【hse管理體系】如何提高油田基層的HSE執(zhí)行力？
目前，油田企業(yè)普遍認為對hse管理體系規(guī)章制度的完善，可以減少發(fā)生事故頻率。但是這種想法是錯誤的，基層員工的HSE執(zhí)行力不足，才是安全事故頻發(fā)的主要原因。提升基層員工的HSE執(zhí)行力，不僅可以減少事故的發(fā)生，更可以及時發(fā)現(xiàn)hse管理體系的弊端，基于PDCA循環(huán)理念，對體系進行持續(xù)改進。一般提高基層員工的HSE執(zhí)行力可以參考以下內容：
1、領導以身作則，落實屬地管理機制
安全管理是一個自上而下的過程，要展示領導的個人承諾、領導力和推動力，從根本上決定了安全管理工作能否成功。
（1）建立、執(zhí)行領導以身作則行為制
增強領導安全生產的責任感和使命感，強化對HSE工作的領導力，落實領導承諾的責任，做到安全落實“領導先行”，從而帶動、引領全體員工做好HSE工作。通過領導制定個人安全行動計劃，對本崗位的安全管理工作作出具體安排，執(zhí)行“一崗雙責”制，堅持“管工作必須管安全”，及時對階段性HSE工作總結糾偏和改進。
（2）落實屬地管理
要將安全管理責任按照管理轄區(qū)分片落實到具體責任人，大到每一個項目標段，小道每一處焊接，每道工序均有人負責，對屬地內的管理對象按標準和要求進行組織、協(xié)調、領導和控制。可樹立“安全是我的責任”的意識，實現(xiàn)“管工作，管安全”；有助于員工做到“我的安全我負責”的同時還能做到“你的安全我的責任”；通過屬地管理的深入，員工由“執(zhí)行者”，成長為“管理者”，實現(xiàn)實際意義上的“齊抓共管”。
2、重視培訓教育，提高安全技能，培養(yǎng)全員安全文化
造就一支高素質的員工隊伍，是提高HSE執(zhí)行力的根本保證。要堅持“以人為本”的理念，著眼于建立一支技能過硬、素質優(yōu)良的安全施工隊伍，并把提高全員HSe意識和安全技能作為抓好HSE公的重中之重。
通過針對性HSE培訓宣傳，提高員工的HSE文化素質，增強員工的HSE防范意識，以促進全體成員產生心理上的制約力，形成自我約束，自我管理，自我提高能力。從而筑起安全施工的思想防線，從根本上解決施工中存在的最大隱患——思想上的麻痹、心理上的僥幸。是全體員工從：“要我安全”轉化為“我要安全、我會安全”。
通過培養(yǎng)安全文化及細化的專業(yè)培養(yǎng)，讓員工樹立安全操作“只有規(guī)定動作、沒有自選動作”觀念，清晰“我應該怎么干、我要怎么干、我必須怎么干”問題。使“安全文化”起到直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念。無形地約束全體成員的行為，不斷提高員工的安全執(zhí)行力。在項目中推行開展安全經(jīng)驗分享活動（HSE方面的經(jīng)驗總結、典型做法、案例教訓、事件、未遂事件、違章行為、HSE知識），通過開展安全經(jīng)驗共享活動，強化員工正確的HSE做法，糾正錯誤的HSE習慣，調動全體員工參與HSE管理的積極性，在參建隊伍中形成“個人無違章，崗位無隱患，班組無違紀，基層單位無事故”的四無風氣，從而營造出良好的HSE生產氛圍。讓各級領導意識到安全管理將影響到其自身的前途命運，真正感知“一票否決制”威力；讓員工深切體會“一失足成千古恨”、“一人平安，全家幸福”的現(xiàn)實意義。
3、培養(yǎng)高素質的基層HSE監(jiān)督員
