王靜：關(guān)于破解科技成果轉(zhuǎn)化落地難的提案
從全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席王靜研究員處獲悉，今年全國兩會(huì)，她提交了《關(guān)于破解科技成果轉(zhuǎn)化落地難的提案》。
王靜介紹，近年來，我國科技創(chuàng)新取得長足進(jìn)步。以專利為例，2021年授權(quán)發(fā)明專利69.6萬件，實(shí)用新型312.0萬件，PCT國際專利申請(qǐng)7.3萬件，專利數(shù)量連續(xù)十年全球第一。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國專利數(shù)量存在嚴(yán)重“虛胖”，質(zhì)量堪憂。
2020年我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，其中，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為44.9%，科研院所為11.3%，高校為3.8%(與美國相比相差15-20倍)，這一結(jié)果與智力資源集中、科研經(jīng)費(fèi)充足、科技成果豐碩的科研院所和高校形成巨大反差。
“在中國政府十分重視成果轉(zhuǎn)化的今天，科技成果產(chǎn)業(yè)化率低已然不是政策扶持不夠、企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不足、成果需求不旺的問題。在調(diào)研和實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)困難和障礙仍突出。”王靜說。
她具體提到，
一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值認(rèn)知不足，專利權(quán)主體缺少市場化前瞻性。專利申請(qǐng)重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，有產(chǎn)業(yè)化價(jià)值的專利占比低，甚至為了科研項(xiàng)目結(jié)題單純“制造成果”，這樣的“成果”自然難逃被市場淘汰的命運(yùn)。
二是成果培育和轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，缺乏技術(shù)工程化途徑。科研院所和高校的現(xiàn)有科研評(píng)價(jià)體系中，在職稱晉升、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，普遍只看第一單位、第一作者，導(dǎo)致科研工作者或團(tuán)隊(duì)缺乏與他人合作的動(dòng)力，不愿意坐“冷板凳”，大都做自己能獨(dú)立完成的短平快“小”成果。雖常有某一科研領(lǐng)域“點(diǎn)”的突破，但缺乏技術(shù)工程化、系統(tǒng)化和供應(yīng)鏈整合的平臺(tái)和能力，難以跨越技術(shù)到商品的死亡鴻溝，導(dǎo)致大部分“高新成果”束之高閣。
三是成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍與機(jī)構(gòu)建設(shè)不能滿足實(shí)際需要，在成果轉(zhuǎn)化過程中，既懂科技創(chuàng)新規(guī)律，又懂市場商務(wù)實(shí)踐，且懂法規(guī)制度的“專業(yè)人”、“明白人”稀缺。要實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，往往要把科研人員“逼成”專業(yè)轉(zhuǎn)化人員，試錯(cuò)成本奇高，甚至有牢獄之災(zāi)。這些問題使很多科研人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化只能一再觀望、望而生畏、望而卻步。
對(duì)此，結(jié)合實(shí)際，王靜提出三點(diǎn)建議：
第一，提高專利質(zhì)量，讓成果真正“值得轉(zhuǎn)”。加強(qiáng)對(duì)科研院所和高校行政管理人員、科研人員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，常設(shè)包含專利申請(qǐng)、挖掘布局、侵權(quán)分析和商業(yè)化實(shí)踐案例解讀的系統(tǒng)課程。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)質(zhì)量，對(duì)國家級(jí)的技術(shù)應(yīng)用類研究項(xiàng)目承接科研團(tuán)隊(duì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)輔導(dǎo)，破除僅把專利證書當(dāng)“考核指標(biāo)”和“榮譽(yù)證書”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，回歸專利以公開換保護(hù)的本質(zhì)。
第二，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)確權(quán)制度，提供技術(shù)成果工程化的種子基金，實(shí)現(xiàn)第一步的“如何轉(zhuǎn)”。破除阻礙科研人員合作創(chuàng)新的考核機(jī)制，規(guī)范科研成果完成人署名，允許科研人員自行約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬比例。鼓勵(lì)科研院所和高校使用科研經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)捐贈(zèng)設(shè)立成果產(chǎn)業(yè)化種子基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，用以扶持技術(shù)工程化、規(guī)模化、產(chǎn)品化驗(yàn)證，提高科技成果技術(shù)到商品的轉(zhuǎn)化效率。
第三，設(shè)立各級(jí)或第三方技術(shù)評(píng)估和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，讓科研單位“敢于轉(zhuǎn)”。科研人員大都是“專才”，不是“全才”，需組建由技術(shù)、法律、金融、管理等方面專業(yè)人才組成的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指導(dǎo)和管理，提供精準(zhǔn)全方位的服務(wù)，降低行政管理人員和科研人員的法律和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，扭轉(zhuǎn)專利所有權(quán)人怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而“不敢轉(zhuǎn)”的局面，走通科技成果轉(zhuǎn)化最后一公里。
文源/澎湃新聞
周世虹：建議將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入國家職業(yè)資格目錄
技術(shù)經(jīng)紀(jì)人是指具備專業(yè)職業(yè)技能，以技術(shù)轉(zhuǎn)移管理為核心，實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，促使技術(shù)成果商業(yè)化運(yùn)用的人員。目前，有關(guān)科技創(chuàng)新管理、科研機(jī)構(gòu)等單位已有一批實(shí)際從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員，他們?cè)诳萍汲晒D(zhuǎn)化領(lǐng)域發(fā)揮了不可或缺的作用。據(jù)科技部有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2021年全國共登記技術(shù)合同670506項(xiàng)，技術(shù)交易額為24911.12億元。技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在其中發(fā)揮重要作用。但是，我國卻沒有法定的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)。
