【HSE管理體系】水利工程項目施工安全管理淺述
水是人類生產生活中必不可少的資源，所以又被稱為“生命之源”。水利工程項目就是運用特定手段合理利用和開發地面水和地下水資源，但是在企業水利工程項目施工過程中，也會遇到各種HSE管理問題，本文主要針對水利工程項目施工存在的HSE管理體系問題進行了分析，并提出了解決措施，希望能夠產生積極的影響。
1、水利工程項目施工常見的安全問題
1.1管理人員不足
一般對于新建工程項目而言，配備的水利工程項目的管理人員并不算多，而且其中的一些人員還很缺乏安全管理意識，此方面的知識和技能都表現不足。而且工作地方一般都為露天和遠離城市的偏僻地區，其工作環境條件較為艱苦，那些具有專業知識和專業技能的工程人員，也不愿意到這些艱苦的地方工作。所以那些剩下的進行戶外作業的人員基本上沒有什么安全管理的專業性知識，缺乏應有的現場管理經驗和責任，這管理缺失導致了工程項目施工安全問題的出現。
1.2儀器設備出現老化導致安全問題
我國的科技水平發展的越來越快，伴隨著機遇和挑戰也越來越多。在水利工程中，也需要引進大量的高科技技術來提高水利工程項目的作業效率。雖然有時一些水利工程項目都不算大，但是我們也要認真對待，也要配備一些具有高技術含量的現代化水利安檢設備，并且經常對其進行專業性維護。
1.3施工人員的專業生產水平不高，缺乏自我保護意識
水利施工工程是一項工程量大且周期長的系統而復雜的工程，對勞動力的需求量比較大。近年來，水利工程在施工過程中招聘了大量的農民工，而農民工大多文化程度較低，對水利施工的各個環節了解不多認識不深，且具有較強的流動性，很難在某個施工崗位長期該工作，缺乏穩定性。再加上很多水利企業的安全生產管理體系仍然還不健全，沒有對其進行崗前培訓和灌輸安全生產的理念，使得很多農民工對施工現場所存在的安全隱患缺乏足夠的認識， 自我保護和防范意識較差，導致安全事故頻繁發生，嚴重威脅著施工人員的生命安全。
1.4水工項目建設過程中的經費問題
由于管養分離的實施，水管部門都是通過招標的方式讓一些有能力的施工單位來進行項目的建設，并給定了固定的項目資金。在施工單位有了固定的總費用情況下，往往出自私心，會私自扣除一些經費，這些經常導致安全事宜達不到，如一些安全設備和用具的缺乏，施工技術也達不到要求。再加上水管部門對施工項目的安全管理問題不太重視，最終致使水利項目不能達標，存下了極大的安全隱患。
1.5市場環境不規范，安全生產管理水平難以提高
水利工程市場環境的規范程度直接關系著水利工程的安全生產管理水平能否得到提高，然而目前的市場環境很不規范，其存在的各種潛在問題成為引發安全隱患和安全事故的不可忽略的重要因素之一。在水利工程市場環境中，墊資、拖欠施工人員的工資和各項工程費用、擅自肢解工程以及非法分包和掛靠現象層出不窮，再加上行業管理部門市場監管部門缺乏足夠的查處力度，采取的監管措施和手段也不盡合理，使很多非法違規行為沒有得到及時有效地遏制和懲罰，導致難以取得良好的市場效果。而市場的種種不規范行為必然會對水利工程的安全生產產生影響，尤其是在安全生產制度和相關的管理方法上面表現更為明顯。很多企業的安全問責制流于形式，總承包商和分包商之間很難在管理上達成共識并進行相互合作和相互交流，這些都在一定程度上給安全生產帶來很多潛在的風險以及不可預估的后果。
2、水利工程項目安全管理問題解決的措施
2.1抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預防，思想是關鍵。在水利工程施工中加強從管理層到基層工作人員的安全教育工作，堅持安全第一為原則，樹立強烈的安全意識，安全作為各項工作之前首先考慮的問題，制定安全制度，明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之
一，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。并通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感。使每一個人都明確：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。
2.2施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施
每一項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責。
在組建施工隊伍，旌工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員?？梢詫Π踩|量意識較差，并犯有安全事故責任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓?？闪铐椖控熑稳顺淙畏敲摦a安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度。
2.3堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制
堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化，規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。
2.4 作業現場抓安全管理
水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。
(1)建立和健全各類現場作業管理制度如責任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設備安全使用管理制度；安全紀律等。應設專職安全檢查員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。
(2)嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業人員從事專業工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。
(3)各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的；“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
(4)趕工作業特別容易發生事故；深夜班作業及連班作業極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。
工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生。
最后想說的是，在國民經濟飛速發展，水利技術推動了水電領域的飛速發展的今天，想要解決我國能源問題，就要大力發展水力資源，所以水利工程HSE管理體系的建設是一個至關重要的一環。因此我們要把握施工的各項施工細節，注重各項安全，真正把HSE管理體系內容落實到位，建設高質量的水利工程，造福我們的子孫。
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