固原市涇源縣高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：涇源縣龍頭企業(yè)扶持培育工作方案
涇源縣龍頭企業(yè)扶持培育工作方案
為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，做大做強行業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動作用，推動全縣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。
一、總體思路
按照“突出引導(dǎo)、注重集成、區(qū)域聯(lián)動、重點推進(jìn)”的原則，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，培育一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強的骨干企業(yè)，引領(lǐng)帶動全縣企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持品牌帶動的原則。積極引導(dǎo)和充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場在品牌創(chuàng)建和品牌營銷中的主體作用，推進(jìn)品牌建設(shè)。鼓勵通過商標(biāo)注冊、質(zhì)量管控、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、市場營銷等手段，創(chuàng)建自主品牌，做優(yōu)做強以品牌價值為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
（二）堅持市場導(dǎo)向的原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)資源和要素自由流動、平等交換，主動適應(yīng)市場需求，對產(chǎn)品品牌進(jìn)行市場定位，培育涇源產(chǎn)品品牌集群，塑造具有涇源特色的產(chǎn)品品牌形象。
三、目標(biāo)任務(wù)
圍繞旅游、草畜、苗木、中蜂、勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持成長性好、帶動能力強的縣級以上重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平，建成一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對接的特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。力爭到2022年，培育縣級以上龍頭企業(yè)5家，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的直接帶動面達(dá)到65%以上，帶動農(nóng)民人均純收入年增長1000元以上。
四、基本條件
龍頭企業(yè)必須是在涇源縣境內(nèi)注冊的獨立企業(yè)法人，主營產(chǎn)品（服務(wù)）符合國家和區(qū)、市鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時滿足以下基本條件：
（一）具有較強的綜合實力。企業(yè)綜合實力處于全縣同行業(yè)領(lǐng)先地位，稅收貢獻(xiàn)突出，盈利狀況好，資產(chǎn)負(fù)債率合理，具有良好的信譽。企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，具有較強的抵御風(fēng)險的運營機制、健全的規(guī)范化管理制度。近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法等不良行為。
（二）具有較強的行業(yè)引領(lǐng)能力。企業(yè)主營業(yè)務(wù)突出，在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中領(lǐng)先優(yōu)勢突出、居于主導(dǎo)地位，在行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性。企業(yè)注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率位居全縣同行業(yè)前列。
（三）具有良好的企業(yè)創(chuàng)新文化。企業(yè)具有良好的培育和吸引人才機制，重視縣內(nèi)外優(yōu)秀人才的引進(jìn)，建立與市場機制相適應(yīng)的企業(yè)創(chuàng)新文化、人才評價體系和創(chuàng)新激勵機制
（四）龍頭企業(yè)認(rèn)定。企業(yè)直接向所屬行業(yè)主管部門申報，行業(yè)主管部門按照認(rèn)定細(xì)則對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查，對符合條件的申報企業(yè)，在申報表上簽署審查意見并加蓋印章后報縣人民政府，經(jīng)縣人民政府同意，由涇源縣龍頭企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以授牌并頒發(fā)證書。
五、培育對象
（一）企業(yè)類型。依法設(shè)立的具有獨立法人資格的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通(含農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和苗木市場，下同)或農(nóng)業(yè)科技推廣類企業(yè)，包括國有、集體、私營企業(yè)等。
（二）企業(yè)規(guī)模。年主營銷售收入(指產(chǎn)品及加工品銷售收入)1000萬元以上(屬種植業(yè)類的企業(yè)年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入500萬元以上)。企業(yè)資產(chǎn)總值在500萬元以上(種植企業(yè)200萬元以上)，其中固定資產(chǎn)在100萬元以上。
1、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%，主營產(chǎn)品銷售率達(dá)90%以上，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不虧損。
2、企業(yè)信用。不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，守法經(jīng)營，銀行信用等級在A級以上(含A級)。
3、企業(yè)帶動農(nóng)戶能力。企業(yè)與帶動農(nóng)戶之間簽訂了經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、確定保護(hù)價與浮動價，入股分紅和利潤返還等形式，明確公司與農(nóng)戶各自的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任，建立較為完善的利益聯(lián)結(jié)機制。企業(yè)帶動農(nóng)戶100戶以上，戶均年增收1000元以上。
4、企業(yè)競爭力。主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)有健全的管理制度和財務(wù)制度，具有先進(jìn)科學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量或科技含量較高，新產(chǎn)品開發(fā)能力較強。
5、企業(yè)生產(chǎn)基地。企業(yè)具有與其生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)基地。
六、培育方向及支持方式
（一）培育方向
