OHSMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用

　OHSMS認(rèn)證工作通常是借助第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)完成的。所謂第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由政府授權(quán)的具有認(rèn)證資格的中介組織。第三方認(rèn)證應(yīng)由委托方或受審核方自愿申請(qǐng)，并遵循自愿原則，即委托方或受審核方自愿選擇決定是否申請(qǐng)實(shí)行 OHSMS認(rèn)證，自愿選擇經(jīng)政府授權(quán)的具有認(rèn)證資格的任何一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。??

1．認(rèn)證機(jī)構(gòu)的選擇??

委托方或受審核方根據(jù)經(jīng)營(yíng)和管理的需要，可能會(huì)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出不同的選擇，在挑選認(rèn)證機(jī)構(gòu)時(shí)，一般應(yīng)從三方面的因素進(jìn)行考慮。??

(1)權(quán)威性。指OHSMS認(rèn)證機(jī)構(gòu)的知名度和影響力。一個(gè)用人單位通過(guò)某個(gè)具有很高知名度和廣泛影響力的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的OHSMS認(rèn)證，將意味著建立的OHSMS的質(zhì)量具有更為可靠的保證，具有更好的客觀公正性。依據(jù)認(rèn)證注冊(cè)和認(rèn)證標(biāo)志使用管理規(guī)定，通過(guò)向社會(huì)各相關(guān)方進(jìn)行宣傳和廣告，向社會(huì)相關(guān)方傳遞其健全的職業(yè)健康安全管理的信息，可以為用人單位樹(shù)立良好的社會(huì)形象，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，從而帶來(lái)更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。??

(2)價(jià)格。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在收取認(rèn)證費(fèi)用時(shí)，除了考慮受審核用人單位的規(guī)模、經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)等因素外，不同認(rèn)證機(jī)構(gòu)在考慮對(duì)某一用人單位進(jìn)行 OHSMS認(rèn)證時(shí)，所確定的費(fèi)用一般也是不同的。知名度較低的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所要求的認(rèn)證費(fèi)用相對(duì)要低些，而權(quán)威性高的認(rèn)證機(jī)構(gòu)往往所需的認(rèn)證費(fèi)用也相對(duì)要高。這就要根據(jù)用人單位對(duì)費(fèi)用價(jià)格的承受能力等具體實(shí)際情況來(lái)定。??

(3)相關(guān)方的要求。出于貿(mào)易的需要，用人單位必須考慮所選擇的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否為其相關(guān)方接受。通常，相關(guān)方對(duì)選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu)并沒(méi)有國(guó)別、行業(yè)或地區(qū)等方面的要求，但有時(shí)也不排除相關(guān)方的某些特殊要求。例如，從事出口貿(mào)易較多的用人單位可能需要獲得國(guó)際上有較大知名度的某家認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，從事國(guó)內(nèi)市場(chǎng)貿(mào)易的企業(yè)，只需要獲得本國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，有的用人單位還從這兩方面綜合考慮，獲得國(guó)內(nèi)和國(guó)際認(rèn)證組織的雙重認(rèn)證。??

2．認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用??

由于認(rèn)證機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的認(rèn)證是第三方認(rèn)證，具有客觀公正性，代表了廣大相關(guān)方的利益，因此，認(rèn)證機(jī)構(gòu)在體系認(rèn)證過(guò)程中發(fā)揮著以下幾方面的重要作用。??

(1)對(duì)用人單位OHSMS的有效性和符合性作出客觀評(píng)價(jià)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)用人單位的OHSMS進(jìn)行審核，對(duì)OHSMS的運(yùn)行情況作出正式結(jié)論，即是否符合OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求，這里所提到的其他要求指的是地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求等。??

判斷OHSMS是否有效，主要考慮用人單位是否有一個(gè)能動(dòng)的管理機(jī)制，即通過(guò)運(yùn)行其OHSMS，能有效地實(shí)現(xiàn)其職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)和指標(biāo)。通過(guò)對(duì)OHSMS的監(jiān)測(cè)和測(cè)量、糾正和預(yù)防措施、內(nèi)部審核和管理評(píng)審，能形成一套自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正和自我完善的管理機(jī)制等。??

(2)為相關(guān)方提供信任的依據(jù)。第三方認(rèn)證已被看作是一個(gè)用人單位能否按照OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的要求建立自身的OHSMS體系，并具有體系通常運(yùn)行的保障能力的可靠標(biāo)志，從而為潛在的承包方、投資方和社區(qū)居民等提供職業(yè)健康安全方面的客觀公正的評(píng)價(jià)，使用人單位贏得相關(guān)方的信任。??

在需要進(jìn)行第二方審核認(rèn)證的場(chǎng)合，第三方認(rèn)證也為用人單位減少了不必要的麻煩，節(jié)省大量的監(jiān)督檢查費(fèi)用。因?yàn)橛萌藛挝坏幕顒?dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)往往有不同的相關(guān)方，倘若都需要進(jìn)行重復(fù)性的第二方審核認(rèn)證，則對(duì)相關(guān)方和用人單位將是一筆很大的費(fèi)用。??????

(3)推動(dòng)和不斷完善職業(yè)健康安全管理體系??

用人單位不斷完善OHSMS是體系本身的內(nèi)在要求，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)要求對(duì)持續(xù)改進(jìn)作出承諾。在獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證后，將獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書(shū)，認(rèn)證證書(shū)的有效期限一般為3年，在證書(shū)有效期內(nèi)必須定期(有時(shí)是不定期的)接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審核，3年有效期滿后，要進(jìn)行復(fù)評(píng)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委[1999-[983號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)健康安全體系認(rèn)證工作的通知》中規(guī)定：“獲得認(rèn)證證書(shū)的企業(yè)在每年1月份向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告其上一年度職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況及事故狀況，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系及事故頻繁的企業(yè)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)視情況收回其認(rèn)證證書(shū)。”??

因此，要想使認(rèn)證證書(shū)的有效性持續(xù)下去，必須依據(jù)OHSMS的內(nèi)在要求以及法律、法規(guī)和其他要求，對(duì)內(nèi)部和外部新環(huán)境的發(fā)展變化，新法律、法規(guī)的出現(xiàn)作出及時(shí)的反應(yīng)，不斷地完善和發(fā)展其職業(yè)健康安全管理體系。??

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