如何進行hse管理體系文件的總體設計？
hse管理體系文件是hse管理體系運行的指導性文件，是體系正常運行的基礎。建立體系的過程就是結合企業生產與管理特點，將標準具體化為企業的健康、安全與環境管理體系文件的過程。為了確保所建立體系文件的有效性和適用性，在建立hse管理體系文件之前要進行總體設計，包括：調研、確定原則、文件層次設計和評審4個步驟。
1、調研
調研可采取多種靈活方式，聘請有關專家講課、組織研討會、專家咨詢等。
（1）外部調研主要包括以下內容：
①國際石化行業hse管理體系建立及管理現狀，hse管理體系的發展歷程，國外各石化企業hse管理體系的管理慣例、成功經驗。
②中國石化hse管理體系建立的有關政策。
③國內兄弟石化企業hse管理體系建立情況及取得的成功經驗。
（2）內部調研主要包括以下內容：
①企業健康、安全與環境管理現狀。
②企業長期發展規劃以及管理模式定位。
③企業現有管理模式及與hse管理體系的關系。
④建立hse管理體系可依托的各種資源支持狀況。
2、確定原則
設計前應依據標準，結合本企業實際，確定指導性原則，遵循以下原則：
①以Q/SHS0001.1-2001標準為準繩，抓住每個要素設置管理文件，以實現事前預防為基本目標。
②結合實際，簡化程序，以提高企業管理水平為目的。
③立足長遠，做到繼承與創新并重，以實現質量、經營、健康、安全與環境綜合管理科學化為最終目標。
3、文件層次設計
從目前國際上游石化行業hse管理體系的發展情況看，文件的層次基本分為政策性文件(即管理手冊)、程序文件和支持性文件。為了既與國際慣例接軌，又方便管理、便于操作，推薦企業hse管理體系設計的基本框架。管理手冊為政策性文件，描述企業的健康、安全與環境管理的承諾、方針和目標，企業對健康、安全與環境管理的主要控制環節、控制程序；程序文件是企業內部管理的具體運作程序，規定企業內部對健康、安全與環境的具體管理程序和控制要求；支持性文件包括作業文件、HSE計劃書、作業指導書以及各種記錄等。
4、評審
企業完成hse管理體系方案初步設計后，應組織專家評審小組對設計方案進行評審。
（1）方案評審專家評審小組的人員構成應包括：本企業內外的hse管理體系專家、初步方案設計人員、標準化管理專家、ISO9000體系管理專家等。專家評審小組應依據以下原則對設計方案進行評審：
①是否依據Q/SHS0001.1-2001標準，控制了標準中所有要素。
②是否與本企業管理、生產活動相適應和協調，且隨內外環境的變化持續改進。
③企業已識別的活動過程應制定科學合理的程序和工作指南。
④設計方案應處理好幾個接口關系：一是企業內部各個部門管理職能的接口；二是企業與其下屬單位體系層次和管理活動接口；三是所開發的程序文件之間的接口；四是程序文件與管理作業文件的接口。
（2）方案修訂依據專家評審小組的意見，企業對hse管理體系的設計方案進行修訂，形成hse管理體系的詳細設計方案，方案應明確以下內容：
①hse管理體系的管理機構設置及職責。
②體系設計的依據和總體指導思想。
③根據企業的管理行為和生產經營活動過程進行程序文件和管理作業文件的開發并提出文件編寫的控制要點。
④文件編寫導則，說明文件編寫格式、內容和各種記錄表格的設計，以及HSE管理手冊的編寫。
（3）復審批準企業最高管理者組織辦公會審核并批準hse管理體系設計方案，并由hse管理體系的管理部門制定工作進度計劃，組織實施。
總之，通過調研、確定原則、文件層次設計和評審4個步驟建立的體系文件是hse管理體系正常運行的前提條件。做好HSE管理還要著手hse管理體系文件的有效落實，杜絕“兩張皮”現象，只有這樣才能將HSE管理要求落到實處，提高HSE績效。
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