韶關市高新技術企業獎勵政策：關于推動制造業高質量發展的若干措施
關于推動制造業高質量發展的若干措施
為貫徹落實省委、省政府《關于高質量建設制造強省的意見》精神，進一步推動我市制造業高質量發展，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，結合我市實際制定如下若干措施。
一、加強產業轉移主平臺及特色產業園建設
落實省推動產業有序轉移系列支持政策，用好金融扶持、土地支撐、招商引資、環保支持等若干市級配套政策。對符合申報條件的產業轉移項目，可按不超過設備購置額及自建廠房（不含土地購置成本）固定資產投資額的10%予以一次性獎勵，每個項目（企業）最高可獲得不超過2000萬元獎勵。成立產業投資基金，優先支持產業轉移項目，重點發展大數據及電子信息制造業、先進裝備制造業、生物醫藥等產業，促進有序轉移產業項目加快落地。高起點謀劃、高標準建設各地特色產業園區，對成功申報為省特色產業園區的園區一次性給予100萬元獎勵。〔責任單位：市工信局、市財政局、市自然資源局、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕
二、支持電子信息制造項目引進建設
落實我市電子信息制造業招商引資支持政策。對入駐企業自建廠房，按建筑面積給予每平方米100元補助。對入駐企業建設的高標準無塵車間給予裝修補助，萬級無塵車間補助300元/平方米，每提高一個級別，增加200元/平方米的補助。對入駐企業租賃的標準廠房（簽訂合同3年以上的），給予每平方米補助5元/月，補助時限不超過3年。對入駐企業項目購置的生產、科研設備，按照設備實際購買價格的10%給予一次性補助。對于實際完成投資5億元（含）以上的重大項目和符合我市打造全國一體化算力網絡國家樞紐節點發展方向的制造業項目（包括服務器、交換機、路由器、光模塊等領域），可采取“一事一議”方式享受招商引資政策優惠。〔責任單位：市工信局、市財政局，各縣（市、區）政府〕
三、支持生物醫藥產業項目引進建設
對落戶本地或以本地企業為申報主體申報臨床試驗進入臨床研究的新藥項目，按核定費用獎補最高不超過1600萬元。新申報的仿制藥產品取得相關生產批件并在韶產業化生產的，獎補最高不超過200萬元。本市企業按國家規定率先在全國前三名通過仿制藥一致性評價的其他化學藥制劑品種，并在韶產業化生產且該品種年營業收入達到2000萬元（含）以上的，每個品種按核定費用給予最高不超過400萬元獎勵。〔責任單位：市市場監管局、市財政局、韶關高新區管委會，各縣（市、區）政府〕
四、鼓勵重點產業鏈項目落地
對“十四五”期間新增的總投資5億元以上的制造業項目，積極爭取省級對其新增實際固定資產投資額不超過2%比例的普惠性投資獎勵。對于重點產業鏈中強鏈補鏈類重大項目，可按照“一事一議”原則，采取股權投資、落戶獎勵、貸款貼息等方式支持項目落地。〔責任單位：市工信局、市商務局、市財政局，各縣（市、區）政府〕
五、加強高成長型企業培育
指導推動個體工商戶轉為公司制企業，建立上規工業企業培育庫，對具備上規潛力的制造業企業，實施重點培育扶持，市財政對首次新增規模以上工業企業、以及首次“小升規”的企業分別給予10萬元獎勵。繼續實施優質企業規模與效益倍增計劃，遴選一批高成長性企業，建立倍增企業庫，對入庫企業進行重點扶持。實施超億元企業培育支持，對全市范圍內的首次新增超億元制造業企業給予30萬元一次性獎勵。研究制定高管人才個人所得稅獎補政策，符合條件企業的高級管理人才，按其財政貢獻給予年度一次性補助。（責任單位：市工信局、市財政局、市市場監管局、市統計局、市金融局）
六、加強“專精特新”企業培育
實施優質企業梯度培育工程，推動企業專注細分領域持續創新，不斷壯大專精特新企業及創新型中小企業群體。引導企業優化技術工藝，實現產品質量和性能迭代升級，培育一批制造業單項冠軍企業（產品）。對首次入選國家制造業單項冠軍企業（產品）、國家專精特新“小巨人”企業、廣東省制造業單項冠軍企業（產品）、廣東省“專精特新”中小企業，分別由市財政一次性給予50萬元、30萬元、30萬元、20萬元的獎勵。（責任單位：市工信局、市科技局、市財政局）
七、加強總部型企業引進培育
對新設立或遷入落戶本市的總部企業，滿一個納稅年度之日起，可一次性申請總部企業落戶獎。其中，年營業收入5億元（不含）以下的，獎補額度300萬元；年營業收入5億元（含）以上10億元（不含）以下的，獎補額度450萬元；年營業收入10億元（含）以上20億元（不含）以下的，獎補額度600萬元；年營業收入20億元（含）以上的，獎補額度800萬元。經認定為總部企業的，自認定之日的次年起連續5年，可申請總部企業經濟貢獻獎，每年獎勵金額按照該企業當年度對我市財政貢獻本級留成增量部分的50%給予獎勵，最高不超過50萬元。〔責任單位：市工信局、市發改局、市財政局、市市場監管局，各縣（市、區）政府〕
