近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)出通知，對《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》進行修訂，現(xiàn)公開征求意見，意見反饋截止日期為2020年5月29日。
詳情如下：
市場監(jiān)管總局關于《企業(yè)名稱登記管理實施辦法
（征求意見稿）》公開征求意見的通知
企業(yè)名稱登記管理實施辦法 （征求意見稿）
《企業(yè)名稱登記管理實施辦法 （征求意見稿）》起草說明
為做好企業(yè)名稱登記管理相關工作，確保《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》修訂后能夠順利實施，市場監(jiān)管總局擬對《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》進行修訂，并研究起草了征求意見稿，現(xiàn)向社會公開征求意見，反饋截止日期為2020年5月29日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。
1.登錄中國政府法制信息網（網址：http://www.chinalaw.gov.cn），進入首頁“立法意見征集”欄目下的“進入征集系統(tǒng)”提出意見。
2.通過電子郵件將意見發(fā)送至：djjmcc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關于《企業(yè)名稱登記管理實施辦法（征求意見稿）》公開征求意見”。
3.通信地址：北京市西城區(qū)三里河東路8號，市場監(jiān)管總局登記注冊局，郵編100820。請在信封注明“關于《企業(yè)名稱登記管理實施辦法（征求意見稿）》公開征求意見”。
附件：1.《企業(yè)名稱登記管理實施辦法（征求意見稿）》
2.《企業(yè)名稱登記管理實施辦法（征求意見稿）》起草說明
第一條 為了規(guī)范企業(yè)名稱登記管理，保護企業(yè)的合法權益，根據《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中國境內依法需要辦理登記的企業(yè)。本辦法所稱企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構，以及外國（地區(qū)）企業(yè)分支機構等。
第三條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門作為企業(yè)登記機關，對社會提供企業(yè)名稱申報服務，在辦理企業(yè)登記時依法登記企業(yè)名稱，監(jiān)督管理企業(yè)名稱的使用，處理企業(yè)名稱爭議，規(guī)范企業(yè)名稱登記管理秩序。
第四條 國家市場監(jiān)督管理總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，制定企業(yè)名稱登記管理有關的企業(yè)名稱禁限用規(guī)則、代理行為規(guī)范等具體規(guī)范，制定企業(yè)名稱申報系統(tǒng)的統(tǒng)一技術規(guī)范，建立全國企業(yè)名稱規(guī)范管理系統(tǒng)。
省（自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省級）市場監(jiān)督管理部門按照統(tǒng)一技術規(guī)范建立企業(yè)名稱申報系統(tǒng)，并與全國企業(yè)名稱規(guī)范管理系統(tǒng)對接。
第五條 國家市場監(jiān)管總局負責建立下列情形的企業(yè)名稱數據庫：
（一）冠以“中國”、“中華”、“中央”、“全國”、“國家”等字樣的；
（二）在名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；
（三）不含行政區(qū)劃的。
省級市場監(jiān)督管理部門負責建立前款規(guī)定以外的企業(yè)名稱數據庫，具體情形由省級市場監(jiān)督管理部門規(guī)定。
第六條 企業(yè)名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或者經營特點、組織形式組成。企業(yè)名稱應當使用規(guī)范漢字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯數字等。
民族自治地方的企業(yè)名稱同時使用本民族自治地方通用的民族文字的，不需報企業(yè)登記機關登記。
企業(yè)名稱需譯成外文使用的，由企業(yè)依據文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報企業(yè)登記機關登記。
第七條 市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)、墾區(qū)等區(qū)域名稱應當與企業(yè)住所所在地的市級行政區(qū)劃或者省級行政區(qū)劃連用，不得單獨使用。
