【（二）建立理念、落實責任、控制風險】如何保證hse管理體系持久運作？
hse管理體系在運行過程中，由于體系自身的復雜性和系統性，往往需要在正確hse理念的指導下充分發揮企業各部門的作用，以達成有效控制各種風險的目的。鑒于此，企業要保證hse管理體系的持久運作，就需要在建立正確hse理念、落實責任和控制風險3方面做足功課。
1、建立理念
體系的形成首先要有一個成熟的思想理念，一個hse管理體系建立的實質是其管理思想的推行。理念強調的是人們內心對待事物的態度和觀念，如果員工對本企業的管理理念不了解、不認同，那么再好的運行模式都有可能只是形式而已。
同樣，建立hse管理體系首要的是樹立正確的hse理念，具備hse的思想意識和觀念，并把它們作為一切hse政策和行為的最高準則，使員工從思想上理解、認同、接受這種管理體系，從而產生內在的驅動力，所以，hse理念是hse管理體系的靈魂所在，正確的hse理念能為hse管理體系提供強大的精神推動力。
hse理念通過hse方針和承諾的形式表現出來，表明了企業及其領導層和員工對hse管理的態度和要達到的目標，是企業和個人對hse管理做出的保證。hse承諾應充分考慮企業自身的特點，與企業的經菅宗旨、目標戰略和發展方向相一致，與企業的基本素質相和諧，既要有一定的前瞻性，又要有現實意義。要注意聽取多方意見，充分考慮企業員工的認可和接納程度，經過自上而下和自下而上的多次反復篩選以后確定。
hse理念的貫徹與推行必須融入企業的hse行為、制度之中，否則將不具有任何現實意義。企業領導者必須兼顧hse的思想和行為兩個方面，即一方面對hse管理要有堅定的信念，對自己作出的承諾和制定的價值觀要非常執著并持續不斷地強化這些觀念；另一方面，就是日常工作中的具體落實。
2、落實責任
責任就是職責和任務。hse管理體系運行就是要落實hse的職責和任務，并且這些職責和任務不單純是體系辦的，也不是安全環保部門的，是企業所有部門、所有人員的。hse管理體系是一項綜合的系統工程，要求全員參與、全過程控制、全方位分析、全天候管理，而不是幾個人或幾個部門就能完成的。因此，必須明確企業各個部門、各級人員在hse管理體系中承擔的職責、任務和權限，消除hse管理上的空白點，做到hse工作件件有人管、層層有人抓、事事有人負責。并且要層層分解責任，層層傳遞壓力，做到橫向到邊，縱向到底，風險共擔。
責任明確后關鍵在落實。責任分配再合理，再全面，如果得不到有效落實，也是擺花架子，做表面文章，對hse管理體系運行無實際意義，其結果就是體系與實際管理脫節，“兩張皮”，使hse管理體系成了真正的“舶來品”，與中國企業的hse管理不能相融，徒有虛名。
如何保證責任落實呢？首先是領導要主動承擔責任，率先垂范、積極踐行，全力帶動，自上而下形成一個壓力與責任的傳遞鏈條。一旦領導責任這個環節出現偏頗，整個體系的運行就會失去圓心。其次就是將責任落實與業績考核緊密掛鉤，逐步建立一級抓一級、一級管一級的目標責任落實體系，嚴格考核監督，保證各級hse責任的切實落實，實現hse管理體系的有效運轉。
3、控制風險
控制事故是hse管理體系的一大根本目的。傳統管理側重的是從事故中吸取教訓，這當然是非常必要的。但用鮮血和生命換取教訓，學費太昂貴，代價太沉重，不是明智之舉，是一種滯后的、被動的管理。hse管理體系強調預防為主的管理思想，是一種超前的、主動的管理。建立hse管理體系，企業必須首先建立這種事前預防、以人為本的hse理念，這是hse管理體系長期生存的價值所在。
要控制事故，必須首先控制事故發生的各種風險。所以風險控制是hse管理體系的管理核心，也是hse管理體系持續運行的基礎和動力。企業的事故風險多種多樣，大小不一，一視同仁地采取控制措施，不論是人力、物力還是財力都無法企及。所以，在hse管理體系中引入了風險評價的概念。通過風險評價，確定不可容許風險，重點投入人力、物力和財力實施控制，減少和防止事故發生，是風險控制的關鍵所在。
風險控制的重點是不可容許的風險，不可容許的風險是動態變化的。隨著風險控制措施的實施，最終將不可容許的風險削減為可容許的風險。在這一過程中，可能出現原來可容許的風險又上升為不可容許的風險，也可能出現新的不可容許的風險，這樣風險控制的重點又轉向這些新的不可容許的風險，隨著控制措施的不斷實施，企業的事故風險在不斷削減，雖然風險不可能完全降至零，但可以達到企業可接受的風險水平，即一種相對安全的狀態，這就是hse管理體系的追求，也是hse管理體系功能的充分體現。要保證hse管理體系的長期運作，削減和控制風險是最本質要求。
有效保障hse管理體系持久運作，在建立hse理念方面，企業需要聽取多方意見，并在結合企業經營宗旨、目標戰略和發展方向的前提下制定具有前瞻性和現實意義的hse方針和承諾；在落實責任方面，需要充分調動領導主動承擔責任的意識，并將責任落實與業績考核緊密掛鉤，保證各級hse責任的切實落實；在控制風險方面，需要從風險評價、動態風險管理角度入手，消減事故風險帶來的危害。
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