保證hse管理體系在基層有效運行需要做哪些工作？
正確理解HSE管理工作是推進hse管理體系建設的重要環節，也是hse管理體系有效運行的基礎。為了保證hse管理體系在基層的有效運行，企業需要重點做好以下方面的工作：
1、結合特點的危害因素辨識和風險評價是hse管理體系的有效運行重點工作
（1）企業在建立hse管理體系時，往往組織部分人員進行體系文件的編寫，管理層、部門和基層人員之間缺乏溝通與交流，相應的體系學習和培訓也跟不上，從而使崗位人員對本崗位存在的風險及其具體控制措施不清或無法操作，從而使風險和重要安全、環境因素控制缺乏工作人員的支持，很難使hse管理體系得到有效運行。因此基層員工根據現場的設備、環境、條件等編制危害因素辨識和風險評價是可行性操作的關鍵。
（2）要組織員工學習危害識別是hse管理體系有效運行的基礎，依據專業經驗、評價標準和準則，進行科學的風險評價，結合在日常檢查中發現的問題，評價小組圍繞HSE方針、目標以及危害識別與風險評價，不間斷地組織識別作業活動和設備的危害因素和隱患，按不同的隱患等級實行分級管理，分別建檔，制定隱患治理方案并落實整改，做到全面統籌、限期整改、專人落實、定期檢查。
（3）作業人員按照hse管理體系管理要求，制定風險控制和應急措施，確保其處于有效的控制之中。如工作危害分析法、事故樹、LECD法、矩陣法和安全檢查表分析法等，查找事故原因，吸取教訓，持續改進，利用危害識別方法對以往的事故進行剖析；對分析出的結果進行總結、分析、歸納，查找重大危險源，利用這些方法對本崗位進行工作危害分析。
（4）危害識別與風險評價的目標是杜絕一切事故的發生，要經常深入班組，與作業人員建立良好的觀察與溝通方式，實施行為審核，要實現這個目標，全員參與是關鍵，采用多渠道培訓方式，讓所有員工清楚如何確認危害的根源和實質，自己掌握風險評價的基礎知識和方法；作業前，讓員工親自參與危害識別的風險評價，一方面可以強化和提高員工的HSE風險意識，另一方面也體現了體系的HSE管理思想；清楚工作區域和作業活動可能出現的緊急情況和應急措施；明確要采取的風險控制和防范措施，清楚工作區域和作業活動中潛在的危害、風險和環境影響等；發動全員參與本崗位的危害識別和風險評價，使員工充分明確本崗位的職責，認真分析本崗位的作業活動、設備設施、工作環境存在的不利因素。
2、編制可操作性強的HSE應急程序、作業指導書、作業計劃書，對基層實際控制HSE管理具有指導作用
（1）由于變更的失效、失控，各領域都曾發生過多起事故，進行作業活動定期檢查和運行控制符合性的檢查分析，加強作業前HSE準備、作業過程控制和作業檢查等各個環節的管理，以強化現場作業環節的監督檢查，避免造成人員和設備損失，加強作業前HSE準備、作業過程控制和作業檢查等各個環節的管理。建立應急管理制度，所以，實施程序一定要寫明基層隊實施要求，對可能引起火災、爆炸、大面積泄漏、環境污染的場所、重大危險作業，所有生產裝置、要害部位、重大變更項目、重大危險設施、設施或運行系統，都制定應急響應預案，通過加強應急實操演練，不斷提高職工事故應急處理的能力，規定演練頻次和組織方式，明確各單位、各級領導及相關崗位人員在應急處理中的職責。
（2）從實用性和可操作性出發，進行充實和完善，對與直接作業環節有關的HSE管理制度、作業文件進行管理。基層隊在編制應急管理程序時，必須制定有效完善的應急預案，并通過培訓和演練，提高職工的自救能力和自我防護技能，包括應急的組織、應急的程序、應急的物資、應急的聯系等等，編寫作業指導書時，應注重發揮全員參與的積極性，組織審核、實施操作，進行持續改進，使應急預案和作業指導書具有實用性和可操作性，力求做到“寫我所做，做我所寫”。
3、強化作業現場HSE管理，落實記錄表單跟蹤，為hse管理體系提供有效運行的證據