第八條 企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃加注括號可以置于字號之后、組織形式之前。
第九條 企業(yè)名稱中的字號應當由兩個以上漢字組成，可以是字、詞或者其組合。
縣級以上地方行政區(qū)劃、行業(yè)或者經營特點用語等具有地名、經營范圍之外的其他含義，且社會公眾可以明確識別，不認為與地名、經營范圍有特定聯(lián)系的，可以作為字號或者字號的組成部分。
自然人投資人的姓名可以作為字號。
第十條 企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經營特點應當與企業(yè)主營經營范圍一致。
法律、行政法規(guī)以及國務院規(guī)定對企業(yè)名稱中的行業(yè)或者經營特點作出規(guī)定的，從其規(guī)定。
企業(yè)為反映其經營特點，可以使用縣級以上地方行政區(qū)劃名稱作為行業(yè)的限定語，不視為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。
第十一條 公司應當在名稱中標明“有限公司”、“有限責任公司”或者“股份公司”、“股份有限公司”字樣。
合伙企業(yè)應當在名稱中標明“（普通合伙）”、“（特殊普通合伙）”、“（有限合伙）”等字樣。
個人獨資企業(yè)應當在名稱中標明“（個人獨資）”字樣。
第十二條 企業(yè)名稱冠以“中國”、“中華”、“中央”、“全國”、“國家”等字詞的，須經國務院批準。
企業(yè)名稱中含有“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字詞的，該字詞應當是行業(yè)限定語。
使用外國投資者字號的外商獨資企業(yè)和外方控股的外商投資企業(yè)，企業(yè)名稱中可以含有“（中國）”字樣。
第十三條 分支機構應當在名稱中標明該分支機構的行業(yè)和所在地行政區(qū)劃名稱、地名等，但其行業(yè)與所從屬的企業(yè)一致的，可以從略。
第十四條 外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內從事生產經營活動的分支機構名稱應當冠以所從屬的外國（地區(qū)）企業(yè)中文名稱，并標明行業(yè)和所在地行政區(qū)劃或者地名等。外國銀行在中國設立分行，應冠以總行的名稱，標明所在地地名，并綴以分行。
外國（地區(qū)）企業(yè)應當依據文字翻譯原則將在國外合法開業(yè)證明載明的名稱翻譯為中文名稱，標明國籍或者地區(qū)名稱、責任形式等。
第十五條 企業(yè)集團由母公司、子公司、參股公司以及其他成員單位組建而成。母公司應當是依法登記注冊，取得企業(yè)法人資格的控股企業(yè)。子公司應當是母公司對其擁有全部股權或者控股權的企業(yè)法人。
企業(yè)集團名稱應與母公司名稱的行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或者經營特點一致，由母公司在辦理企業(yè)登記時一并提出，并在章程中記載。母公司可以在其名稱的組織形式之前使用“集團”或者“（集團）”字樣。
經母公司授權的子公司、參股公司以及集團成員單位，其名稱可以冠以企業(yè)集團名稱。
集團母公司在章程中記載企業(yè)集團名稱，并將企業(yè)集團名稱以及集團成員通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第十六條 跨省、自治區(qū)、直轄市經營的企業(yè)法人，名稱中可以不含行政區(qū)劃。
第十七條 跨行業(yè)綜合經營的企業(yè)法人，其名稱可以不含行業(yè)或者經營特點。
第十八條 企業(yè)名稱由申請人自主申報。企業(yè)設立登記或者名稱變更登記前，可以通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)申報企業(yè)名稱。在企業(yè)名稱數據庫中對擬定的企業(yè)名稱進行查詢、比對和篩選，選取符合名稱登記管理有關規(guī)定要求的企業(yè)名稱。企業(yè)登記機關應當確定服務窗口，為企業(yè)自主申報名稱提供便利。
第十九條 申請人提交的信息和材料應當真實、準確、完整，提交信息包括全體投資人確認的名稱、住所、投資人名稱或者姓名等信息。
第二十條 企業(yè)登記機關通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)對申請人提交的企業(yè)名稱提供自動比對和篩選，依據企業(yè)名稱相同相近比對規(guī)則對申請人作出名稱相同或者近似的提示。在同一企業(yè)登記機關，申請人擬定的企業(yè)名稱中的字號不得與下列同行業(yè)或者不使用行業(yè)、經營特點表述的企業(yè)名稱中的字號相同：
（一）已經登記或者在保留期內的企業(yè)名稱，有投資關系的除外；
（二）已經注銷或者變更登記未滿1年的原企業(yè)名稱，有投資關系或者受讓企業(yè)名稱的除外；
（三）被撤銷設立登記或者變更登記未滿1年的原企業(yè)名稱，有投資關系的除外。
