石嘴山市平羅縣高新技術企業獎勵政策：平羅縣加大全社會研發投入攻堅行動方案
平羅縣加大全社會研發投入攻堅行動方案
為貫徹落實《平羅縣推進創新驅動戰略實施方案》(平黨辦發〔2018〕16號)精神，深入實施創新驅動戰略，進一步加大全社會研發投入水平，加快推進創新型平羅建設，為平羅縣經濟轉型升級提供堅實的技術保障，按照區、市黨委、政府要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
——到2018年，全縣全社會研發投入經費達到2.1億元，占國內生產總值比重達到1.3%;規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到0.8%以上。
——到2019年，全縣全社會研發投入經費達到2.7億元，占國內生產總值比重達到1.6%;規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到1.1%以上。
——到2020年，全縣全社會研發投入經費達到3.2億元，占國內生產總值比重達到2%;規模以上工業企業研發經費支出占主營業務收入比重達到1.3%以上。
二、主要措施
(一)突出企業研發投入主體地位。壯大創新企業群體，推動更多的企業開展研發活動，力爭2020年全縣有研發活動規模以上工業企業占全部規模以上工業企業的比重達到30%以上。著力引導重點骨干企業加大研發投入，每年梳理出10—20家重點企業加強跟蹤引導服務，使其研發經費占主營業務收入比例力爭每年提高0.3個百分點以上。實施科技型企業培育行動計劃。大力培育高新技術企業，鼓勵支持規模以上工業企業申報高新技術企業，推動更多的高新技術企業和中小微科技型企業成為規模以上工業企業，引導高新技術企業研發經費占主營業務收入比例保持在3%以上。(責任單位:縣發改科技局)
(二)建立科技型企業研發投入激勵機制。對新認定的國家高新技術規上企業給予20萬元的獎勵;對新認定的國家科技型中小企業一次性獎勵10萬元;對新認定的自治區級科技型小巨人企業，給予10萬元獎勵;對新認定的自治區科技型中小企業一次性獎勵5萬元;對列入國家、自治區級制造行業領先示范企業的分別給予20萬元、10萬元獎勵;對獲得國家科技進步獎和自治區科技進步獎的企業、團隊或個人按照國家和自治區標準給予10%獎勵。從2018年起，縣財政從科技經費中設立300萬元的企業研發投入補助資金，在足額兌現科技創新后補助縣級配套資金的基礎上，規上工業企業研發投入占主營業務收入達到3%以上的(含3%，以統計數據為準)，按其新增研發投入的10%、最高不超過20萬元給予資金支持。(責任單位:縣發改科技局、財政局、工信局、園區管委會)
(三)強化財政科技經費引導作用。進一步加大財政科技投入力度，2018年—2020年，縣財政研發經費投入年均增速30%以上;改進財政科技經費支持方式，把研發投入和創新績效作為財政經費支持的重要考察指標。對市場需求明確的技術創新活動，采取“后補助”、績效獎勵、梯級貼息等方式予以支持，促進企業技術創新和成果轉化。發揮科技管理要素的協同效應，加大縣級科技專項資金對研發活動的支持力度，提高財政科技經費支出實際用于研發活動的比例，推動更多的財政經費直接應用于研發投入。(責任單位:縣發改科技局、財政局、工信局)
(四)建立企業研發投入為主體的項目申報機制。優先支持研發投入強度大的企業申報各類科技計劃項目，規模以上企業申報縣級及以上各類科技項目，原則上要求其上年度研發經費支出(以統計部門數據為依據)應達到所申請財政資金的4倍以上;對沒有研發投入的規模以上企業，原則上將不予推薦申報國家、區、市科技計劃項目。(責任單位:縣發改科技局、工信局、財政局)
