0HSMS的管理要素
在相關(guān)的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中，包括一些國家的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》以及我國的《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南》等，盡管其內(nèi)容表述存在著一定差異，但其核心內(nèi)容都是體現(xiàn)著系統(tǒng)安全的基本思想，管理體系的各個要素都圍繞著管理方針與目標(biāo)、管理過程與模式、危險源的辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、管理評審等展開。目前我國國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(2001年)和國家標(biāo)準(zhǔn)局頒布的《職業(yè)安全健康管理體系》(GB／T28001--2001)都充分利用了科學(xué)管理的精髓，吸收了國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的長處。
《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)》主要包括三個部分，第一部分是范圍，是對標(biāo)準(zhǔn)的意義、適用范圍和目的作概要性陳述。第二部分是術(shù)語和定義，對涉及的主要術(shù)語進(jìn)行了定義。第三部分是OHSMS要素，具體涉及18個基本要素(6個一級要素，15個二級要素)，這一部分是OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。表9-2列出了要素的條目的。
OHSMS的基本思想是實現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，通過周而復(fù)始地進(jìn)行“計劃、實施、監(jiān)測、評審”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施OHSMS時始終保持持續(xù)改進(jìn)意識，結(jié)合自身管理狀況對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實現(xiàn)預(yù)防和控制事故、職業(yè)病及其他損失事件的目的。
一個企業(yè)或組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針體現(xiàn)了組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的基本原則，它體現(xiàn)了組織實現(xiàn)風(fēng)險控制的總體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。
危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃，是企業(yè)或組織通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行，實行風(fēng)險控制的開端。組織應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及其他要求，為組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理、實現(xiàn)良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，指明了基本行為方向。職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)旨在實現(xiàn)它的管理方案，是企業(yè)降低其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進(jìn)的途徑和保證。
明確企業(yè)或組織內(nèi)部管理機構(gòu)和成員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，是組織成功運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的根本保證。搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作，需要組織內(nèi)部全體人員具備充分的意識和能力，而這種意識和能力需要適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)和經(jīng)歷來獲得及判定。組織保持與內(nèi)部員工和相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生信息交流，是確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)適用性、充分性和有效性的重要方面。對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實行必要的文件化及對文件進(jìn)行控制，也是保證體系有效運行的必要條件。對組織存在的危險源所帶來的風(fēng)險，除通過目標(biāo)、管理方案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)外，還要通過文件化的運行控制程序或應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)程序來進(jìn)行控制，以保證組織全面的風(fēng)險控制和取得良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為要保持經(jīng)常化的監(jiān)測，這其中包括組織遵守法規(guī)情況的監(jiān)測，以及職業(yè)安全衛(wèi)生績效方面的監(jiān)測。對于所產(chǎn)生的事故、不符合要求的事件，組織要及時糾正，并采取預(yù)防措施。良好的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄和記錄管理，也是組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運行的必要條件。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的目的是，檢查職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否得到了正確的實施和保持，它為進(jìn)一步改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了依據(jù)。管理評審是組織的最高管理者，對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所做的定期評審，目的是確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。OHSMS的特征有：系統(tǒng)性特征；先進(jìn)性特征；動態(tài)性特征；預(yù)防性特征；全過程控制特征。OHSMS的運行特點有：體系實施的起點是領(lǐng)導(dǎo)的承諾和重視；體系實施的核心是持續(xù)改進(jìn)；體系實施的重點是作業(yè)風(fēng)險防范；體系實施的準(zhǔn)繩是法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求；體系實施的關(guān)鍵是過程控制；體系實施的依據(jù)是程序化、文件化管理；綜合管理與一體化特征；功能特征。
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