【hse管理體系】井筒施工作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急管理普遍存在哪些不足？
企業(yè)hse管理體系中的應(yīng)急管理主要針對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處理和事后處理的過程，應(yīng)急管理可以說適用于所有企業(yè)，包括井筒施工現(xiàn)場作業(yè)。盡管井筒施工作業(yè)現(xiàn)場hse管理體系都建立了相對有效的應(yīng)急管理，但是還存在以下的不足，需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高。
1、項目hse調(diào)查還不夠全面
項目hse調(diào)查是hse管理的重要環(huán)節(jié)，施工單位應(yīng)該在項目實施前圍繞項目的資源配置、自然環(huán)境、社會環(huán)境、外部依托等方面認(rèn)真調(diào)查，全面辨識項目實施中可能存在的危險有害因素，通過科學(xué)評價分析找出不可承受的危險因素，制定安全措施，對于風(fēng)險度較高的要編制應(yīng)急預(yù)，確保將一切危險有害因素控制在可以承受的范圍內(nèi)。但現(xiàn)場運行中部分基層隊忽視目前的hse調(diào)查，尤其對于項目所在地季節(jié)性氣候、氣象信息收集不全面，對于可依托的外部救援系統(tǒng)不能認(rèn)真的走訪了解，編寫的《HSE作業(yè)計劃書》和應(yīng)急預(yù)案缺乏現(xiàn)場針對性。比如：在編制消防滅火應(yīng)急預(yù)案是，就要對周邊的外部消防隊伍進(jìn)行實地考察，光知道某某地方有個消防隊是不夠的。該消防隊有幾個中隊？一次最多能出動多少警力？有幾輛消防車？能夠撲救哪一級火災(zāi)等，都要一一調(diào)查清楚，要事前溝通好，建立一套信息快捷，應(yīng)對及時的互動機制。在編制工傷應(yīng)急預(yù)案時，要對周邊醫(yī)療機構(gòu)實地考察，搞清楚他們的救護(hù)能力，甚至要預(yù)定床位，以便緊急情況時能夠使受傷人員在第一時間得到有效的救治。
2、危險有害因素辨識不夠全面
危險有害因素辨識是進(jìn)一步開展風(fēng)險評價和制定應(yīng)急預(yù)案的前提，這項工作決定著風(fēng)險一旦失去控制，應(yīng)急預(yù)案能否發(fā)揮減輕傷害和損失的作用。從現(xiàn)場運行情況看，部分施工單位在進(jìn)行危害辨識時不組織大家一起討論，只是由管理者查閱資料，或者就近從個別村民中了解一些簡單信息，據(jù)此制定應(yīng)急預(yù)案。
3、現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案實在性不夠強
應(yīng)急預(yù)案編寫完成，經(jīng)過審核、審批后一定要在現(xiàn)場反復(fù)演練，通過演練檢測預(yù)案的缺陷和不足，積極改進(jìn)完善，這時一個循序漸進(jìn)的PDCA循環(huán)過程。部分作業(yè)隊?wèi)?yīng)急預(yù)案編寫完成后不拿到現(xiàn)場反復(fù)演練改進(jìn)，或者不及時上報部門審批、備案，導(dǎo)致各級預(yù)案之間接口對接不慎密，一旦遇到突發(fā)事件啟動預(yù)案后各級預(yù)案之間缺乏有力的支持。
4、現(xiàn)場應(yīng)急演習(xí)計劃比較籠統(tǒng)
應(yīng)急演習(xí)計劃是落實安全生產(chǎn)“五同時”工作原則，將風(fēng)險管理融入生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程的一項具體工作要求。但一些基層隊往往對此不夠重視，只是在《HSE作業(yè)計劃書》中簡單提一下，諸如“防洪防汛預(yù)案汛期每月演戲一次，其他時間每個項目演習(xí)一次”、“硫化氫中毒應(yīng)急預(yù)案在含硫區(qū)每月演習(xí)一次，其他地區(qū)每季度演習(xí)一次”等，這樣的描述可以視為是管理體系文件中對于應(yīng)急演習(xí)的總體要求，不能代替演戲計劃。所謂應(yīng)急演習(xí)計劃應(yīng)該是“在什么時候？由誰來組織？進(jìn)行哪一項應(yīng)急演習(xí)？”，這樣才有針對性，才便于監(jiān)管和督促落實。
5、現(xiàn)場應(yīng)急演習(xí)組織有待加強
應(yīng)急演習(xí)的目的就是要確保一旦遇到風(fēng)險失控就能快速啟動應(yīng)急處置、相應(yīng)和救援機制，要做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，這就要求作業(yè)隊要按照應(yīng)急演習(xí)計劃定期組織演習(xí)，演習(xí)要精心策劃、嚴(yán)密組織，演習(xí)方案的設(shè)置要以項目調(diào)查為基礎(chǔ)，模擬場景要符合項目實際。但現(xiàn)場運行中部分作業(yè)隊忽視了這個過程，對可能出現(xiàn)的特殊情況考慮不全，只是對照應(yīng)急預(yù)案走一遍，不充分考慮現(xiàn)場工作的特殊性和復(fù)雜性。另外，人員大都不能把演習(xí)看成實際情況的語言，態(tài)度不嚴(yán)肅，甚至停留在“只做動作”，導(dǎo)致部分應(yīng)急設(shè)施關(guān)鍵時候出現(xiàn)故障，甚至個別崗位人員只會講、不會操作。
應(yīng)急管理是企業(yè)hse管理體系的重要組成部分，是風(fēng)險控制的主要手段和途徑。井筒施工作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急管理要做到機構(gòu)健全、分工明確、識別到位、科學(xué)評價、措施具體、演戲及時、處置得當(dāng)，才能發(fā)揮hse管理體系中應(yīng)急管理的最大作用。
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