對于食品安全管理的定義，學術界尚沒有科學的定義，參考管理的定義和相關文獻及資料，總結概括食品安全管理的定義為：食品安全管理是指政府及食品相關部門在食品市場中，動員和運用有效資源，采取計劃、組織、領導和控制等方式，對食品、食品添加劑和食品原材料的采購，食品生產、流通、銷售及食品消費等過程進行有效的協調及整合，已達到確保食品市場內活動健康有序地開展，保證實現公眾生命財產安全和社會利益目標的活動過程。
深化改革加強食品安全工作的意見出臺的背景過程和重要意義
19年5月20日，《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱《意見》）公開發布。國務院食品安全辦負責人就《意見》相關情況，接受了記者專訪。
問：請介紹一下《意見》出臺的背景、過程和重要意義。
答：民以食為天，食以安為先。食品安全關系人民群眾身體健康和生命安全，關系中華民族未來。黨中央、國務院高度重視食品安全工作。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。習近平總書記多次作出重要指示，強調要把食品安全作為一項重大的政治任務來抓，堅持黨政同責，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理多次作出批示，強調要完善監管體系，著力提高監管效能，落實最嚴格的全程監管制度，推動食品安全形勢持續改善，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。總的看，各級黨委和政府對食品安全工作的重視程度明顯提高，工作力度不斷加大，食品安全形勢不斷好轉。但食品安全仍面臨不少問題和困難，與新時代人民群眾對美好生活的需要存在不小差距，“治標”的工作有待進一步鞏固，“治本”的問題還沒有根本解決。這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，成為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的明顯短板。必須深化改革破解難題，建立保障食品安全的長效機制，讓人民群眾感受到實實在在的成效。
民之所望，施政所向。按照黨中央、國務院決策部署，在國務院食品安全委員會領導下，國務院食品安全辦會同國家發展改革委等部門組織力量，深入調研，多次召開專家學者、政府部門、企業、協會、基層監管人員以及消費者代表座談會，開展食品安全戰略相關問題研究，梳理重點難點，研究針對性解決方案，充分征求各省（區、市）人民政府、中央和國家機關有關部門意見，反復研究起草并修改形成了《意見》稿。經中央全面深化改革委員會審批后，報請中共中央、國務院印發實施。
《意見》是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措，是第一個以中共中央、國務院名義出臺的食品安全工作綱領性文件，具有里程碑式重要意義?！兑庖姟访鞔_了當前和今后一個時期做好食品安全工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施，為各地區各部門貫徹落實食品安全戰略提供目標指向和基本遵循，有利于加快建立食品安全領域現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程的監管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平，切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
強化校園食品安全不宜有“原則上”
國家市場監管總局、教育部、國家衛健委、公安部日前聯合印發《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》，對校外供餐單位食品安全管理提出一系列新要求：具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經營合同；非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內設置食品小賣部、超市，已經設置的要逐步退出。（1月2日央視網）
為強化校園食品安全而提出一些新要求，彰顯相關部門保障學生“舌尖安全”的職責與擔當。食品安全無小事，校園食品安全更非小事，事關每個青少年的身心健康甚至是生命，事關改善青少年的營養和增強國民體質，牽動著廣大家長和全社會的心。然而這些年，校園食品安全局面在總體上雖有好轉，但負面事件仍時有發生，比如校園食堂食材出現發霉、變質等問題，讓廣大家長對孩子在學校就餐頗不放心。
校園食品安全問題仍不時存在，正是因一些校外供餐單位、承包或者委托經營食堂的人，為片面追求經濟利益而摻雜摻假，以假充真，以次充好，并節省人力和相關環節，放松食品安全管理；與此同時，學校視食堂為包袱，一包了之，疏于監督和管理，或者視食堂為“搖錢樹”，不愿遏制食堂承包經營者的過度牟利行為。因此，此次四部門要求，具備條件的中小學、幼兒園食堂原則上采用自營方式供餐，不再簽訂新的承包或者委托經營合同。這就是想堵住校園食堂成為“逐利戰場”的機會，還校園食堂以公益性和服務性。
除了食堂，小賣部是校園食品安全問題的又一隱患。像校外小賣部一樣，不少校內小賣部為吸引孩子，常常銷售口感濃重、價格低廉的食品，有的還是三無食品，高脂高糖零食更不用多說。校園“方便店”卻并非“放心店”，導致一些學生產生“零食依賴”，不愛吃飯卻體重超標。飲食健康，孩子才可能健康。此番此次四部門要求，非寄宿制中小學、幼兒園原則上不得在校內設置食品小賣部、超市，已經設置的要逐步退出。這就是想推動中小學生、幼兒養成健康飲食習慣，通過正餐攝入營養所需，防止片面依賴零食。
這些要求的出發點當然很好，但在要求的表述中都有“原則上”的字眼。有了“原則上”，雖然并不意味著無原則，但執行政策就有了一個變通空間，政策甚至可能成為一紙空文。同時，權力尋租就有了一個縫隙，在外包校園食堂并出現食品安全問題后，“原則上”又給相關人員創造了逃避責任的機會，板子打不到他們身上。實際上，食品安全大于天，食品安全事故牽動人心，容不得“原則上”，容不得半點變通與馬虎。
有人可能要說，四部門要求的是具備條件的中小學、幼兒園，而有的中小學、幼兒園不具備自營食堂條件啊。其實，正因校園食品安全是百姓關注的揪心事、煩心事，不具備條件的中小學、幼兒園縱有千難萬難，也要創造自營食堂的條件，一所學校、幼兒園都辦得起來，一個食堂解決不了嗎？做好后勤服務是學校的職責之一。各級財政也應對中小學、幼兒園食堂建設加大投入，以保障在校園這片凈土，食堂不過度商業化，小賣部不成為“搖錢樹”。
中企檢測認證網提供iso體系認證機構查詢，檢驗檢測、認證認可、資質資格、計量校準、知識產權貫標一站式行業企業服務平臺。中企檢測認證網為檢測行業相關檢驗、檢測、認證、計量、校準機構，儀器設備、耗材、配件、試劑、標準品供應商，法規咨詢、標準服務、實驗室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產品展示、技術交流、新品推薦等全方位推廣服務。這個問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業性問題可以撥打中企檢測認證網在線客服13550333441。為您提供全面檢測、認證、商標、專利、知識產權、版權法律法規知識資訊，包括商標注冊、食品檢測、第三方檢測機構、網絡信息技術檢測、環境檢測、管理體系認證、服務體系認證、產品認證、版權登記、專利申請、知識產權、檢測法、認證標準等信息，中企檢測認證網為檢測認證商標專利從業者提供多種檢測、認證、知識產權、版權、商標、專利的轉讓代理查詢法律法規，咨詢輔導等知識。
本文內容整合網站：中國政府網、百度百科、最高人民法院、知乎、國家認證認可監督管理委員會、國家知識產權局、市場監督總局
免責聲明：本文部分內容根據網絡信息整理，文章版權歸原作者所有。向原作者致敬！發布旨在積善利他，如涉及作品內容、版權和其它問題，請跟我們聯系刪除并致歉！
