OHSAS18001認證--事故、事件、不符合、糾正和預防措施
組織應建立并保持程序,確定有關的職責和權限,以便:
a) 處理和調查:
——事故;
——事件;
——不符合;
b) 采取措施減小因事故、事件或不符合而產生的影響;
c) 采取糾正和預防措施,并予以完成;
d) 確認所采取的糾正和預防措施的有效性。
這些程序應要求,對于所有擬定的糾正和預防措施,在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。
為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預防措施,應與問題的嚴重性和面臨的職業健康安全風險相適應。
組織應實施并記錄因糾正和預防措施而引起的對形成文件的程序的任何更改。
理解與實施要點
(1)術語解釋
① 糾正措施
糾正措施是針對已發生的不符合、事故或事件的原因,采取的措施。
采取糾正措施是為了防止不符合、事故或事件再次發生。
② 預防措施
預防措施是針對潛在的不符合、事故或事件的原因,采取的措施。
預防措施是為了防止不符合、事故或事件發生。
(2)不符合、糾正措施的控制程序
① 不符合的處理
對任何不符合都要進行處理,采取應急措施以減少不符合產生的影響。但不是對所有不符合都要采取糾正措施,只對那些重要的、傾向性的、共性的不符合,采取必要的糾正措施。
② 調查不符合的原因
調查不符合產生的原因,分析它們之間的因果關系,從中找出主導因素和根本原因,適合時可借助統計技術。
原因有孤立的、偶然的和系統的,對于系統原因,要考慮采取糾正措施的需要。
不符合原因可能來自下列幾個方面:
a) 工具設備或設施本身不合格或存在故障;
b) 操作人員失誤所致;
c) 缺少文件或文件不當;
d) 沒有執行有關文件的要求;
e) 過程控制不當;
f) 計劃安排不當;
g) 缺乏培訓;
h) 工作環境不適宜;
i) 缺少資源等。
③ 糾正措施需求的評價
采取糾正措施是要發生費用的,因此應根據問題的嚴重性以及面臨的OHSAS18001職業健康安全風險,確定是否采取糾正措施,以及采取怎樣的糾正措施。
糾正措施應與所遇到問題的影響程度相適應,應避免大問題不抓,小問題大做文章。
④ 確定糾正措施并對其進行風險評價
針對分析的原因,制定糾正措施,糾正措施應明確實施的責任部門、實施的步驟、完成日期和進度。
糾正措施在實施之前應先通過風險評價,以防止由于糾正措施而帶來新的風險。
⑤ 糾正措施的實施
采取糾正措施時應考慮效率和有效性,實施過程中,應對糾正措施進行監控以確保糾正措施的及時性和有效性。
⑥ 對糾正措施的有效性進行跟蹤評審
每項糾正措施完成后,都要對其有效性進行評審,評審其是否能夠防止類似不符合繼續發生。
評審要證實下列內容:
a.找到了不符合的根本原因;
b.糾正措施是有效的;
c.所涉及的人員已適應糾正措施引起變化后的情況;
d.有關文件和記錄已進行修改以反映發生的變化等。
如果糾正措施經評審是無效的或者效果不明顯,則應重新進行調查和分析,采取新的糾正措施,直到問題得到解決。
⑦ 記錄糾正措施的結果
對糾正措施的結果,包括原因分析、糾正措施的內容、完成情況、評審的結果等,都應進行記錄。
⑧ 不符合、糾正措施管理中的一些注意事項
a) 應建立并保持不符合、糾正措施管理的文件化的程序。
b) 并不是每次發生不符合都要立即采取糾正措施,但要定期分析不符合的類型,對重要的、傾向性的、共性的不符合,應采取必要的糾正措施。
c) 糾正措施產生的永久性更改應歸納到作業指導書及有關的OHSAS18001職業健康安全體系文件之中。
d) 將糾正措施的情況提交管理評審。
(3)預防措施控制程序
① 確定潛在不符合及原因
利用信息源,確定潛在的不符合及其原因。
確定采取預防措施的需要所需的信息,除包括確定采糾正措施的需要所需的信息外,還包括相關方的期望、市場分析、自我評價結果、運作條件失控的早期報警等信息,它包括全部OHSAS18001記錄記載的信息。
要在大量的信息中發現潛在的不符合及其原因,必須采取適當的方法,如趨勢分析、統計分析、故障樹分析、故障模式影響及危害度分析等。
② 預防措施需求的評價
采取預防措施是要發生費用的。因此應根據潛在不符合的嚴重性以及面臨的OHSAS18001職業健康安全風險,確定是否采取預防措施,以及采取怎樣的預防措施。
③ 確定預防措施并對其進行風險評價
針對潛在不符合,制定預防措施。預防措施中應確定實施的步驟、實施的責任部門及配合部門、完成日期和進度。
預防措施在實施之前應先通過風險評價,以防止由于預防措施而帶來新的風險。
④ 預防措施的實施
實施過程中要對預防措施進行監控以確保其有效。
⑤ 對預防措施的有效性進行評審
每項預防措施完成后,都要對其有效性進行評審。評審其是否能夠達到預定的要求,是否能防止不符合的發生。
⑥ 記錄預防措施的結果
對預防措施的結果,包括原因分析、預防措施的內容、完成情況、評審結論等,都應進行記錄。
⑦ 預防措施管理中的一些注意事項
a) 應建立并保持預防措施的文件化的程序。
b) 所采取的預防措施應與潛在問題的影響程度以及面臨的OHSAS18001職業健康安全風險相適應,應防止大問題不抓,小問題大做文章的情況。
c) 預防措施產生的永久性更改應歸納到作業指導書及有關的OHSAS18001職業健康安全體系文件之中。
d) 將預防措施實施的情況提交管理評審。
(4)事故、事件的處理程序
① 事故、事件緊急處理。
對任何事故、事件都要及時采取措施加以解決,以消除事件、事故造成的影響或潛在的影響。
② 調查原因。
調查事故、事件產生的原因。
③ 對事故責任進行追究處理并采取糾正和預防措施。
為了引起警覺,應依公司管理條例規定的原則和事故造成的損失與后果,對事故責任部門和責任人進行追究和懲罰。追究和懲罰必須堅持“三不放過”的方針——事故原因分析不清不放過,事故責任者與員工未受到教育不放過,防范措施不落實不放過。
在處理的同時,還要針對事故、事件產生的原因,采取糾正和預防措施,以防止事故、事件的進一步發生。
(5)事故、事件、不符合、糾正和預防措施管理中的一些注意事項
① 應建立并保持事故、事件、不符合、糾正和預防措施的控制程序,應在程序中明確有關的職責和權限。
② 糾正和預防措施應與問題的嚴重性和面臨的OHSAS18001職業健康安全風險相適宜。
③ 糾正和預防措施在實施之前應先通過風險評價,以防止糾正和預防措施帶來新的風險。
④ 應實施和記錄因糾正和預防措施而引起的對文件的任何更改,糾正和預防措施產生的永久性更改應歸納到OHSAS18001管理體系文件之中。
⑤ 將糾正和預防措施的情況提交管理評審。
⑥ 組織最好保存一份所有事故、潛在事故的登記簿
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