八、支持企業技術改造
對固定資產投資500萬元以上的增資擴產、高端化、智能化、綠色化改造等工業技改項目，在項目完工投產后，根據項目生產設備投資額給予不超過5%比例的獎勵，單個企業獎勵金額最高不超過50萬元。此政策不與省級技改扶持政策疊加享受。〔責任單位：市工信局、市財政局，各縣（市、區）政府〕
九、鼓勵企業自主創新
落實國家研發費用稅前加計扣除政策。落實加快培育高新技術企業扶持相關政策，對符合條件的企業給予最高10萬元的認定獎補。鼓勵企業發明創造，增加知識產權獎勵力度，對獲中國專利金獎的，每項給予獎勵30萬元；獲中國專利銀獎或廣東專利金獎的，每項給予獎勵20萬元；獲中國專利優秀獎或廣東專利銀獎的，每項給予獎勵10萬元；獲廣東專利優秀獎的，每項給予獎勵5萬元；獲廣東杰出發明人獎的，每人給予獎勵2萬元。對獲得省級制造業創新中心批復的企業，一次性獎勵100萬元；對經認定的省級企業技術中心一次性獎勵50萬元，對經認定的市級企業技術中心一次性獎勵20萬元。支持企業提高參與標準制修訂，積極推行先進管理體系和產品認證，培育質量品牌。對獲得省級、市級工程技術研究中心認定的，最高可給予20萬元、10萬元獎勵，對通過國家重點實驗室（企業類）、省重點實驗室（企業類）認定的企業可最高給予800萬元、300萬元的獎勵。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市市場監管局、市稅務局）
十、支持制造業智能化改造
實施智能制造示范試點工程，對獲得省級智能制造示范試點企業一次性獎勵100萬元。鼓勵企業開展設備換芯、生產換線、產品換代、機器換人等形式的智能化改造，對于企業采購工業機器人整機或成套設備的，按照設備采購額10%的比例給予獎勵，最高不超過100萬元。〔責任單位：市工信局、市財政局，各縣（市、區）政府〕
十一、推動制造業數字化轉型
對通過市級產業集群數字化轉型試點認定的項目，市財政對牽頭單位按項目實際總投資額的30%予以扶持，最高不超過100萬元。支持制造業企業數字化轉型，對系統性制造業互聯網平臺項目在本市制造業企業得到應用的，根據項目實際完成質量，市財政按項目投資的30%予以扶持，最高不超過50萬元。加大對共性底座型企業的支持，對軟件和信息服務企業在我市部署的行業性工業互聯網平臺標桿項目，市財政按項目投資的30%予以扶持，最高不超過50萬元。〔責任單位：市工信局、市財政局，各縣（市、區）政府〕
十二、推動制造業綠色化轉型
對獲得國家級綠色工廠、綠色園區或省級節水標桿園區的工業企業或園區管委會最高給予一次性30萬元的獎勵；對獲評國家綠色設計產品的企業最高給予每個型號產品一次性3萬元的獎勵，每年單個企業獎勵最高不超過15萬元；對我市通過自愿性清潔生產審核驗收的企業最高給予3萬元的獎勵；對獲評省級節水標桿企業的單位獎勵最高給予8萬元的獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局、市水務局）
十三、實施制造業“品質提升”工程
引導企業提升質量管理水平，培育首席質量官等質量人才，強化質量品牌建設，實現產品質量迭代升級。開展制造業品質領跑者企業認定，對被認定為市制造業品質領跑者的企業一次性給予不超過10萬元獎勵。對獲得中國質量獎、省政府質量獎的制造業企業分別按省政府獎勵額的50%、30%給予配套獎勵。對首次獲得質量體系認證、測量管理體系認證、國外知名產品認證機構認證的制造業企業一次性給予不超過10萬元的獎勵。（責任單位：市市場監管局、市工信局、市財政局）
十四、推進工業設計與制造業融合
支持企業、高校院所建設工業設計中心，組織開展市級工業設計中心的評審認定，對經認定的國家級、省級和市級工業設計中心，市財政一次性分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。每年舉辦一屆韶關“風采杯”工業設計大賽，對獲獎作品按優秀等級給予相應的獎勵，對組織選送參賽作品超200件的優秀組織單位分別給予10萬元獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局）
十五、加強金融支持