（1）抓好HSE職責工作的考核機制，是hse管理體系運行的關鍵。執行體系文件時產生偏差，導致文件程序和實際工作脫節，各層次的HSE職責沒有得到充分落實，某些企業在體系運行初期，忽略了對體系的職責檢查考核，出現了“兩張皮”的現象，使工作又重新走回了原點。按照HSE職責的履行情況，定期實施考核，確保管理體系有效運行的關鍵在于建立強有力的考核機制，這樣可以確保企業的HSE方針和目標的實現。實行考核項目標準化、指標定量化、檢查記錄表格化，不定期對各部門、個人的HSE職責落實情況進行檢查，檢查者與被檢查者雙方簽字確認，對照年度HSE目標進行系統測評，考核結果公布，確定部門、單位、個人的HSE績效表現，只有通過定期的考核機制，才能及時掌握完成情況，考核結果公布，與經濟責任制聯系掛鉤，把握工作方向，確保HSE體系的有效運行。
（2）hse管理體系的有效運行，需要大量記錄表格的支持，這些記錄大部分被放在基層單位，由作業員工負責填寫，一方面提供了管理體系運行的有效證據，另一方面為企業實行有效的管理提供信息，給作業員工造成一定程度上的工作負擔，若是一味強制性地要求員工完成，勢必影響員工的工作積極性，管理人員不能在記錄的有效性、可操作性上下功夫，造成虛假記錄，達不到記錄表單的真實目的。
（3）強化作業現場的風險預控管理。按規定，擬定的預防糾正措施等，日常生產運行中各種操作、開工、檢維修作業；根據風險度大小，采取適當的風險控制措施，保障作業活動的可靠運行，最大限度地減少作業風險，如人員、設備、環境等因素控制；評價風險度、環境影響、法律法規符合度，辨識活動中存在的危害、環境因素、涉及的法律法規。
4、企業HSE文化的建立是推進基層hse管理體系有效運行的保證
（1）企業HSE文化是實實在在的安全工作，是企業的HSE理念、行為和表現，是企業員工應遵循的安全行為方式，是企業在組織、管理、生產過程中所創造的文化，是企業各階層HSE理念、意識狀態、行為方式的基礎，是安全管理的準則和靈魂，貫穿于企業HSE活動全過程。堅持“以人為本、預防為主，全員參與、持續改進”的HSE文化是員工的HSE人生觀和企業的安全風貌、企業HSE精神財富之總和。它是促進全員參與hse管理體系運行的動力源泉。
（2）作業隊、班組是安全生產的執行層。抓好班組HSE文化建設，夯實安全生產基礎，使事故預防的能力體現在基層，這是企業確立的長效安全生產的工作戰略。確立“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”措施。強化“五大禁令”、“反違章禁令”、“禁酒令”在企業HSE文化在班組中的應用，是順利推進hse管理體系有效運行的保證。
（3）廣泛開展HSE基層文化活動，可以激勵員工自愿實施運行hse管理體系。全員參與“我上一堂安全課” 基層“四無”活動、“青年安全生產示范崗”、“安全清潔萬里行”、“ 我為安全獻計獻策”等活動，可以加強基層的HSE宣傳教育，提高員工對HSE管理的認知水平和提高員工自我防護意識，形成人人“關愛生命、關注安全”的良好安全環境。
（4）利用HSE文化凝聚作用，通過潛移默化的方式溝通職工的思想，從而產生對企業HSE目標、觀念、規范、標準共識，潛意識地對企業產生一種向心力，這是企業發展最寶貴的資源。HSE文化所形成的“文化氛圍”，使職工產生內在安全文化心理效應，產生自我激勵的“我要安全”動因，為實現企業HSE目標而努力工作，從而達到hse管理體系持續改進的目的。
企業要認識到基層單位在hse管理體系落實過程中所發揮的重要性，想要切實解決企業存在的健康、安全、環境等方面的問題，必須采取嚴肅認真的態度，在危害和環境因素識別及評價是基礎上，推動全員參與，保證hse管理體系在基層單位的有效運行。
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