發達國家有哪些先進的企業安全管理經驗？
德國、法國和美國等發達國家都是老牌的工業強國，仍有許多高危行業，但在過去的30年里，這些國家的生產安全事故發生率一直保持在較低水平，其在企業安全管理的法制化、科學化、規范化和長效化等方面有著豐富的經驗和做法。發達國家在企業安全管理方面的先進經驗，都非常值得我們學習和借鑒。
1、完善法律體系，保障安全生產。
發達國家普遍有一套比較完善的安全生產法律體系，并在實際安全管理中得到了充分的落實，發揮了巨大的作用。以美國礦山安全為例，早在20世紀40年代，美國政府就頒布了第一步《聯邦煤礦安全法》。1968年，美國弗吉尼亞法明頓煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡。事故發生后，美國聯邦政府很快對《聯邦煤礦安全法》作了重大修訂，后更名為《聯邦煤礦安全與健康法》。隨著非煤礦行業的不斷發展和事故頻發，1977年美國聯邦政府對《聯邦煤礦安全與健康法》再次進行修訂，修訂后更名為《聯邦礦山安全與健康法》，至此，美國礦山安全法規已基本完善。美國礦山安全法規的完善，不僅表現在立法較早和不斷修訂上，還表現在法律的內容非常具體，具有很強的實用性和可操作性，有助于監管人員的規范執法。
2、規范監督管理，造就規范生產行為。
發達國家從安全管理機構的設置、安全監察人員的法定職責、錄用條件及錄用程序、監督管理、執法程序及處罰原則等方面都作了詳細、具體的規定，保證了安全監督監察工作的嚴格與規范。以美國政府任命安全監察員為例，政府安全監察員應具備的條件是：高中畢業以上文化程度，有5年以上現場實際工作經驗，有豐富的礦山安全知識，并具有公正廉潔的品行信譽。具備上述條件經審查合格后，在國家安全與健康學院培訓9~12周，系統學習安全法規和事故處理等業務技術知識，學業期滿要進行嚴格的考試；考試合格后，隨同有經驗的中、高級安全監察員現場實習1年，實習期滿后由指導師傅進行實習考核；考核合格后，再經過1年的實際工作能力考查，在指定崗位獨立頂崗工作，期滿后經有關部門對其工作表現進行考查，并征求轄區內雇主的意見，實際工作能力考核合格后，方能正式獲得初級安全監察員的任命。嚴格的錄用程序保證了執法人員具備較高的業務技術素質和職業道德素質，也保證了執法行為的規范。
3、重視安全技術，保障生產安全。
推廣和應用先進的安全生產技術，是發達國家普遍采用的安全管理成功經驗之一。新技術的推廣應用大幅度地降低了生產安全事故的頻度，這已被美國煤礦業近30年的實踐所證明。美國礦業協會認為，新技術在安全生產方面的貢獻主要表現在：一是信息化技術的廣泛采用，增強了煤礦開采的計劃性和對事故隱患的預見性，大幅度減少了煤礦挖掘中的意外事故；二是機械化和自動化采掘技術，提高了工作效率，減少了下井工人數量，也就減少了事故遇險的人數；三是推廣新型通風、自動檢測、報警技術，避免或減少了瓦斯爆炸、中毒事故；四是使用可靠的坑道加固材料，避免或減少了煤礦冒頂、片幫、坍塌等事故，提高了安全系數。
4、重視安全培訓，提高員工安全素質。
現場管理及作業人員的安全意識和安全技能的高低，直接關系到生產過程的安全可靠程度。為此，對現場管理及作業人員，特別是從事礦山開采等危險性較大的作業人員，進行系統的安全知識、安全技能的培訓，提高其安全意識和安全素質是十分必要的。發達國家普遍重視職業安全與健康教育培訓，尤其是對現場操作人員的培訓，不僅普及程度高，而且重視培訓技巧和效果，舍得在員工培訓上花錢，培訓方法和培訓內容非常貼近生產實際，取得了顯著的效果。如日本核電站的所有職工，上崗前都必須通過仿真機進行業務培訓；美國油氣勘探開發行業利用專門設計的模擬現場進行培訓；對難以在現場或模擬現場進行培訓的，利用三維動畫、現場錄像等手段，讓受訓員工有身臨其境的感覺，提高受訓者的興趣，提高了培訓的效果。
