近期，多個(gè)與新業(yè)態(tài)新模式有關(guān)的監(jiān)管新規(guī)向社會(huì)公開征求意見。從銀保監(jiān)會(huì)等部門《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，到國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，再到國家網(wǎng)信辦等部門《互聯(lián)網(wǎng)直播營銷信息內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》，均著眼于保障新業(yè)態(tài)新模式的健康有序發(fā)展，受到廣泛關(guān)注。
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，不僅創(chuàng)造出了強(qiáng)大的創(chuàng)業(yè)潛力、就業(yè)能力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也為社會(huì)、文化等領(lǐng)域帶來深刻改變。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，一個(gè)“新”字既蘊(yùn)藏著無限潛力，也意味著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。新規(guī)擬將小額貸款、直播帶貨、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式納入監(jiān)管，是健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度的體現(xiàn)。對于監(jiān)管部門來說，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)進(jìn)行有效監(jiān)管，在包容與審慎中找到平衡點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)良法善治的目標(biāo)。
（圖源網(wǎng)絡(luò)）
樹立底線思維，這是新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管始終應(yīng)該繃緊的弦。相較于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，有的是各種業(yè)態(tài)的跨界、交叉，有的則是開辟出了全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，往往會(huì)給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。再好的創(chuàng)新一旦逾越底線，就會(huì)導(dǎo)致不利后果。近年來出現(xiàn)的一些行業(yè)問題提醒人們，不可忽視創(chuàng)新背后可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。面對新業(yè)態(tài)新模式帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，立法、執(zhí)法、司法等相關(guān)環(huán)節(jié)不能止步不前，必須不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，及時(shí)適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式，守住安全底線和法律底線。
監(jiān)管不是限制發(fā)展，而是為了更健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)新事物萌芽，不可避免存在這樣或那樣的不足，有效監(jiān)管的價(jià)值在于幫助完善新業(yè)態(tài)新模式，守護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。比如，網(wǎng)約車行業(yè)此前也曾出現(xiàn)安全問題，但通過監(jiān)管與行業(yè)的持續(xù)互動(dòng)，作為新業(yè)態(tài)的網(wǎng)約車如今實(shí)現(xiàn)了更加健康的發(fā)展。就此而言，監(jiān)管需要深刻理解新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的復(fù)雜性，認(rèn)真對待新業(yè)態(tài)新模式在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，采取措施，積極推動(dòng)相關(guān)問題的解決。
包容與審慎并舉，才能明確面向新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管定位。強(qiáng)調(diào)包容，是因?yàn)槔限k法未必能“對癥”新業(yè)態(tài)，也是因?yàn)閯?chuàng)新潛力尚未充分釋放，對于新業(yè)態(tài)新模式要適當(dāng)給予比傳統(tǒng)行業(yè)更高的包容度；強(qiáng)調(diào)審慎，是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新不是隨心所欲的借口。面對新業(yè)態(tài)新模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，通過法治途徑將其規(guī)范在可控范圍之內(nèi)，才能實(shí)現(xiàn)新業(yè)態(tài)新模式的良性發(fā)展，也才能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。
今年以來，面對新冠肺炎疫情的沖擊，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)新模式的重要性愈發(fā)凸顯，成為對沖疫情影響、重塑產(chǎn)業(yè)格局和提升治理能力的重要力量。在全球范圍內(nèi)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，以良法善治守護(hù)新業(yè)態(tài)新模式的要求更加迫切。對監(jiān)管部門而言，更積極主動(dòng)找好包容與審慎的平衡點(diǎn)，才能支持新業(yè)態(tài)新模式健康可持續(xù)發(fā)展，讓人民群眾共享創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展紅利。
（原題為《以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展》）
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