素主要內容
領導和承諾自上而下的承諾，建立和維護HSE企業文化
方針和戰略目標健康、安全與環境管理的意圖，行動的原則，改善HSE表現的目標
組織機構、資源與文件管理人員組織、資源和完善的健康、安全與環境管理體系文件
評價和風險管理對活動、產品及服務中健康、安全與環境風險的確定和評價，以及風險控制措施的制定
規劃工作活動的實施計劃，包括通過一套風險管理程序來選擇風險削減措施，涉及對現有操作的規劃，變更的管理，及制定和更新應急反應措施等
實施和監控活動的執行和監測及必要時如何采取糾正措施
審核和評審對體系執行效果和適應性的定期評價
HSE管理體系的基本要素的幾個部分和內容
體系要素及相關部分分為三大塊：核心和條件部分，循環鏈部分，輔助方法和工具部分。
⒈核心和條件部分
（1）領導和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
（2）組織機構、資源和文件：良好的HSE表現所需的人員組織、資源和文件是體系實施和不斷改進的支持條件。它有7個二級要素。這一部分雖然也參與循環，但通常具有相對的穩定性，是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關管理人員制定和決定。
⒉循環鏈部分
（1）方針和目標：對HSE管理的意向和原則的公開聲明，體現了組織對HSE的共同意圖、行動原則和追求。
（2）規劃：具體的HSE行動計劃，包括了計劃變更和應急反應計劃。該要素有5個二級要素。
（3）評價和風險管理：對HSE關鍵活動、過程和設施的風險的確定和評價，及風險控制措施的制定。該要素有6個二級要素。
（4）實施和監測：對HSE責任和活動的實施和監測，及必要時所采取的糾正措施。該要素有6個二級要素。
（5）評審和審核：對體系、過程、程序的表現、效果及適應性的定期評價。該要素有2個二級要素。
（6）糾正與改進：不作為單獨要素列出，而是貫穿于循環過程的各要素中。
循環鏈是戴明模式的體現，企業的安全、健康和環境方針、目標通過這一過程來實現。除HSE方針和戰略目標由高層領導制定外，其他內容通常由企業的作業單位或生產單位為主體來制定和運行。
⒊輔助方法和工具
輔助方法和工具是為有效實施管理體系而設計的一些分析、統計方法。由以上分析可以看出：
（1）各要素有一定的相對獨立性，分別構成了核心、基礎條件、循環鏈的各個環節；
（2）各要素又是密切相關的，任何一個要素的改變必須考慮到對其他要素的影響，以保證體系的一致性；
（3）各要素都有深刻的內涵，大部分有多個二級要素。
HSE管理體系的核心
領導和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動力，自上而下的承諾和企業HSE文化的培育是體系成功實施的基礎。
HSE報告進行第三方驗證的原因
①增加透明度。報告提供的HSE表現信息具有透明性，增進公司和持股人之間的相互信任。
②保證完整性。驗證過程通過公認的評價程序對數據收集過程及收集的數據進行嚴格的評價，保證了報告內容的完整性和準確性，免除了自我吹噓的嫌疑。
③促進改進。驗證過程可以對HSE數據收集作出嚴格的評價，不但提高了數據的可信度，而且可使數據采集過程不斷得到改進。
④帶來信譽。許多組織選擇驗證方時都要考慮驗證機構的信譽可給驗證報告中的信息帶來的信譽，因此驗證可看作一種增加信譽的手段，可使讀者對報告擁有更多的信任。
對HSE報告進行驗證的主要方面
①報告準確性。驗證報告中信息的可靠性，即內容的精確性和數據的精確性。
②報告的全面性。證實報告中有關整體表現的內容與公司給予優先考慮的方面及外部審核認為重要的方面是一致的。
③其他方面。超出評價報告內容以外的評價，如對HSE管理過程的評價，對表現改進的評價，與持股人觀點的一致性等。
對HSE報告的驗證的步驟
①現場訪問。通過現場訪問調查，評價數據和處理方法的可靠性、公司指導方針的實施情況、是否包含所有的廢氣、廢水、廢渣排放源以及技術人員是否稱職等。
②數據核查。通過數據核查，評價從現場到公司的數據傳遞過程、數據檢查和核查過程、存在問題和核查的交流情況。
③報告核實。通過核實報告內容，評價其陳述的準確性、數據的適宜性、內部所有信息優先級的符合性。
④驗證人陳述。陳述內容包括驗證方法概述、報告準確性、數據處理的可靠性和一致性及其他相關方面。
HSE管理體系描述的“風險”與ISO14001范疇下的“重大環境因素”之間的區別
HSE管理體系重點強調將風險降低到實際可行并盡可能低（ALARP），而ISO14001將重點放在重大環境因素上；HSE管理體系使用了危害這樣的概念，認為危害來自危險，并可導致頂級事件發生；高風險必須進行關聯圖分析，保證將其減小至ALARP，而中等風險或小風險，無須進行關聯圖分析，只需建立相應的程序或提供必要的能力和保證即可；ISO14001環境管理體系要求所有環境因素都要進行系統的評估，確定環境因素是否重大，對識別出的重大環境因素應建立防范措施和行動計劃，并規定明確的環境管理方案。
