【HSE管理體系】水利工程項目施工安全管理淺述
水是人類生產(chǎn)生活中必不可少的資源，所以又被稱為“生命之源”。水利工程項目就是運用特定手段合理利用和開發(fā)地面水和地下水資源，但是在企業(yè)水利工程項目施工過程中，也會遇到各種HSE管理問題，本文主要針對水利工程項目施工存在的HSE管理體系問題進行了分析，并提出了解決措施，希望能夠產(chǎn)生積極的影響。
1、水利工程項目施工常見的安全問題
1.1管理人員不足
一般對于新建工程項目而言，配備的水利工程項目的管理人員并不算多，而且其中的一些人員還很缺乏安全管理意識，此方面的知識和技能都表現(xiàn)不足。而且工作地方一般都為露天和遠離城市的偏僻地區(qū)，其工作環(huán)境條件較為艱苦，那些具有專業(yè)知識和專業(yè)技能的工程人員，也不愿意到這些艱苦的地方工作。所以那些剩下的進行戶外作業(yè)的人員基本上沒有什么安全管理的專業(yè)性知識，缺乏應(yīng)有的現(xiàn)場管理經(jīng)驗和責(zé)任，這管理缺失導(dǎo)致了工程項目施工安全問題的出現(xiàn)。
1.2儀器設(shè)備出現(xiàn)老化導(dǎo)致安全問題
我國的科技水平發(fā)展的越來越快，伴隨著機遇和挑戰(zhàn)也越來越多。在水利工程中，也需要引進大量的高科技技術(shù)來提高水利工程項目的作業(yè)效率。雖然有時一些水利工程項目都不算大，但是我們也要認真對待，也要配備一些具有高技術(shù)含量的現(xiàn)代化水利安檢設(shè)備，并且經(jīng)常對其進行專業(yè)性維護。
1.3施工人員的專業(yè)生產(chǎn)水平不高，缺乏自我保護意識
水利施工工程是一項工程量大且周期長的系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，對勞動力的需求量比較大。近年來，水利工程在施工過程中招聘了大量的農(nóng)民工，而農(nóng)民工大多文化程度較低，對水利施工的各個環(huán)節(jié)了解不多認識不深，且具有較強的流動性，很難在某個施工崗位長期該工作，缺乏穩(wěn)定性。再加上很多水利企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系仍然還不健全，沒有對其進行崗前培訓(xùn)和灌輸安全生產(chǎn)的理念，使得很多農(nóng)民工對施工現(xiàn)場所存在的安全隱患缺乏足夠的認識， 自我保護和防范意識較差，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，嚴重威脅著施工人員的生命安全。
1.4水工項目建設(shè)過程中的經(jīng)費問題
由于管養(yǎng)分離的實施，水管部門都是通過招標的方式讓一些有能力的施工單位來進行項目的建設(shè)，并給定了固定的項目資金。在施工單位有了固定的總費用情況下，往往出自私心，會私自扣除一些經(jīng)費，這些經(jīng)常導(dǎo)致安全事宜達不到，如一些安全設(shè)備和用具的缺乏，施工技術(shù)也達不到要求。再加上水管部門對施工項目的安全管理問題不太重視，最終致使水利項目不能達標，存下了極大的安全隱患。
1.5市場環(huán)境不規(guī)范，安全生產(chǎn)管理水平難以提高
水利工程市場環(huán)境的規(guī)范程度直接關(guān)系著水利工程的安全生產(chǎn)管理水平能否得到提高，然而目前的市場環(huán)境很不規(guī)范，其存在的各種潛在問題成為引發(fā)安全隱患和安全事故的不可忽略的重要因素之一。在水利工程市場環(huán)境中，墊資、拖欠施工人員的工資和各項工程費用、擅自肢解工程以及非法分包和掛靠現(xiàn)象層出不窮，再加上行業(yè)管理部門市場監(jiān)管部門缺乏足夠的查處力度，采取的監(jiān)管措施和手段也不盡合理，使很多非法違規(guī)行為沒有得到及時有效地遏制和懲罰，導(dǎo)致難以取得良好的市場效果。而市場的種種不規(guī)范行為必然會對水利工程的安全生產(chǎn)產(chǎn)生影響，尤其是在安全生產(chǎn)制度和相關(guān)的管理方法上面表現(xiàn)更為明顯。很多企業(yè)的安全問責(zé)制流于形式，總承包商和分包商之間很難在管理上達成共識并進行相互合作和相互交流，這些都在一定程度上給安全生產(chǎn)帶來很多潛在的風(fēng)險以及不可預(yù)估的后果。
2、水利工程項目安全管理問題解決的措施
2.1抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵。在水利工程施工中加強從管理層到基層工作人員的安全教育工作，堅持安全第一為原則，樹立強烈的安全意識，安全作為各項工作之前首先考慮的問題，制定安全制度，明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人考核的主要依據(jù)之
一，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。并通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責(zé)任感。使每一個人都明確：施工安全，不僅關(guān)系個人的生命安危，它同時也關(guān)系著工程的聲譽和形象，關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否，它確實是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。
2.2施工隊伍組建時擬安全管理，從組織上落實安全措施
每一項目上馬，工地應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設(shè)質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟處罰權(quán)，安全一票否決權(quán)，保證其有效行使職責(zé)。
在組建施工隊伍，旌工班組時，應(yīng)選擇技術(shù)過硬，安全質(zhì)量意識強的人員。可以對安全質(zhì)量意識較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員進行項目輪空制：即組建班子時有意識讓其輪空，使其接受教訓(xùn)。可令項目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
2.3堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅持標準化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證。項目施工中應(yīng)將每一天施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻中間都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
2.4 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
(1)建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴肅查處。
(2)嚴禁各類無證上崗；嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
(3)各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的；“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。
(4)趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故；深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。
工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準備工作的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范意識事故發(fā)生。
最后想說的是，在國民經(jīng)濟飛速發(fā)展，水利技術(shù)推動了水電領(lǐng)域的飛速發(fā)展的今天，想要解決我國能源問題，就要大力發(fā)展水力資源，所以水利工程HSE管理體系的建設(shè)是一個至關(guān)重要的一環(huán)。因此我們要把握施工的各項施工細節(jié)，注重各項安全，真正把HSE管理體系內(nèi)容落實到位，建設(shè)高質(zhì)量的水利工程，造福我們的子孫。
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