第二十一條 企業(yè)通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)承諾因其企業(yè)名稱與他人企業(yè)名稱近似侵犯他人合法權益的，依法承擔相應法律責任，企業(yè)登記機關對通過企業(yè)名稱申報系統(tǒng)提交完成的企業(yè)名稱予以保留并告知企業(yè)。
第二十二條 在企業(yè)登記機關保留的企業(yè)名稱保留期為2個月。設立企業(yè)依法應當報經批準或者企業(yè)經營范圍中有依法應當報經批準的項目的，保留期為1年。保留期內的企業(yè)名稱不得用于從事經營活動。
申請人應當在保留期屆滿前辦理企業(yè)登記。企業(yè)登記機關在辦理企業(yè)登記時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)名稱不符合名稱登記管理有關規(guī)定的，不予登記并書面說明理由。
第二十三條 企業(yè)名稱可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分一并轉讓。
企業(yè)名稱只能轉讓給一戶企業(yè)。企業(yè)名稱的轉讓方與受讓方應當簽訂書面合同，并將企業(yè)名稱轉讓信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
企業(yè)名稱轉讓后，轉讓方不得繼續(xù)使用已轉讓的企業(yè)名稱。
第二十四條 企業(yè)授權其他企業(yè)使用本企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等）的，不得損害其他企業(yè)的合法權益。
企業(yè)名稱的授權方與被授權方應當簽訂書面合同，并將企業(yè)名稱授權使用信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第二十五條 使用企業(yè)名稱應當遵守法律法規(guī)，誠實守信，不得損害他人合法權益。企業(yè)應當在住所或者經營場所標明企業(yè)名稱。企業(yè)的印章、銀行帳戶、法律文書等使用的企業(yè)名稱，應當與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱一致。
第二十六條 企業(yè)認為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權益的，可以向人民法院起訴或者請求涉嫌侵權企業(yè)的企業(yè)登記機關處理。
自涉嫌侵權企業(yè)成立一年之內，可以請求涉嫌侵權企業(yè)的企業(yè)登記機關按照企業(yè)名稱爭議處理作出行政裁決；涉嫌不正當競爭等違法行為的，市場監(jiān)督管理部門依法予以處理。
第二十七條 企業(yè)提出名稱爭議處理申請，應當有具體的請求、事實、理由和法律依據，屬于企業(yè)登記機關受理企業(yè)名稱爭議處理行政裁決的范圍和企業(yè)登記機關管轄范圍的，企業(yè)登記機關應當作出受理決定。申請人應當提交申請書和有關證據材料，名稱爭議雙方當事人負有舉證責任，對提交材料的真實性負責。
第二十八條 企業(yè)登記機關可以對名稱爭議進行調解。調解達成協(xié)議的，應當制作調解書，當事人應當履行。調解未達成協(xié)議的，企業(yè)登記機關應當及時作出行政裁決。
第二十九條 企業(yè)登記機關應當自受理之日起3個月內作出行政裁決。企業(yè)登記機關對材料進行書面審理，可以詢問當事人并要求補充相關材料。需要調查核實的，可以向有關單位或個人調查取證，有關單位或者個人應當如實提供有關證據材料。
經審查認為企業(yè)名稱在使用中侵害企業(yè)名稱權利的，應當裁決企業(yè)停止使用爭議名稱，企業(yè)應當自收到行政裁決書之日起30日內辦理企業(yè)名稱變更登記；名稱變更前，由企業(yè)登記機關以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱。
第三十條 當事人對企業(yè)名稱爭議處理行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟的，企業(yè)名稱爭議處理行政裁決中止執(zhí)行。
第三十一條申請人登記或者使用企業(yè)名稱違反本辦法的，依照企業(yè)登記相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
企業(yè)登記人員利用職務之便故意對不符合登記條件的企業(yè)名稱予以登記，或者對于符合登記條件的企業(yè)名稱不予登記，造成嚴重影響或者嚴重社會危害后果的，依法追究責任。
第三十二條 外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構名稱應當由外國企業(yè)國籍、外國企業(yè)中文名稱、所在地行政區(qū)劃以及“代表處”字樣依次組成。
第三十三條農民專業(yè)合作社應當在名稱中標明“專業(yè)合作社”或者“專業(yè)合作聯(lián)合社”字樣。
