【hse管理體系】油田企業實施hse異體監督需要注意哪些問題？
所謂hse異體監督，是指受投資方的委托，對工程施工單位hse管理體系工作的落實情況實施的監督。因為監督者與被監督者不存在明確的利害關系，而且監督者職責單一，所以能有效發揮hse管理體系監督的作用。但是企業不能掉以輕心，在實施hse異體監督時需要注意以下問題：
1、明確hse異體監督的職責
hse異體監督的職責至少應包含以下內容：
（1）督促施工隊伍認真貫徹執行國家、所在地及地方有關hse管理的方針政策、法律法規，嚴格執行石油石化行業和本企業有關hse管理的規定和標準，積極運用先進管理技術。
（2）參與工程項目的環境調查，掌握作業環境特點，組織開展險情識別與風險評價，指導施工隊伍制定《工程項目hse管理計劃》。
（3）審查員工的培訓計劃，參與工程項目的hse培訓，特別是要督促做好臨時雇用工的培訓工作，努力提高全體員工的意識和安全技能。
（4）對工程項目的hse管理工作實施經常性檢查，對風險較大的施工項目實施重點檢查，對要害部門、關鍵環節的施工實施現場督查與指導。
（5）在監督中發現有重大問題，及時采取措施并向派出機構報告。
（6）定期向被監督單位通報監督檢查情況，對施工隊伍的hse管理工作提出意見和建議。
（7）及時分析存在的問題，提出改進意見和當前hse管理重點。認真總結好的做法，向領導建議推廣和應用。
（8）定期向委托機構提交hse監督月報，分析施工hse計劃運行情況，不斷完善hse管理體系。
（9）參與事故（包括未遂事故）的調查分析工作，督促和指導施工隊伍制定、落實防范措施。
（10）為施工隊伍hse管理提供咨詢。
以上職責，主要體現以下幾個方面的特性：
（1）衡量性。沒有衡量，就沒有控制。職責應明確干什么怎么干干多少要有計量，有量的概念。在以上職責的基礎上，應進一步明確監督工作細則。這需要根據不同的項目、工區、組織模式來確定。如到現場檢查的最低次數、現場工作的最低時日、檢查應抽查的人數、設備應檢查的臺數、參與或組織會議的次數、每天向派出機構匯報的內容等。
（2）總結性。沒有總結，就沒有提高。監督要及時總結，及時發現問題，及時提出應對措施。由于現場施工環境在不斷變化，制定的制度不可能自行適應任何情況，hse監督就應該根據環境的變化，采取相應的管理行為，并督促落實到全體員工。
（3）約束性。沒有約束，就沒有規范。通過制定嚴格的責任，規范監督的行為，形成監督工作的持續性、有效性，達到持續改進，不斷完善，取得良好的監督效果。
2、賦予hse監督一定的權力
為便于監督開展工作，更好地發揮監督職能，應賦予監督必要的權力。認為至少應包括以下幾個方面。
（1）有權對工程項目的hse管理工作進行全面檢查、監督，認為有安全隱患的地方都可以實施檢查，施工隊伍必須積極配合，并為監督檢查提供幫助。
（2）有權對施工隊伍違反安全生產法律法規、管理規定、標準、要求的行為，按照有關規定進行處罰。
（3）有權對影響員工生命安全或可能造成財產重大損失的嚴重違章作業下令停工整頓，并責成及時整改。
（4）有權對違章的員工，按照規定給予經濟處罰。并根據情節輕重建議調換工種或辭退。
（5）有權評議項目經理的hse管理能力，并向有關部門報告。
（6）有權了解工程項目hse管理專項費用的使用情況，對挪用hse管理專項經費的行為，責成施工隊伍及時糾正。
（7）有權對施工隊伍的hse業績進行考核，并作為工程項目招聘的依據之一。
（8）有權對hse表現好的員工按規定給予獎勵。
hse監督的項權力是監督順利開展工作的保證，但這些權力的實施，既要有文件的支持，又要有資金的保證。文件的支持應該說是比較健全的，油田《安全生產管理規定》對違章的處罰條款清楚明了，可直接應用。但資金的保證，問題較大，涉及到工程項目的經費預算與使用。中國石油的西氣東輸、中國石化的沿江管道工程都列有hse管理的專項費用。這項費用由hse監督控制使用，對hse管理不投人的得不到這項費用，違規的可能還要受到處罰。如西氣東輸工程在環保方面要求，實行生土、熟土兩次覆蓋，確保土地當年能夠耕種，做得非常好，老百姓不僅得到了經濟補償，而且不影響土地耕種，得到了很高的評價。
在油田內部的工程預算上，完全可以采取同樣的操作模式，設立健康、安全與環境管理的專項費用，并由hse監督控制資金的使用，可有效保證hse資金投入到位。
3、監督的待遇
hse監督在野外工作，條件艱苦，責任重大，其待遇應相對提高，至少不低于項目副經理的待遇。其目的一是肯定監督的工作績效二是提高監督的工作積極性三是吸引真正有管理能力的人才進人監督隊伍。有些單位至今對安全管理人才的認識不清，還是靠經驗管理，用一些老工人、身體不好難以承受體力勞動的人管安全，顯然不能適應現代hse管理的需要。
建立異體監督機制，實現有效hse監督，是油田強化安全管理、落實hse管理體系的有效嘗試。在實施hse異體監督的過程中，還應注意營造濃厚的安全文化氛圍，幫助員工樹立科學的安全觀，為油田hse管理體系的持續改進創造基礎。
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