【PSM】投運前安全審查工作普遍存在哪些不足?
投運前安全審查是工藝安全管理(PSM)體系的要素之一。通過對裝置、設備設施、附件及相應管理文件的審查與確認,判定裝置是否達到安全啟動條件。這項工作的有效落實,對裝置投產后的工藝安全管理(PSM)有極大的幫助。但目前來看,多數企業在實施此項工作時,存在很多不足,主要表現在以下幾方面:
1、審查小組專業不全而且不夠專業
(1)審查小組專業不全,參與審查的人員少,導致審查小組活動過于分散,無法形成合力,而且缺乏部分專業人員,導致隱患無法在投運前排除;
(2)責任不明確,部分小組成員并沒有盡全力審查自己專業的問題;
(3)審查小組成員不夠專業,不清楚如何去查,查什么,導致無法查找出致命性隱患;
(4)部分審查小組成員為充分參考審查清單,對檢查清單的部分條款理解不夠深入。
2、審查清單布局針對性
投運前安全審查管理標準中提供了適用于停產維修且沒有變更的投運與適用于新改擴建和重大變更項目的投運前審查清單范例。基層單位在進行投運前安全審查工作時,審查小組并沒有制定適合于本項目的審查清單,而是直接使用標準清單,這就導致小組成員在審查過程中缺乏參考,感覺審查清單部分內容不適用,與現場發現的有些問題難以掛鉤,最終影響到審核的全面性和審核質量。
3、審查計劃制定工作不受重視
制定審查計劃是保證投運前安全審查工作能夠按時進行的前提。在進行投運前安全審查時,對于大多項目而言并未制定審查計劃,這就帶來一系列問題:
(1)沒有和現有的工程(或檢修)進度相結合,如沒有按時進行初步驗收致使問題發現與整改停滯。
(2)以基層站隊為主體,對PSSR活動的時間、資源的協調困難。
(3)誤把投運前安全審查作為項目驗收時才做的工作,這樣就導致很多質量、安全問題雖然被審查出但是拖延至此時已經無法整改。
4、現場審查工作受前期質量保證影響
現場核查中發現的細節問題集中于施工質量和標準方面,顯示了前期質量保證和驗收工作的不到位。
(1)由于前期的質量保證工作過分依賴監理,監督不力,造成施工質量問題不能及時發現、整改,有的導致無法整改;
(2)由于甲方管理人員對施工質量控制知識不夠,多屏現場經驗檢查實物,較少核實各種設計、測試、質量檔案等;
(3)對于監理或甲方管理人員發現的質量問題,整改不及時。
這些造成了審查小組的工作偏離了“對工藝安全管理系統進行最終核實確認”的初衷,被質量保證的細節問題,如設計質量、施工質量等牽扯了過多的精力,而這些問題應該在機械竣工驗收時得到確認解決。
5、投運前安全審查文件審核不受注重
在大多數項目投運前,審核小組只偏重現場審查,錯誤認為PSSR只是要確保沒有現場質量與安全問題,忽略了對相關文件的審查,而在實際工作中,工藝安全信息收集情況非常不理想,施工過程的各種工藝安全信息移交不及時或者不全面,最終工藝安全分析報告等資料缺失等。
6、審查出的問題缺乏總結且整改不夠及時
在投運前安全審查中,或多或少都會審查出一些質量、安全問題,一是對于查出的問題,缺乏討論、分類與總結,致使部分必改項與遺留項的無法界定,影響了問題整改進度;二是對于查出的問題,整改不夠及時,由于很多問題不知道到底是歸類于必改項還是遺留項,只能一直遺留,在投運后也未見整改,最終有些問題就等于被抹掉了,失去了意義;三是缺乏跟蹤落實,對于遺留項缺少解決方案和監控措施。
投運前安全審查是保證生產安全、預防重大事故發生的一個重要控制環節。企業做好投運前安全審查的前提是必須重視這項工作,理清工作程序及重點,按照相關標準要求有序的開展,同時,要對結果進行跟蹤管理,確保必改項、遺留項的閉環銷項。企業應正視在開展此項工作中存在的不足,及時發現問題,不斷改進,才能保證投運前安全審查工作有效落實,從而發揮其對工藝安全管理(PSM)的促進作用。
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