1、培育壯大草畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。選派專業(yè)技術(shù)人員開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)大田新天地等企業(yè)做到飼草料“應(yīng)收盡收”，通過每噸補貼不超過60元，激勵養(yǎng)殖農(nóng)戶加大青貯力度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育規(guī)范化養(yǎng)殖專業(yè)合作社2-3家，在“出戶入園、出村入場”中發(fā)揮主體作用為養(yǎng)殖戶托養(yǎng)肉牛，新建牛棚每平方米補貼150元，新建青貯池每立方米補貼80元，改建設(shè)施等按照工程量的40%予以補貼。鼓勵養(yǎng)殖專業(yè)合作社建立“連龍頭、帶農(nóng)戶”利益連接機制，支持養(yǎng)殖龍頭企業(yè)開展育肥和擴(kuò)繁“雙向”發(fā)展，“見犢補母”每頭補貼500元。通過“三個一批”思路，結(jié)合閩寧養(yǎng)殖示范村建設(shè)，著力打造一批標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖示范園。對認(rèn)定的規(guī)范化養(yǎng)殖場、示范園分別補助3萬元、10萬元。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：財政局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2、培育壯大苗木產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對標(biāo)市場需求，通過改良引導(dǎo)，對現(xiàn)有苗圃進(jìn)行改造，對企業(yè)按照涇源縣“四個一”林草產(chǎn)業(yè)試驗示范及推廣工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建圃要求，建設(shè)規(guī)范化苗木基地，集中連片面積達(dá)到1500畝以上的，按照“以獎代補”的政策每畝獎勵500元。引導(dǎo)苗木種植戶和建檔立卡戶、苗木經(jīng)紀(jì)人以入股方式加入綠化公司，年銷售100萬株企業(yè)，認(rèn)定后每株獎勵10元。通過技術(shù)改造，培育精品造型油松，發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作社龍頭帶動作用，造型油松規(guī)模達(dá)到500畝以上每株獎勵10元。在我縣建立苗木產(chǎn)品加工車間和加工廠的規(guī)模企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需要修建扶貧車間，對新入駐園區(qū)的企業(yè)房租給予20%的補貼，對新入駐孵化園的企業(yè)，按照先租后讓的原則，在廠房和土地使用上給予政策補貼。（牽頭單位：自然資源局，配合單位：財政局、園區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3、培育壯大中蜂產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。按照建場的“三個一批”方式，發(fā)展壯大中蜂養(yǎng)殖戶，圍繞中蜂養(yǎng)殖可追溯體系的溯源化、中蜂養(yǎng)殖的科學(xué)化、蜂蜜產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、蜂蜜產(chǎn)品的品牌化“四化”同步，培育30-50個中蜂養(yǎng)殖場（200箱左右），對蜂群規(guī)模在300箱以上、分別建設(shè)不少于20平米以上的產(chǎn)品展示室和蜂機具存放室，可推選為示范蜂場，驗收合格后以獎代補4萬元。培育支持寧夏眾天蜂業(yè)生物科技有限公司，收購加工涇源蜂蜜，宣傳推廣“六盤山土蜂蜜”公用品牌，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，樹立“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：財政局、科技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4、培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。重點扶持寧夏婭豪國際滑雪場、20公里旅游服務(wù)帶招商引資企業(yè)，鼓勵擴(kuò)大經(jīng)營范圍，實行多元化經(jīng)營，逐步壯大規(guī)模。大力支持縣文化旅游發(fā)展集團(tuán)加快發(fā)展，引進(jìn)寧夏旅投開展戰(zhàn)略合作，打造具有區(qū)域引領(lǐng)性的大型旅游龍頭企業(yè)；鼓勵縣內(nèi)景區(qū)、酒店、農(nóng)家樂等旅游企業(yè)通過相互參股、資源整合等方式做大做強；支持旅游餐飲企業(yè)提檔升級、評星定級，對新評定的星級飯店，給予掛牌表彰；大力支持農(nóng)家樂服務(wù)業(yè)態(tài)向精品民宿轉(zhuǎn)型，開展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)及特色創(chuàng)意商品評選活動。（牽頭單位：文化旅游廣電局，配合單位：財政局、市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間吸納貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，按每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月。鼓勵龍頭企業(yè)、速遞公司、電商平臺擴(kuò)大就業(yè)，對招錄就業(yè)困難人員企業(yè)員工，簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)給予一次性就業(yè)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)按企業(yè)實際繳費部分不超過1年的社會保險補貼計算。培育壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，對組織縣內(nèi)農(nóng)村勞動力到區(qū)內(nèi)企業(yè)初次就業(yè)6個月以上并簽訂勞動合同、繳納各項社會保險的人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體給予300元/人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。（牽頭單位：人社局，配合單位：扶貧辦、財政局）
（二）支持方式
（1）政策扶持。從2020年起，縣財政加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，做大做強龍頭企業(yè)。縣財政安排專項資金，主要用于龍頭企業(yè)的建設(shè)、培訓(xùn)、獎勵和認(rèn)定管理等，對符合以下條件的縣級以上龍頭企業(yè)給予重點獎勵補助。
1、鼓勵龍頭企業(yè)做大做強。對首次升規(guī)上限企業(yè)給予一次性10萬元至20萬元獎勵，對年產(chǎn)值首次超過1億元的企業(yè)給予一次性10萬元獎勵。對“個轉(zhuǎn)企”過程中辦理劃轉(zhuǎn)土地、房屋、設(shè)備權(quán)屬，符合國家政策規(guī)定的，免征契稅、免收交易手續(xù)費。鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，對完成股份制改造的規(guī)模以上企業(yè)，給予一次性10萬元獎勵。
2、鼓勵龍頭企業(yè)積極創(chuàng)品牌、創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。對獲得國優(yōu)(名牌)、馳名商標(biāo)、區(qū)著名商標(biāo)、名牌、市名優(yōu)產(chǎn)品(農(nóng)業(yè)類)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予獎勵給予一次性10萬元至2萬元。
