【企業(yè)安全管理】煤礦企業(yè)如何落實(shí)科區(qū)安全自主管理保障機(jī)制？
安全自主管理是企業(yè)安全管理發(fā)展過程中的一個(gè)階段，對(duì)于煤礦企業(yè)來說，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井為最終目標(biāo)，屬于企業(yè)安全管理高層次的文化范疇。其內(nèi)涵就是將職工對(duì)安全的需求、對(duì)生命的關(guān)愛轉(zhuǎn)化成對(duì)各種安全制度的自覺遵守，依靠全體職工的自主性、能動(dòng)性管理好安全工作。其基本特征是崗位自律、班組自控、科區(qū)自主。要有效的實(shí)現(xiàn)科區(qū)安全自主管理，建立健全的保障機(jī)制是前提，為此，認(rèn)為需要兼顧以下內(nèi)容：
1、自我監(jiān)控是中心
自主管理，直觀淺顯地來說，就是自己監(jiān)督自己，自己控制自己。煤礦安全自主管理歸根結(jié)底，還是職工在崗位操作行為上的自我控制。面對(duì)大多數(shù)職工文化程度較低，先進(jìn)的管理理念難以在職工心中形成認(rèn)同感這一現(xiàn)狀，如何讓職工自覺地參與到安全管理中來就成了亟待解決的問題。以一個(gè)區(qū)為單位來說，安全管理不可能達(dá)到管理人員一對(duì)一的控制程度，雖然通過聯(lián)保、互保等一些手段能在一定程度上提高安全管理的控制系數(shù)，但最為根本的還是職工個(gè)人的自我控制，自我約束。要堅(jiān)持以提高職工自我監(jiān)控能力為中心，圍繞如何提高職工自主安全意識(shí)作為開展安全自主管理各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。
2、提高認(rèn)識(shí)是前提
認(rèn)識(shí)是人腦對(duì)客觀世界的反映。提高職工對(duì)安全自主管理的認(rèn)識(shí)，就是把安全自主管理的理念做為一種精益求精的安全文化，融入、滲透到至干群的身心當(dāng)中，是推行安全自主管理這項(xiàng)工作的保障和前提。為此，建議各生產(chǎn)科區(qū)以職工最為關(guān)注的“效益”--為切入點(diǎn)，把安全同經(jīng)濟(jì)效益帳、政治榮譽(yù)帳、精神壓力帳、身體健康帳、家庭幸福帳與職工算明白，提高職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)，從而在生產(chǎn)過程中進(jìn)行自我約束，自覺按章作業(yè)。
3、豐富手段是保證
（1）加大培訓(xùn)力度，打牢安全自主管理的基礎(chǔ)。形成科區(qū)長、班隊(duì)長安全自主管理知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制，講解、剖析安全自主管理的內(nèi)涵，培養(yǎng)、提高基層管理人員超前思維、把握全局、控制重點(diǎn)、推進(jìn)自主管理的能力，并在他們的意識(shí)形態(tài)中搭建崗位自律、班組自控、科區(qū)自主的安全自主管理框架。同時(shí)，依托“國家四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”，以安全素質(zhì)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，開辦了采煤、掘進(jìn)、“一通三防”、機(jī)電等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)職工實(shí)施了崗位安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。
（2）實(shí)施安全目標(biāo)化管理。就是將目標(biāo)自上而下層層分解，到系統(tǒng)、到科區(qū)、到班隊(duì)、到個(gè)人，橫到邊、縱到底，使每一名職工都明確自己的目標(biāo)和責(zé)任，為安全自主管理注入動(dòng)力。促使基層科區(qū)要利用安全自主管理體制顯身手，借助自主做文章。西部井機(jī)運(yùn)科自主建立了終端責(zé)任體系，把原來口頭上的誰管什么、誰干什么落實(shí)到白紙黑字上，避免事后推諉扯皮。要注重提高科區(qū)安全辦公會(huì)的質(zhì)量，它不僅能對(duì)上周本區(qū)安全工作的點(diǎn)滴進(jìn)行梳理，在總結(jié)中提升自主管理能力；而且能對(duì)下屬班隊(duì)進(jìn)行剖析，解剖他們的安全狀況、工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理以及隱患整改等情況，幫助班隊(duì)提高安全自主管理水平，防范安全事故。
（3）加強(qiáng)過程管理。從過程指導(dǎo)、過程監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)“安全班評(píng)估”三個(gè)環(huán)節(jié)抓起，及時(shí)消除現(xiàn)場(chǎng)潛在的安全隱患。
“過程指導(dǎo)”即生產(chǎn)單位按作業(yè)規(guī)程組織施工，職能科室對(duì)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生變化時(shí)，生產(chǎn)單位及時(shí)反饋意見，技術(shù)科及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，始終保證措施與施工現(xiàn)場(chǎng)相符。
“過程督查”即生產(chǎn)單位對(duì)措施、施工質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，職能科室對(duì)安全技術(shù)措施進(jìn)行督導(dǎo)，安監(jiān)部門進(jìn)行檢查，保證措施能在現(xiàn)場(chǎng)得到全面落實(shí)。尤其對(duì)采掘工作面安裝、初放、收作、過斷層，過聯(lián)巷、巷道開窩、貫通、揭煤以及特殊地段，異常區(qū)域重點(diǎn)督查。