5、重視事故管理，旨在吸取教訓。
發達國家對待事故的態度很值得我們借鑒。首先，認真查清事故原因。發達國家在調查事故原因時，工作做得非常深入、細致，原因分析比較準確。如日本在調查事故直接原因時，首先利用故障樹分析技術列出所有可能引發事故的因素，然后逐項通過理論分析或模擬實驗進行排除，不能被排除的就是導致事故的直接原因。這樣的分析思路保證了事故原因分析的全面、準確。其次，事故原因調查客觀、公正。為保證事故調查結果的真實、準確，事故調查機構強調獨立性，在機制上防止調查人員與礦主、地方政府形成利益同盟；隸屬于礦業安全與健康監察局的煤礦安全與健康辦公室負責煤礦事故調查，他們既與礦主沒有利益關系，也和地方政府沒有從屬關系；各地的聯邦安全檢查員每兩年輪換對調一次；發生3人以上的死亡事故，當地安全監察員不得參與該事故的調查，由聯邦辦公室從外地調派安全監察員進行事故調查。第三，事故信息公開、透明，事故教訓全社會共享。在發達國家，事故的相關信息都是公開、透明的，事故調查機構及事故發生單位都沒有試圖對事故信息進行保密或掩蓋，調查過程中媒體可以進行真實的報道，事故調查后相關行業協會或事故調查部門將事故調查結果對全社會公布，目的是讓所有公眾從這些事故中吸取教訓，防止相同或相近的事故再次發生。
6、發展保險體系，促進安全管理。
將保險這種經濟杠桿與安全生產管理緊密結合起來是發達國家的普遍做法，收到了良好的效果。他們的具體做法有以下幾點：首先，實行浮動費率，督促企業重視安全管理。在保險公司與企業簽訂安全生產保險合同時，保險費率的確定不僅要考慮企業的行業風險大小，還要考慮企業的安全管理狀況，安全管理搞得好的企業可以給予一定的優惠，安全管理搞得不好的企業必須多繳，企業不重視安全管理要付出沉重的代價，那就是每年必須向保險公司多繳若干保險金，從而督促企業重視安全管理，創造符合國家相關標準的安全生產條件。其次，通過風險評估和安全管理咨詢，幫助企業提高安全管理水平。發達國家的保險公司都有豐富的風險評估與安全管理的實踐經驗，在與投保企業簽訂安全生產保險合同時，先對投保企業進行全面的風險評估，一方面，根據評估的結果確定其保險費率；另一方面，要根據評估的結果，為投保企業制定一套相應的安全生產管理方案，幫助投保企業解決安全生產中存在的問題，改善安全管理狀況。安全管理咨詢不僅有力地促進了企業的安全管理，減少了事故，同時也減少了保險公司的賠付，實現了雙贏。第三，強化保險機構的監督作用，督促企業落實安全措施。保險公司與投保企業簽訂安全生產保險合同時，都要明確雙方各自的權利和義務，其中企業一方的義務就是落實安全生產管理措施，預防事故發生；保險公司有權對企業履行義務的情況進行監督。若企業在實際工作中沒有認真履行義務，一旦被保險公司的監管人員發現，一方面，可以要求企業立即改正；另一方面，若企業發生安全事故，保險公司有權扣減部分保險賠償金，從而督促企業認真履行保險合同的義務，全面落實安全管理措施。
他山之石，可以攻玉。發達國家在企業安全管理方面建立了完善的法律體系，進行規范化的監督，重視安全技術、安全培訓和事故管理，充分利用社會保險機制促進安全生產。這些先進的經驗方法都是值得我國企業安全管理學習借鑒的。
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