OSHMS應急預案與響應常見不符合項
通過近期職業(yè)安全健康管理體系審核，對常見不符合統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系時，在4．4．7“應急反應與準備”中常見缺陷主要包括六個方面：“設備保養(yǎng)檢查”、“應變程序不完備”、“演習應變計劃”、“應變措施或設備不當”、“人員訓練”以及“其他”。統(tǒng)計分析的對象包括汽車、化工、電子、機械以及鋼鐵行業(yè)的10余家企業(yè)。下面分別針對各項目，依比例高低的順序逐一進行說明。
1 設備保養(yǎng)檢查(29％)
這個項目是六項分類中比例最高的一個，在4．4．7中平均三個缺陷便有一個屬于此類。4．4．7要素要求：“用人單位應建立并保持計劃和程序，確定潛在的事件或緊急情況，并對其作出應急響應，以預防或減少與之有關的疾病和傷害”。既然標準如此要求，那么如何預防或減少疾病和傷害呢?答案可以從硬件設備與軟件設備設施兩方面來考慮。首先在緊急事件發(fā)生時，為立即控制災情，某些硬件設備是必需的，包括防止可燃性或有毒性的物質泄漏的安全設備、泄漏后的隔離或處理設備以及消防設備等。其中，消防設備幾乎是每個企業(yè)必備的應急設備，項目可包括消防栓、消防水、滅火器以及防護服等。而這些硬件設備又必須依賴有效的緊急應變程序和受過適當訓練的人員，方能發(fā)揮其預期的功效，程序和專業(yè)人員屬于軟件設施。無論是何種硬件設備，都離不開檢查或校正程序。最常發(fā)現(xiàn)的缺陷包括：滅火器或濾毒罐過期或失效、消防泵或緊急發(fā)電機未按照程序進行例行保養(yǎng)，全身防護用品缺少空氣鋼瓶或濾毒罐，偵測氣體設備沒有適當?shù)男Ｕ绦颍约扒鍐闻c實際設備數(shù)目或項目不符等等。由于上述設備種類繁多，且都屬于非日常使用的設備，所以在缺陷比例上偏高也就不足為奇。特別提醒讀者，在“4．4．6運行控制”的條文中，也要求“…應針對這些活動(包括維護工作)制定計劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行…”。雖然4．4．6針對的是重大風險，但是一般而言，由于意外或緊急狀態(tài)所造成的危害通常是非常顯著的，因此也需要考慮4．4．6的要求。由此可見，職業(yè)安全健康管理體系對于與重大風險(包括緊急應變)相關設備或器材的維修保養(yǎng)，是非常重視的。
2 應變程序不完整(24％)
一般而言，在鑒別意外狀況方面，企業(yè)很少有不符合的事項產(chǎn)生。但是在“所產(chǎn)生的意外或緊急狀況”方面，卻往往由于經(jīng)驗或知識不足，造成程序有明顯缺陷，程序的常見失誤有：緊急應變程序的內(nèi)容不足以涵蓋應變所需，例如缺少適當?shù)膽冎敢▓蟪绦蚧驗暮蟮某塾媱澋龋幌到y(tǒng)的連接性或邏輯性不同，亦即緊急應變程序的內(nèi)容未能涵蓋鑒別出的緊急重大風險；部分危險源未充分識別，例如可燃性物質貯存槽沒有接地設施等。
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