個體工商戶可以使用名稱。個體工商戶名稱應當由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或經營特點依次組成，個體工商戶名稱中的行政區(qū)劃是指個體工商戶所在地縣級行政區(qū)劃名稱，行政區(qū)劃之后可以綴以個體工商戶所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或者行政村、社區(qū)、市場等名稱。個體工商戶應當在名稱中標明“（個體）”。
農民專業(yè)合作社和個體工商戶的名稱登記管理適用本辦法。
第三十四條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。
第三十五條 本辦法自 年 月 日起施行。
1999年12月8日原國家工商行政管理局令第93號，2004年6月14日原國家工商行政管理總局令第10號同時廢止。
原國家工商行政管理總局其他文件中有關企業(yè)名稱的規(guī)定，與《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法抵觸的，同時失效。
為進一步深化商事制度改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的名稱登記管理制度,保護企業(yè)合法權益，推進企業(yè)名稱登記便利化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，國家市場監(jiān)督管理總局在配合司法部做好《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）修訂工作的同時，研究起草了《企業(yè)名稱登記管理實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關情況說明如下：
一、修訂《辦法》的必要性
（一）修訂《辦法》是進一步深化“放管服”改革，為改革實踐提供法治保障的客觀要求。商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋，企業(yè)名稱登記管理制度作為商事制度的重要組成部分，取消企業(yè)名稱預先核準行政許可，提供企業(yè)名稱自主申報服務，亟須修改制定配套規(guī)章，將相關做法具體化、制度化、規(guī)范化，完善企業(yè)名稱登記管理制度，通過改革與規(guī)范并重，以更加堅實的制度基礎推進改革的質量提升。
（二）修訂《辦法》是進一步轉變政府職能，處理好政府和市場關系的重要措施。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，按照政府職能轉變、簡政放權的改革方向，企業(yè)在不違反法律規(guī)定、誠實信用原則和公序良俗的前提下，可以根據經營需要和特點選擇企業(yè)名稱，政府取消不必要的行政干預，還權于企業(yè)，還權于市場，切實把工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上來，增強經濟社會發(fā)展內生動力。
（三）修訂《辦法》是進一步釋放經濟發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化營商環(huán)境的有效途徑。企業(yè)名稱登記制度改革通過實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報，強化改革舉措的銜接配套，推動名稱登記管理改革領域的互動協(xié)同，有利于進一步壓縮企業(yè)開辦時間，減少企業(yè)登記環(huán)節(jié)，提高企業(yè)登記效率，提升市場準入改革的整體效能，為企業(yè)松綁、減負，促進形成更利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營商環(huán)境。
二、修訂的基本原則
（一）提高行政效率原則。《辦法》作為規(guī)范企業(yè)名稱登記管理的部門規(guī)章，此次修訂配合即將出臺的《規(guī)定》實施，充分吸收《規(guī)定》基本原則，并對相關內容進行了補充和細化，厘清了企業(yè)自主申報與登記機關審查責任界限，進一步放寬登記條件，明確登記規(guī)則，完善并細化企業(yè)名稱構成規(guī)則、自主申報、名稱使用、爭議裁決等具體規(guī)定，加快全國企業(yè)名稱數據庫聯(lián)網應用，提高企業(yè)名稱登記管理的信息化、便利化水平。
（二）保護合法權利原則。實行企業(yè)名稱自主申報后，企業(yè)依法享有名稱權利，同時承擔相應義務和法律責任，企業(yè)名稱不得出現(xiàn)損害國家利益、社會公共利益、他人合法權益和違反公序良俗等情形，強化企業(yè)名稱爭議解決機制，快速處理企業(yè)名稱與企業(yè)名稱爭議，依法處理企業(yè)名稱與其他商業(yè)標識權利沖突。
（三）遵循誠實信用原則。市場經濟要求企業(yè)開展相關經營活動應當秉持誠實，恪守承諾，善意行使權利和履行義務，企業(yè)通過市場監(jiān)管部門提供的企業(yè)名稱申報系統(tǒng)，對擬定的名稱進行查詢、比對后，申報并承諾依法合理使用企業(yè)名稱。在實現(xiàn)企業(yè)自主選擇權的前提下，市場監(jiān)管部門強化事中事后監(jiān)管，引導企業(yè)遵守公序良俗和誠信原則，為依法有序推進改革奠定堅實的法治基礎，促進形成公平競爭的市場秩序。