在油田施工現(xiàn)階段HSE管理水平下，HSE監(jiān)督員作為現(xiàn)場HSE管理規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督體，其素質也將直接影響到HSE管理執(zhí)行效果。各企業(yè)應選拔協(xié)調溝通能力強，文化素質高，具有相關施工經(jīng)驗的人作為培訓對象開展第三方及內部培訓、考核，取得上崗資格證。同時鼓勵有能力人員考取國家注冊安全工程師證，提高其安全理論水平。使其能帶領其他人貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度，應用科學的安全技術，同時能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，能不斷總結提高管理方法，通過溝通協(xié)調、督促、提高現(xiàn)場施工人員的HSE執(zhí)行力。
4、建立、推行有效HSE責任激勵機制
建立HSE管理責任體系，落實HSE責任制。通過層層簽訂責任書的形式將HSE責任層層細化，落實到每一個人，形成“縱向到底，橫向到邊”的責任網(wǎng)絡，體現(xiàn)HSE領導重視，HSE分工負責，HSE目標逐級落實，HSE管理人人有責的責任體系。實施過程與成果績效考核，有效提高員工對HSE認知及執(zhí)行主動性。轉變以往項目績效考核往往注重事后考核，不能對施工過程HSE執(zhí)行形成有效威懾。對此要績效考核要轉為兼顧對管理過程和管理成果的考核，建立完善的安全生產過程考核和風險抵押金管理辦法，使安全環(huán)保與全體工作員工的切身利益都績效掛鉤，尤其要重點體現(xiàn)對HSE處于嚴格監(jiān)管階段的基層HSE監(jiān)督管理人員的考核，定期開展現(xiàn)場HSE考核并實施獎懲。除日常檢查外，年度根據(jù)日常考核績效一次兌現(xiàn)風險抵押金。通過過程考核，結果威懾，有效提高各級人員參與HSE活動積極性、主動性。
5、建立HSE管理信息溝通機制
施工單位項目部及各機組要建立HSE信息溝通機制，將安全作為順利生產的前提，每日生產會上將上級HSE管理部門下達的HSE管理信息傳達到了各施工機組長，各施工機組長將HSE管理要求向HSE監(jiān)督員和全體員工進行詳細的交底，確保安全信息、技術及時傳達、更新和執(zhí)行。
6、強化過程HSE管理工作
（1）做好開工前的HSE審計加強各類承包商開工前的HSE審計，從施工HSE管理人員、特種作業(yè)人員資質、設備安全狀態(tài)、安全技術交底、現(xiàn)場人員勞保佩戴、安全防護措施落實等開展審計。凡是HSE管理資源、措施未落實的，不得開工。
（2）做好施工過程HSE審核針對日常檢查發(fā)現(xiàn)的HSE不符合項，對各施工、檢測承包商（機組）進行HSE體系審核，深層次查找問題的根源。從整體上了解其HSE管理體系的實施情況，判斷HSE體系其有效性和符合性，督促提高HSE管理執(zhí)行力。
（3）狠抓難重點區(qū)域、關鍵工序的HSE措施執(zhí)行根據(jù)風險評價結果對高風險等級關鍵部位、關鍵工序進行重點監(jiān)控，狠抓對坡地施工、有限空間作業(yè)、石方段施工、高壓線穿越等特殊作業(yè)環(huán)境下的施工HSE管理。從施工組織、人員設備等方面檢查承包商（機組）的安全管理情況。強化員工的安全意識，規(guī)范員工的不安全行為，威懾管理人員的違章指揮，糾正物的不安全狀態(tài)。
在hse管理體系運行過程中，增強執(zhí)行力是提高hse管理體系有效運轉的關鍵。對油田施工項目來講，HSE的發(fā)展、進步關鍵還在于企業(yè)、項目領導的重視、基層管理人員及操作層執(zhí)行力。通過HSE培訓教育、各級領導HSE意識的強化、全員參與的HSE文化的樹立，強化hse管理體系的執(zhí)行與落實，從而發(fā)揮提高企業(yè)安全
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