(五)加強研發平臺建設。鼓勵支持重點企業建立研發平臺，支持具備條件的研發機構申報組建市級、區級乃至國家級工程技術研究中心、重點實驗室、技術創新中心等研發平臺，支持國家級研發平臺、國內知名院校所來我縣共建研發(分支)機構，鼓勵企業建立研究院、創新中心、科技協同創新體等新型研發機構。對獲得國家級和自治區級認定的重點實驗室、院士工作站、工程實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術(創新)中心等研發平臺的企業，縣財政分別給予20萬元和15萬元獎勵;對牽頭起草國家級行業標準并推廣應用的企業，縣財政一次性獎勵20萬元;對各科研院所與縣域規上企業簽訂的技術合同，按照實際履行金額的10%給予企業補助，單個合同或企業最高補助不超過10萬元;對與縣政府簽訂協議并落地的院校科技資源轉移轉化機構，縣財政一次性給予10萬元資金支持。(責任單位:縣發改科技局、工信局、財政局、稅務局)
(六)引導社會和金融資本投資研發活動。建立多元化、多渠道的研發投入體系，積極引導和帶動各類投資基金投入研發活動，對研發投入強度高的企業和高新技術企業予以優先支持。支持各類銀行開展科技擔保、科技保險、創業投資和知識產權質押貸款等業務，積極爭取石嘴山市科技擔保基金，進一步拓寬企業科技融資規模和渠道，解決科技型企業融資難的問題。(責任單位:縣財政局、發改科技局、稅務局、人行平羅支行)
(七)建立科技統計培訓與指導機制。縣發改科技、工信等部門要加大對企業研發投入統計工作培訓力度，重點對規上企業研發投入規范建賬、統計數據填報等工作進行系統培訓。對全縣規上企業研發投入現狀進行認真分析梳理，重點跟蹤重點規上企業、高新技術企業、承擔市級以上科技計劃項目規上企業、已組建市級以上研發平臺企業的研發投入統計工作。對沒有研發投入的規上企業予以重點指導幫扶，提高企業研發投入申報工作的質量，做到應統盡統、應報盡報。(責任單位:縣發改科技局、工信局、園區管委會)
(八)加大服務企業力度。抓好科技項目申報、評估、結題等工作，推動項目研發投入的單獨列賬、單獨核算。通過加強科技統計定報制度、網上直報制度，規范企業研發輔助賬和科研經費使用，加大科研經費使用信息公開力度，加強督促檢查。對研發經費投入前10名企業的研發經費投入情況，實行一對一跟蹤服務;對無研發經費支出或者強度較低的大中型企業開展點對點的培訓指導;對投入強度未達到3%的高新技術企業，重點加強指導。(責任單位:縣發改科技局、工信局、稅務局、各園區管委會)
(九)落實企業研發投入優惠政策。加大科技政策宣傳，切實落實好企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免、固定資產加速折舊、創新型成長型“兩型”企業加快發展等優惠政策。各有關部門對企業上報研發臺賬等資料，要加強操作指引和審核指導，對符合規定的企業，加快政策兌現，縮短退稅流程，充分調動和激發企業的積極性。(責任單位:縣稅務局、財政局、發改科技局)
三、組織保障
(一)加強組織領導。成立由縣政府主要領導任組長，分管領導為副組長，發改科技、財政、工信、園區管委會、稅務等相關部門為成員的全社會研發投入攻堅領導小組，具體負責攻堅行動計劃的制訂、組織協調、目標任務分解、督查落實和考核評價等工作，合力促進全社會加大研發經費投入。
(二)建立工作機制。建立縣發改科技、財政、稅務、工信、發改等部門的協同工作機制，密切配合，形成工作合力。發改科技部門要會同統計、稅務、園區管委會等部門建立企業研發投入動態信息監測機制，每季度召開部門聯系工作會議，及時跟蹤重點企業及高新技術企業創新活動情況，并反饋相關部門。
(三)強化督導考核。把研發投入強度占國內生產總值的比重等指標納入全縣科學發展綜合考評指標體系，加強過程督導，對各部門落實本方案情況進行定期檢查、定期通報，適時開展評估總結，評估不合格的單位要向縣政府作書面說明，并限期整改。
(四)加大宣傳力度。縣發改科技、工信、園區管委會、稅務等部門要充分利用官方網站、微信公眾號、廣播電視等傳媒，向全社會廣泛宣傳加大研發投入政策，增強全社會加大研發經費投入的意識，努力營造科技創新良好氛圍，確保各項措施落到實處。
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