推動制造業企業中長期貸款占比提升，引導金融機構對制造業企業和項目在信貸規模、貸款利率、產品創新、審批流程等方面給予差異化支持。發揮中小企業信貸風險補償資金、科技信貸風險補償金作用，增加標準、質量品牌授信權重，為優質中小企業提供融資支持。設立融資服務資金，三年內累計為本地制造業企業提供不少于15億元的轉貸支持。支持銀行在風險可控的前提下，通過提前續貸審批、設立循環貸款、合理分期償還貸款本金等措施，提高轉貸率，減輕中小微企業還款壓力。完善知識產權質押融資風險補償機制，支持企業知識產權質押融資。支持對制造業企業的融資擔保，對每年末企業融資擔保余額超5億元且同比增長20%以上的擔保機構，按每凈增擔保余額1億元安排10萬元的標準給予擔保機構一次性獎勵。引導金融企業根據不同行業、不同規模、不同發展階段的制造業企業制定差異化金融支持服務產品。落實促進企業對接資本市場政策措施，鼓勵有條件的擬上市企業盡快完成股份制改造，支持企業在主板、創業板、科創板、新三板等各類資本市場掛牌上市。（責任單位：市金融局、人民銀行韶關市中心支行、韶關銀保監分局、市市場監管局、市科技局、市工信局）
十六、強化項目用地保障
持續落實項目土地要素保障提速提質機制，簡化壓縮先進制造業項目規劃選址、土地收儲、批地、供地等前期工作審查審批流程，推動先進制造業項目執行并聯審查、容缺預審、承諾補辦機制，提升項目土地要素保障速度和質效。符合條件的先進制造業項目優先保障使用省預支先進制造業專項用地指標，市級新增建設用地指標優先安排先進制造業項目。全市每年出讓的國有建設用地中工業用地比例不低于50%。加快建立工業用地“標準地”制度；大力推行重點平臺項目帶“方案”出讓供地模式，推進工業項目“交地即開工”。鼓勵現有企業增資擴產，支持在不新增用地的情況下提高廠區容積率。對工業項目在符合規劃、不改變用途前提下，對原廠區進行改擴建的，免除補繳出讓金。強化土地收儲，建立閑置用地及低效用地臺賬并積極推進分類處置，加快盤活低效閑置用地。〔責任單位：市自然資源局、市工信局、市財政局，各縣（市、區）政府〕
十七、加強產業人才隊伍建設
深入實施韶關新時代“百團千才萬匠”人才工程，組織開展創新創業人才、專業技術人才申報評審和青年人才備案工作，落實“韶州工匠計劃”補貼。根據先進制造業重點企業和項目用工需求，組織線上線下人才專場招聘和“直播帶崗”等招聘服務活動，推動實現產業人才崗位供需精準匹配，支持企業引進、培育技術技能人才。深化產教融合、校企合作，支持鼓勵制造業企業與本地高校、職校、技校開展“訂單式”技能人才培養。引導職業院校（含技工院校）對標制造業人才需求調整優化專業設置，提高技能人才培養精準性。加強高層次人才服務專區建設，推廣人才“一站式”服務，在入戶、住房、醫療、子女教育、財政補貼等方面提供便利服務。（責任單位：市工信局、市人社局、市科技局、市委組織部、市教育局、市財政局、市公安局、市住建管理局、市衛生健康局）
十八、優化環評服務
主動提前介入重大工業項目環評工作，指導優化項目選址、生態環保措施，協調解決環境制約機制，對高質量完成環評文件的制造業項目，實行環評審批一次性辦理。對符合條件的制造業項目實行告知承諾制、簡化環評內容等改革措施，對基本不產生生態環境影響的制造業項目免于辦理環評手續。需新增污染物排放指標的，在滿足環境質量改善和污染物減排要求基礎上，加大調配力度。〔責任單位：市生態環境局，各縣（市、區）政府〕
十九、優化能評服務
對“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業項目，爭取列入國家、省重大項目能耗單列清單。新上項目單位增加值能耗優于全市2025年單位GDP能耗控制水平（0.798噸標煤/萬元），項目用能予以優先支持；新上項目單位增加值能耗優于行業標準先進值的非“兩高”項目（暫無行業標準的項目，須達到行業先進水平），且單位工業增加值能耗低于2025年全市單位工業增加值能耗控制水平（2.21噸標準煤/萬元），積極保障項目用能需求；對“十四五”規劃內實施的新上單位增加值能耗較高的非“兩高”項目，推動產業鏈上下游企業協同共生、耦合發展，本地區產業鏈上下游直接關聯項目，可合并測算單位增加值能耗。對項目能效達到行業先進水平，符合產業政策、產能置換、煤炭消費減量替代等要求，且經濟社會效益大的“兩高”項目，經論證項目建設的必要性、可行性以及落實能耗來源指標后，應保障項目用能需求。優化節能審查流程，在評審完成后2個工作日內完成節能審查意見的批復。〔責任單位：市發改局，各縣（市、區）政府〕
二十、強化財政資金保障
相關部門根據職責及財權與事權相匹配的原則將制造業高質量發展專項資金列入年度預算安排,明確獎補政策在市級層面及縣（市、區）承擔比例，明確對企業投資效率和產出效率的指標要求，統籌財政獎補與經濟貢獻相適應的相互約定，確保制造業高質量發展政策落實到位。〔責任單位：市財政局、市工信局、市直相關部門，韶關高新區管委會、華南裝備園管委會，各縣（市、區）政府〕
本若干措施自印發之日起正式實施。《中共韶關市委、韶關市人民政府印發〈關于推動制造業高質量發展的實施意見〉的通知》（韶委字〔2020〕2號）同時廢止。
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