【二】hse管理體系：如何提升海外電力EPC總承包項目hse管理水平？
近年來，我國電力企業(yè)海外EPC總承包項目hse事故時有發(fā)生，給企業(yè)海外發(fā)展造成了極其惡劣的影響，對此，北京建議企業(yè)認真研究項目所在國hse管理體系相關標準，從重大風險作業(yè)管理、分包商管理等方面做好海外EPC總承包項目hse管理工作。
1、重大風險作業(yè)管理
項目執(zhí)行過程中，對重大風險作業(yè)的把控必須嚴格執(zhí)行專項方案制度。施工分包商按要求組織編寫專項作業(yè)方案，經(jīng)其總工批準后報EPC總承包商項目部組織經(jīng)驗豐富的工程技術專家、hse管理體系專家和相關人員對方案的可行性和采取的安全及技術措施進行評審，確保方案和措施可行。
2、加強hse檢查，開展文明施工互評互查活動
hse檢查是開展hse管理的有效手段之一。海外電力EPC總承包項目要狠抓hse檢查工作，通過開展日常監(jiān)督檢查、月度檢查、季度檢查、節(jié)假日前后的檢查、專項檢查等各種檢查，來發(fā)現(xiàn)各種隱患，并跟蹤閉環(huán)處理，以達到消除隱患，實現(xiàn)hse管理目標的目的。對于專項檢查，建議制定有針對性和可操作性的中英文專項檢查表，在專項檢查過程中依照檢查表逐條排查，從而克服以往僅憑經(jīng)驗檢查的隨意性和盲目性，有利于與國際慣例接軌，獲得業(yè)主的認同。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要建立“發(fā)現(xiàn)—整改—反饋—復查”的閉環(huán)管理，做到凡事有據(jù)可查。
此外，海外電力EPC總承包項目應采取多種形式進一步激發(fā)分包商改進文明施工工作的積極性，定期開展分包商的“文明施工情況評比”活動，獎優(yōu)罰劣，并通過向分包商發(fā)表揚信、頒發(fā)獎杯或設置經(jīng)濟獎勵等多種手段，進一步調動分包商管理積極性，拓寬文明施工管理渠道，全力營造安全、文明、有序的施工環(huán)境。
3、注重環(huán)境保護管理
海外電力EPC總承包項目盡管大多地處經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，但隨著全球環(huán)境日益惡化，項目所在地政府和居民都非常重視環(huán)境保護工作。為此，在項目執(zhí)行階段，海外電力EPC總承包項目部應特別重視項目執(zhí)行階段的環(huán)境保護工作，并積極執(zhí)行如下措施：（1）合理安排施工或改進施工工藝，避免噪聲擾民；（2）采取灑水、綠化等措施抑制揚塵；（3）加強危險有害廢棄物的收集，并委托當?shù)赜匈Y質公司予以合法處理；（4）加強對廢水、廢氣排放的監(jiān)測，確保排放達標。
4、借助業(yè)主的力量和資源
業(yè)主的力量和資源在推進項目管理方面具有不可替代的作用。海外電力EPC總承包項目hse部應善于借助和充分利用業(yè)主的管理力量和當?shù)刭Y源，平時多交流溝通，互通互信，建立工作感情，遇到困難時應想方設法獲得業(yè)主的支持和幫助。與業(yè)主之間建立順暢的溝通渠道，使項目現(xiàn)場各單位的hse管理力量擰成一股繩，以不斷改進現(xiàn)場的hse管理。
5、建立適合海外電力EPC總承包項目的分包商管理機制
從分包招標開始，EPC總承包商應結合國際上成熟的能力評價理念，制定《海外電力EPC總承包項目分包商hse評價方法》，對分包商的設備、員工能力、hse管理體系及執(zhí)行情況、現(xiàn)場hse整改、hse培訓、hse費用投入以及hse管理目標實現(xiàn)情況等定期進行hse管理過程和結果的全面考核評價，并將考核結果作為分包商進度款支付的考核指標之一。通過對分包商hse管理過程和結果的考核，達到確保hse管理體系正常運行和持續(xù)改進目的。
6、應急管理
應急管理是預防hse事故擴大，減少hse事故損失的最后一道屏障。應急管理重在平時，即重在預防準備工作。海外電力EPC總承包項目部平時要加強與我國駐當?shù)仡I事館、當?shù)毓病h(huán)保、消防等政府部門以及業(yè)主的溝通，并將當?shù)氐膽本仍吞幹昧α考{入“一案三制”的體系建設中，確保在超出項目部應急處置能力的情形下能夠獲得當?shù)卣块T的幫助。
此外，為了有效防范及應對各類突發(fā)事件，海外電力EPC總承包項目部應做好應急情況發(fā)生前的準備工作，如配備足夠的應急救援物資、車輛、項目部現(xiàn)場設立醫(yī)務室并配備有資質的醫(yī)務人員等，同時，還應加強應急演練，通過演練驗證應急組織、應急通訊、應急準備、應急物資、應急響應、應急處置等各個方面或環(huán)節(jié)的管理程序是否合理，是否需要進一步改進，以確保應急預案的適宜性、合理性和可操作性。
總之，在競爭日益激烈的海外電力EPC市場，我國企業(yè)想要獲得一席之地，需要不斷改進、完善自身hse管理水平，制定富有針對性的hse管理體系，努力縮小與發(fā)達國家間的差距。
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