《安全生產(chǎn)法》確立的九項制度在OHSAS18001標準中的體現(xiàn)
?《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，體現(xiàn)了江澤民總書記“三個代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依法治國的基本方略。《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運行機制，包括如下五個方面：政府監(jiān)管與指導（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實施與保障（落實預防、應急救援和事后處理等措施）；員工權益與自律（八項權益和三項義務）；社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務（通過技術支持和咨詢服務等方式）?！栋踩a(chǎn)法》的第一條，開宗明義地確立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的三大目標。
??? 安全生產(chǎn)的主體在生產(chǎn)經(jīng)營單位，對企業(yè)實施與保障運行機制，以上三大目標可以通過實施OHSAS18001標準，建立職業(yè)安全健康管理體系，降低職業(yè)安全健康風險，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，保護員工安全健康來實現(xiàn)。
??? 《安全生產(chǎn)法》指明了實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系：首先是事前預防對策體系，即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制，堅持“三同時”，保證安全機構及專業(yè)人員，落實安全投入，進行安全培訓，實行危險源管理，進行項目安全評價，推行安全設備管理，落實現(xiàn)場安全管理，嚴格交叉作業(yè)管理，實施高危作業(yè)安全管理，保證承包租賃安全管理，落實工傷保險等。同時，加強政府監(jiān)管，發(fā)動社會監(jiān)督，推行中介技術支持等，都是預防策略。第二是事中應急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域內(nèi)的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案等。第三是建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責任追究等。
??? 《安全生產(chǎn)法》中的三大對策體系與OHSAS18001標準的PDCA模式是一致的。OHSAS18001標準通過危險源辨識，風險評價，對危險源進行分級，針對不同等級的危險源，對風險控制進行策劃（４．3．1），確定職業(yè)安全健康目標指標（４．3．3），對重大風險制定管理方案（４．3．4），同時制定應急準備和響應（4．4．7），對辨識出的風險進行運行控制（4．4．6），包括：操作安全管理、現(xiàn)場安全管理、設備、設施安全管理、物料安全管理、安全設計管理、租憑承包管理等，明確培訓要求（4．4．2），規(guī)定機構職責權限（4．4．1），提供各種資源（4．4．1），在運行過程中進行協(xié)商和溝通（4．4．3），保證全員參與和監(jiān)督，對運行過程的效果進行監(jiān)督檢查（4．5．1），對不符合、事件、事故進行原因分析，采取糾正預防措施和預防措施（4．5．2），對應急措施的響應進行評估并及時修改完善（4．4．7），通過內(nèi)部審核（4．5．3）和管理評審（4．6）實施持續(xù)改進。
??? 《安全生產(chǎn)法》中確立了安全生產(chǎn)責任制度、員工權利與義務制度、安全生產(chǎn)基本條件制度、三同時制度、安全培訓教育制度、運行保障制度、事故應急救援制度、事故調(diào)查處理制度、行政責任追究制度、監(jiān)督管理制度等十項法律制度。其中前九項制度的內(nèi)容在OHSAS18001標準的條款中均有相應的體現(xiàn)。
??? 一、安全生產(chǎn)責任制度----責任和組織保障
??? 《安全生產(chǎn)法》第17條對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的安全生產(chǎn)責任作了專門的規(guī)定：建立健全安全生產(chǎn)責任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
??? 第18條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或配專職安全生產(chǎn)管理人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，300人以上的應設安全生產(chǎn)管理機構或配專職管理人員；300人以下的，應配專職或兼職管理人員。
??? 以上內(nèi)容在OHSAS18001標準4．4．1條款機構和職責中明確：組織的最高管理者應承擔職業(yè)安全健康的最終責任，并在職業(yè)安全健康管理活動中起領導作用。對組織的活動、設施和過程的職業(yè)安全健康風險有影響的管理、執(zhí)行、驗證人員應確定其作用、職責和權限，并形成文件，予以傳達。組織應在最高管理層中任命一名管理者代表，承擔特定的職業(yè)安全健康管理職責。
??? 二、員工權利和義務制度----協(xié)商和監(jiān)督保障
??? 《安全生產(chǎn)法》第44條至第52條明確了從業(yè)人員的八項權利和三種義務。八項權利是：①知情權，即有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施；②建議權，即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；③批評權和檢舉、控告權，即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；¯拒絕權，即有權拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；⑤緊急避險權，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所；⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?；⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利；⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。
??? 三種義務：①自律遵規(guī)的義務，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品；②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；③危險報告義務，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。
??? 《安全生產(chǎn)法》還以法定的方式，明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的四種監(jiān)督方式：第一是工會民主監(jiān)督（第５２條），即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進行監(jiān)督，提出意見；第二是社會輿論監(jiān)督（第６７條），即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利；第三是公眾舉報監(jiān)督（第６４條），即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；第四是社區(qū)報告監(jiān)督（第６５條），即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。
??? 員工的八項權利和四種監(jiān)督方式在OHSAS18001標準4．4．3條款中得到具體體現(xiàn)：組織應建立并保持程序，以規(guī)范下列活動：①接收、處理外部職業(yè)安全健康信息；②交流各級職能部門之間的職業(yè)安全健康信息；③收集、處理和反饋員工及其代表關心的職業(yè)安全健康問題。員工及其代表有權參與職業(yè)安全健康管理體系的各項活動，并享有如下權利：參與職業(yè)安全健康工作方針和程序的制定、實施和評審；參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)安全健康的任何變化的討論；參與職業(yè)安全健康事務；了解職業(yè)安全健康員工代表和職業(yè)安全管理者代表。員工及其代表的參與和協(xié)商計劃應形成文件，并通報相關方。
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