三、修訂的主要內容和重點問題說明
原《辦法》共四十九條，本次修訂從體例和結構上進行了全面修改，修訂后的《辦法》共三十五條。
（一）確立企業(yè)名稱自主申報制度。企業(yè)名稱登記改革的重要內容是取消名稱預先核準的行政許可事項，為申請人提供企業(yè)名稱自主申報服務，本次修訂明確細化相關規(guī)定，《辦法》第三條、第十八條至第二十二條規(guī)定，企業(yè)登記機關對社會提供企業(yè)名稱自助查詢、比對服務，并作出風險提示，對企業(yè)依法自主選擇并提交完成的企業(yè)名稱予以保留，企業(yè)名稱作為登記事項在設立或者變更登記環(huán)節(jié)一并辦理、審查。實現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報，減少了企業(yè)登記環(huán)節(jié)，可以有效提升商事登記便利化水平，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。
（二）加強企業(yè)名稱登記管理系統(tǒng)建設。全國各地企業(yè)名稱自主申報試點工作為此次《辦法》修訂積累了實踐經驗，考慮到固化前期改革成果，本次修訂將企業(yè)名稱申報系統(tǒng)作為企業(yè)名稱登記的重要方式予以確認，通過運用信息技術和大數據分析等手段，由人工審查轉變?yōu)橄到y(tǒng)的自動輔助篩查，提高登記效率的同時減少人為干預。《辦法》第四條、第五條規(guī)定，國家市場監(jiān)督管理總局和省級市場監(jiān)督管理部門，根據登記權限建設各級企業(yè)名稱申報系統(tǒng)和數據庫，做好系統(tǒng)對接和聯(lián)網應用，加強動態(tài)維護和管理，推進建立全國統(tǒng)一、標準規(guī)范、智能應用的名稱規(guī)范管理系統(tǒng)，為企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供更加智能化、標準化、透明化的企業(yè)名稱登記服務。
（三）規(guī)范完善企業(yè)名稱申報程序。取消名稱預先核準行政許可之后，企業(yè)名稱申報程序就成為整個制度設計中最為重要的環(huán)節(jié)。《辦法》第十八條至第二十二條細化申報操作規(guī)定，企業(yè)可自主選擇企業(yè)名稱申報系統(tǒng)或者服務窗口，按照名稱基本規(guī)范和查詢比對結果自由選擇名稱，根據系統(tǒng)提示提交相關信息，對相近名稱可能構成近似的，承諾因近似侵權依法承擔法律責任。企業(yè)登記機關在企業(yè)辦理設立和變更登記時，一并審查名稱是否符合法律要求和基本規(guī)則。
（四）規(guī)范細化企業(yè)名稱構成要素。企業(yè)名稱構成原則上保持由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)或經營特點、組織形式等要素組成，《辦法》第六條至第十二條作出規(guī)定。鑒于《公司法》對一般公司已取消注冊資本實繳制度，并考慮到目前企業(yè)發(fā)展經營的實際情況，《辦法》第十六條、第十七條對于不含行政區(qū)劃、不含行業(yè)或者經營特點等認定條件作出相應修改，不再以注冊資本作為認定標準。
（五）關于集團名稱及分支機構名稱的規(guī)定。根據《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》（國發(fā)〔2018〕28號）規(guī)定，企業(yè)集團核準登記已取消。為適應這一變化，《辦法》第十五條對于企業(yè)名稱中使用“集團”或者“（集團）”字樣作出相應規(guī)定，對企業(yè)集團子公司數量和注冊資本總和等不作限制，并對集團母公司的公示義務作了相應規(guī)定。《辦法》第十三條至第十四條對分支機構名稱組成形式作出細化規(guī)定。
（六）建立完善涉及名稱的授權和轉讓制度。企業(yè)名稱作為區(qū)別商品生產者、經營者的標識作用，是承載企業(yè)商業(yè)信譽的標記，具有財產權屬性。企業(yè)名稱轉讓，對于盤活企業(yè)資源、推動企業(yè)重組等都起到積極作用；名稱授權使用的情況在現(xiàn)實生活中較為常見，通過授權合同可獲得他人名稱的使用權。《辦法》第二十三條、第二十四條對名稱轉讓和授權的要求及公示作出具體規(guī)定。
（七）完善企業(yè)名稱爭議裁決機制。實行企業(yè)名稱自主申報后，企業(yè)名稱使用中，可能會引發(fā)名稱近似、公眾誤解混淆等侵權情形。對不同企業(yè)名稱之間發(fā)生的糾紛，《辦法》第二十六條作出明確規(guī)定，企業(yè)認為其他企業(yè)名稱侵犯本企業(yè)名稱合法權益的，可以向人民法院起訴或者請求涉嫌侵權企業(yè)的企業(yè)登記機關處理。
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