【HSE管理體系】如何應對基層HSE管理中存在的種種不安全意識與行為？
企業基層人員在執行HSE管理體系制度時，出于便捷、僥幸的心理往往會放松安全警惕，出現對安全規定視而不見，我行我素，不遵守規章等不安全行為，長此以往，這些不安全意識與行為就滋生了各種各樣的安全隱患，嚴重時就會導致重大傷亡事故的發生。因此，保障企業安全生產，解決這些不安全意識與行為勢在必行。對此，企業可采取以下措施：
1、用細節管理的方法規范制度、規章的理解和執行
HSE管理強調從細節入手，強調防微杜漸。基層隊伍的日常工作涵蓋了設備、物資、人員、組織運作等方方面面，可謂細致入微。因此，對于企業來說，首先要解決的問題是：細節在哪里？細節誰來管？細節怎么管？細節存在于企業運營的全過程，細節管理與控制涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，同時，在基層隊伍中實行以班組長（第一線管理者）為中心、以設備點檢為重點、以操作規程為準繩、以標準化作業為目標、以自主管理為基礎的現代企業現場管理模式，既是細節管理與控制的可靠方式，又是解決安全生產的治本措施。有的企業只是編寫了一套HSE管理體系手冊和一套管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業文件稍加整理作為相關文件引用一下或草草地引用一些原有的作業層文件，就匆匆申請認證審核。這種行為本身就是與細節管理相悖的。體系文件著意于作業層，文件編寫考慮風險評價的結果是避免“兩張皮”的有效手段之一。
2、提高執行力，有效組織危害識別與風險評估
危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發生的可能性及其后果的嚴重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的，以危害識別與風險評估的成果為基礎，建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案，從而達到“安全第一，預防為主”目的。要做好危害識別與風險評估工作應從以下兩方面著手：
（1）組建一個精干的風險評估小組采用科學的方法進行評價。風險評估是一項非常細致、煩瑣的工作，需要耗費大量的時間和精力來開展這項工作。因此，工作組組長一般由安全副經理擔任，以便為工作的順利開展提供強有力的人力資源保障。評估小組成員則由工作熱情高、專業素質強的技術人員組成。
（2）形成全員參與危害識別與風險辨識的新模式。危害識別與風險評估的最終目標是杜絕任何事故的發生。國外石化企業非常強調員工的主動性，強調以人為本，注重培養員工的意識，即從被告知到理解到相信的過程，所以國外石化企業員工主動執行HSE的意識較強，他們每個員工都要關注身邊的HSE潛在事故，并報告，同時規定了這種任務，要求員工要完成一定數量的潛在事故報告，有些石化公司要求基層單位每周要有一個全員的HSE例會，員工的參與意識較強。他們非常重視員工的培訓工作，為各層次的員工從普通雇員到管理者提供大量的HSE培訓機會。很多國外石化企業通過HSE獎勵來加強員工的參與和承諾。
總之，改善基層員工的不安全意識與行為，需要企業嚴格細節管理，加強企業HSE管理體系相關制度規范、規程的理解與執行，并通過組建精干的風險評估小組、建設全員參與危害識別與風險辨識新模式的方式保證危害識別與風險評估有效進行。
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