3、鼓勵龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。凡通過國家部委批準(zhǔn)的國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，給承載申報的主體企業(yè)給予一次性獎勵20萬元；通過國家有機、綠色食品認(rèn)證的給予一次性獎勵20萬元。支持民營企業(yè)參加全國和行業(yè)產(chǎn)品展銷并給予展位費50%的補助。
（2）科技支持。鼓勵龍頭企業(yè)加強與科研院所、大中專院校、技術(shù)推廣機構(gòu)的合作，積極組建具有自主創(chuàng)新能力的科研中心，對自建較為完善的產(chǎn)品安全監(jiān)測站(室)，并正常開展產(chǎn)品安全監(jiān)測工作的龍頭企業(yè)，從縣級科技項目和科技金融政策等方面給予傾斜支持。對龍頭企業(yè)年度地方財政貢獻(xiàn)的增長部分，分檔給予補助，重點用于企業(yè)研發(fā)投入。對科技型龍頭企業(yè)積極推薦申報區(qū)市科技項目，并從縣級科技項目和科技金融政策、寧科貸等方面給予傾斜支持。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高100萬元獎勵。對國家高新技術(shù)企業(yè)來涇設(shè)立法人企業(yè)，給予50萬元研發(fā)資金支持；鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3%的，按其新增研發(fā)投入的10%給予支持、最高不超過500萬元。
（3）信貸支持。鼓勵龍頭企業(yè)增強企業(yè)信用，積極爭取銀行和農(nóng)村信用社等銀信部門支持，解決龍頭企業(yè)貸款難問題。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，充分利用國家、區(qū)、市加大扶持龍頭企業(yè)機遇，爭取項目扶持資金，重點投向龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)信貸服務(wù)與大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的深度融合，推廣線上模式的小額信用貸款。設(shè)置中小微企業(yè)政策性紓困轉(zhuǎn)貸資金1000萬元，建立企業(yè)解困減負(fù)直通車制度，解決企業(yè)經(jīng)營困難。落實國家和自治區(qū)對小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補政策，將融資擔(dān)保機構(gòu)單戶最高補貼額度調(diào)整到1000萬元。
（4）稅費支持。嚴(yán)格落實國家、自治區(qū)各項減稅政策及小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收免除政策。對納稅困難的規(guī)?；髽I(yè)，經(jīng)有權(quán)限的稅務(wù)機關(guān)審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。允許符合條件的財政性資金，準(zhǔn)予作為企業(yè)所得稅不征稅收入。落實國家降低社保費率及規(guī)范涉企保證金等政策，對符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保龍頭企業(yè)，享受企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費返還政策，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。
七、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立涇源縣龍頭企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)項目監(jiān)管、協(xié)調(diào)及督促檢查驗收等工作。各項目部門要把龍頭企業(yè)品牌培育納入重要工作日程，建立工作機制，制定實施方案，明確發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)品牌培育工作。
（二）強化服務(wù)指導(dǎo)。加強對龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，完善統(tǒng)計、監(jiān)測、分析制度，做好對龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)態(tài)、成本收益等方面信息的監(jiān)測和調(diào)研，積極幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，及時總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。
（三）加強規(guī)劃引導(dǎo)。指導(dǎo)企業(yè)做好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的編制工作，支持企業(yè)理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)、落實發(fā)展措施，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制和實施過程中的問題。加強“十四五”規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的對接。
（四）加大宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)推廣龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。同時，充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳力度，著力提升我市農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。
（五）推動做強做優(yōu)。積極引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，做強主業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈，追求集約效益型增長，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動企業(yè)強化成本、質(zhì)量、營銷等各項基礎(chǔ)管理工作，鼓勵企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒卓越績效模式、精細(xì)化管理等先進(jìn)管理理念和方法，積極開展節(jié)能降耗，率先推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型生產(chǎn)模式。
（六）強化要素保障。一是對企業(yè)的項目用地需求和各類排放指標(biāo)，優(yōu)先予以爭取、安排。二是深化“放管服”改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，為企業(yè)開辟綠色通道。落實企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理實施方案，切實降低企業(yè)投資項目準(zhǔn)入門檻。三是鼓勵銀行金融機構(gòu)加大對企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先滿足其貸款需求。四是加強與高校、科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研教”合作，鼓勵龍頭企業(yè)引進(jìn)管理、技術(shù)高層次人才。
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