通過一體化QHSE管理體系的好處
（1）作業部門實現QHSE管理的更好組合；
（2）集中為環境、質量、健康與安全管理四個方面配置資源；
（3）與政府環境控制機構和其他相關方保持更好的關系；
（4）改善緊急狀況的應急計劃；
（5）工人具有更高的QHSE整體意識；
（6）與員工保持暢通的交流渠道；
（7）培育接受外部QHSE審核的文化；
（8）增強QHSE表現和企業功能。
HSE體系下企業文化主要內容體現以下幾個方面
企業文化主要指企業在創建和發展過程中所形成的精神財富，HSE企業文化應是整個企業文化的有機組成部分。HSE文化主要內容體現在下列方面：（1）持續改進HSE表現的信念；（2）鼓勵和促進員工改善HSE表現；（3）每個員工的責任和義務都體現公司的HSE表現；（4）各個層次上的員工都參與HSE管理體系的建立和運行；（5）自上而下地實施HSE管理承諾；（6）保證HSE管理體系的有效實施。
HSE管理體系所指的職責及HSE指導委員會主任的職責？
HSE管理體系所指的職責是:指各級管理人員在其管轄范圍內建立、實施和保持HSE管理體系的具體職責及員工個人在確保HSE表現方面的職責。HSE指導委員會主任的職責是:（1）貫徹執行國家健康、安全與環境的法律、法規；（2）負責HSE方針的全面建立和實施；(3）負責作出承諾；（4）主持HSE指導委員會會議，對重大問題進行決策。（5）提供必要的資源；（6）定期對HSE管理體系進行管理評審，提出持續改進意見。
HSE最高管理者代表的職責
（1）承擔委員會主任委托的所有職責；
（2）制定HSE戰略目標和表現指標；
（3）定期召開指導委員會會議，審定階段HSE工作報告；
（4）組織審定集團公司年度HSE工作計劃，并監督實施；
（5）審批標準、規定、慣例和指南。
HSE執行機構的職責
（1）組織建立和維護HSE管理體系文件，并負責體系運行管理；
（2）組織制定并實施集團公司年度HSE規劃和計劃；
（3）制定HSE管理體系審核計劃，組織HSE管理體系審核活動；
(4）處理HSE管理體系運行中的有關問題；
（5）負責協調解決HSE的專業技術問題，為集團公司HSE管理提供技術服務。
各專業健康、安全與環境管理部門的職責
（1）負責HSE的專業技術管理，為集團公司HSE決策提供技術支持；
（2）組織對各直屬單位實施HSE工作計劃的情況進行監督、檢查和監測；
（3）負責組織重、特大事故的調查和處理。
（4）組織開展HSE科研和學術交流；
（5）組織HSE管理和技術人員培訓，歸口管理集團公司所屬的HSE科研、咨詢機構。
各職能管理部門的職責及HSE管理委員會的職責
各職能管理部門都有支持HSE管理體系建立和運行的義務，并承擔相應的管轄范圍內的HSE管理職責。HSE管理委員會的職責是:（1）貫徹執行集團公司的HSE方針，支持和參與集團公司組織的HSE管理評審；（2）組織本單位HSE管理體系文件的編制、修訂，并負責體系運行管理；（3）參與企業綜合決策，組織制定年度HSE的目標、指標和方案，授權處理本單位HSE問題；（4）主持本單位內部HSE管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計劃和報告；（5）每年向集團公司HSE委員會匯報各項指標完成及工作實施情況，提出下步工作部署，交集團公司審核備案。（6）組織開展HSE宣傳、教育、培訓、技術信息交流活動，負責HSE管理體系有關事宜與外部各方的聯系。（7）負責調查、處理、報告HSE方面的事故，建立并完善HSE記錄、統計報表及技術檔案。
HSE管理代表的職責
（1）對HSE整體表現負責；
（2）保證所有生產現場納入詳細的HSE管理體系；
（3）對體系各組成部分委派責任人；
（4）確定和控制風險；
（5）根據法律和上級部門要求組織生產；
（6）實現HSE目標，提高HSE管理持續改進能力。
HSE現場監督的職責
（1）負責解釋相關法規、措施和HSE指南，制定和編寫本單位技術標準、慣例和指南；
（2）監督和評價HSE表現，及時更新和維護記錄，編寫HSE表現階段報告；
（3）保證發生突發事件時有很好的通訊系統，作出有效的應急反應；
（4）完成獨立審核，向上級主管部門保證所有風險可以得到有效控制；
（5）從集團公司內部或外部事故中汲取教訓，并通過各種渠道掌握最新技術，促進HSE表現；
（6）為本單位的各項活動征求專家意見，組織開發HSE新技術、新工藝；
（7）為上級領導部門制定HSE戰略和計劃提供技術和工程方面的合理化建議；
（8）組織開展HSE風險評估，對承包商的HSE業績和生產活動進行監督。
員工職責
（1）具有維護HSE企業文化的義務和權利；
（2）接受HSE培訓；
（3）按照HSE文件完成工作任務；
（4）接受HSE管理部門的檢查和監督；
（5）對事故，包括險兆事故進行報告；
（6）參與HSE管理。
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