現(xiàn)場(chǎng)“安全班評(píng)估”主要是班前安全確認(rèn)和班后驗(yàn)收。在施工前，由職能部門(技術(shù)科)根據(jù)有關(guān)規(guī)程規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，制作安全班評(píng)估記錄表，下發(fā)各基層單位。每班開工前，現(xiàn)場(chǎng)安全管理第一責(zé)任者對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)打分，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)處于安全狀態(tài)并向調(diào)度所匯報(bào)后，方可作業(yè)。施工結(jié)束后，由安全第一責(zé)任者對(duì)當(dāng)班工程質(zhì)量、工作環(huán)境進(jìn)行驗(yàn)收合格，并在班評(píng)估表中簽字確認(rèn)。通過安全班評(píng)估的實(shí)施，首先使現(xiàn)場(chǎng)安全管理得到進(jìn)一步增強(qiáng)，使作業(yè)場(chǎng)所存在的安全隱患得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，將施工過程中的潛在隱患提前排除，有效預(yù)防了事故的發(fā)生。其次，干部職工的安全工作責(zé)任心明顯增強(qiáng)，由于安全班評(píng)估中明確指定了隱患排查人、責(zé)任人的職責(zé)，層層落實(shí)，層層閉合，堵住了人為懶散、不負(fù)責(zé)任的漏洞，調(diào)動(dòng)了全員抓安全的積極性。同時(shí)，通過安全班評(píng)估，增強(qiáng)職工事故防范意識(shí)，提高排查消除隱患的能力，達(dá)到了排查隱患、提高工程質(zhì)量的目的。
（4）聘用兼職安監(jiān)員，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。為了確保安全自主管理不失控，礦需從采、掘各單位聘用具備現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，遵章守紀(jì)，熟悉業(yè)務(wù)，工作責(zé)任心強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的副區(qū)長、班隊(duì)長擔(dān)任安全副區(qū)長和兼職安監(jiān)員，對(duì)采、掘各單位的安全自主管理工作實(shí)施全過程全方位的監(jiān)督管理。同時(shí)要賦予他們“六大權(quán)力”：對(duì)當(dāng)班所轄范圍內(nèi)任何場(chǎng)所行使安全檢查權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全問題有安排整改處理權(quán)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所查安全隱患有建議處罰權(quán)；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患有停止作業(yè)權(quán)；對(duì)拒不服從檢查人員安排意見，無視檢查，干擾檢查，態(tài)度惡劣的人員有建議處罰權(quán);對(duì)設(shè)施、設(shè)備、儀器、儀表不完好，帶病運(yùn)行的有停止使用權(quán)。打牢安全管理的現(xiàn)場(chǎng)防線。
為促進(jìn)安全副區(qū)長和兼職安檢員的參與安全管理的積極性，礦將他們的收入與所負(fù)責(zé)任，同所在區(qū)隊(duì)的安全效果直接掛鉤。并把安全副區(qū)長的安全獎(jiǎng)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)提升到單位正職的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，同時(shí)設(shè)立兼職安監(jiān)員的津貼，對(duì)季度所在單位安全生產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)綜合排名前三位的兼職安監(jiān)員分別給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。為加大力度，礦還可以規(guī)定，兼職安監(jiān)員所在單位安全生產(chǎn)連續(xù)兩個(gè)季度在系統(tǒng)內(nèi)綜合排名最后一位的，將對(duì)其解聘，解聘后一年之內(nèi)不得擔(dān)任任何管理職務(wù)，有效提高兼職安監(jiān)員的工作積極性。
4、嚴(yán)格考核是關(guān)鍵
制度是保障，考核是關(guān)鍵。在開展此項(xiàng)工作的過程中，要始終堅(jiān)持四個(gè)原則：第一是清晰原則，所有制度全部分管理層、執(zhí)行層，按照責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)，予以詳盡的詮釋，讓全體干部、職工都能夠明白在安全生產(chǎn)中該干什么、該怎么干、何時(shí)干以及干錯(cuò)會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果，促使干部、職工都能夠正確地看待并參與自主管理；第二是全覆蓋原則，從操作過程到獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，無論級(jí)別、職位，都能夠找到可依據(jù)、可參考、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；第三是簡化原則，所有制度全部建立在誰主管、誰負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，不交叉、不重復(fù)，責(zé)任落實(shí)、追究均一目了然；第四是均衡原則，所有制度有獎(jiǎng)必有罰，實(shí)行收入與安全效果嚴(yán)格依人、依事掛鉤制度，只要有事故，就一查到底，一罰到底，凡有責(zé)任，無論職位、地位，一律處罰到位，促使科區(qū)安全自主管理工作沿著正確的取向發(fā)展。
綜上所述，做好煤礦企業(yè)的科區(qū)安全自主管理保障機(jī)制要提高自我監(jiān)控能力、加強(qiáng)對(duì)安全自主管理的認(rèn)識(shí)、多項(xiàng)管理措施并舉以及落實(shí)嚴(yán)格的考核體系。只有將安全自主管理保障機(jī)制有效落實(shí)，才能為煤礦企業(yè)推進(jìn)安全自主管理提供穩(wěn)妥的后備支撐，從而推動(dòng)企業(yè)安全管理的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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