為此，建議將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入國家職業(yè)資格目錄。
目前，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)已經(jīng)實(shí)際存在，部分地區(qū)已經(jīng)開展了技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專項(xiàng)培訓(xùn)，設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人事務(wù)所，一大批技術(shù)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員正在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。將技術(shù)經(jīng)紀(jì)人納入國家職業(yè)資格目錄既有政策依據(jù)，又有客觀現(xiàn)實(shí)需要，名正言順，水到渠成。
同時(shí)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定制度。建議國家有關(guān)部門根據(jù)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人員的技術(shù)評(píng)估對(duì)接，商分析談判，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)實(shí)施管理能力，以及技術(shù)轉(zhuǎn)移績效等，結(jié)合基礎(chǔ)學(xué)歷、學(xué)位、工作經(jīng)歷等建立一套方法科學(xué)、操作規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的人才評(píng)價(jià)體系，且有別于現(xiàn)行教授、研究員、工程師的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定和職稱晉升機(jī)制。
——周世虹(全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長)
文源/人民日?qǐng)?bào)客戶端安徽頻道
周仲榮：拓展科技成果轉(zhuǎn)化路徑
2021年，我國持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等方面取得積極進(jìn)展，但仍存在一些體制機(jī)制性問題。
對(duì)此，全國人大代表、西南交通大學(xué)副校長周仲榮認(rèn)為，加快科技成果轉(zhuǎn)化要突破“三道關(guān)隘”：
一是“先轉(zhuǎn)化、后獎(jiǎng)勵(lì)”帶來的收益不確定性，導(dǎo)致科研人員“不愿轉(zhuǎn)”;
二是擔(dān)心定價(jià)造成國有資產(chǎn)流失，導(dǎo)致各級(jí)管理干部“不敢轉(zhuǎn)”;
三是科技成果技術(shù)成熟度低，造成高校院所“沒有成熟成果可轉(zhuǎn)”。
周仲榮代表介紹，為突破這些“關(guān)隘”，2016年1月，西南交大在四川省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)框架內(nèi)率先啟動(dòng)“職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制”改革，將“先轉(zhuǎn)化、后獎(jiǎng)勵(lì)”改變?yōu)?ldquo;先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”，通過產(chǎn)權(quán)激勵(lì)突破了科研人員“不愿轉(zhuǎn)”的第一道關(guān)隘。一批長期得不到轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果迅速進(jìn)入了轉(zhuǎn)化階段。這項(xiàng)改革成果被寫入新修訂的專利法與科技進(jìn)步法。
為突破各級(jí)管理干部“不敢轉(zhuǎn)”的第二道關(guān)隘，西南交大探索了“職務(wù)科技成果非資產(chǎn)化管理”，校內(nèi)職務(wù)科技成果不再被當(dāng)作國有無形資產(chǎn)管理，交由科研院所與大學(xué)科技園按市場規(guī)則轉(zhuǎn)讓、許可和作價(jià)投資。
2022年1月12日，四川省跨高校院所新型中試研發(fā)平臺(tái)在西南交大研究院有限公司正式揭牌，標(biāo)志著西南交大現(xiàn)有中試研發(fā)平臺(tái)將面向全省高校院所與重點(diǎn)企業(yè)開展中試研發(fā)。對(duì)此周仲榮代表建議，通過打造相關(guān)平臺(tái)，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，深入探索“先中試、后孵化”模式，加快打造創(chuàng)新成果培育孵化重要基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心、高質(zhì)量發(fā)展制度創(chuàng)新示范樣板，進(jìn)而突破“沒有成熟成果可轉(zhuǎn)”的第三道關(guān)隘。
文源/經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
胡成中：打破科研人才創(chuàng)業(yè)阻礙 培育成果轉(zhuǎn)化的第三方力量
目前，我國科研成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域政策逐級(jí)落地較慢，支持成果轉(zhuǎn)化的第三方專業(yè)力量較薄弱。
2022年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中建議，相關(guān)部委制定出臺(tái)政策后，要加強(qiáng)檢查落實(shí)情況，打破科研人才的創(chuàng)業(yè)阻礙。
創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，科技是國家強(qiáng)盛之基。胡成中表示，有數(shù)據(jù)顯示，2020年中國專利、商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)量均名列世界第一。
“在看到成績的同時(shí)，我們也要關(guān)注到不足。”胡成中表示，一方面是科研成果來源的差異，美國企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量占總量的85%以上，而我國2021年企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量僅占總量的63%;另一方面，科研成果轉(zhuǎn)化率較低，反映出資源投入的消耗高。
“作為全國人大代表，我在履職調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，一線科研人員存在著一些共性的困擾。”胡成中說，好政策逐級(jí)落地慢，往往停在離一線科研人員“一公里外”，看得見但享受得慢。比如，國家早就出臺(tái)了科研經(jīng)費(fèi)包干制的相關(guān)辦法，但具體到所在城市、高校，很多沒有出臺(tái)執(zhí)行的細(xì)則，大家有的還按老辦法繼續(xù)干。成果轉(zhuǎn)化的第三方支持力量還比較薄弱，科研人員往往既要埋頭搞科研，還要邁腿跑市場。
胡成中建議，制定出臺(tái)的政策既要做好頂層設(shè)計(jì)，也要定期檢查落實(shí)情況，對(duì)推諉拖延導(dǎo)致政策空轉(zhuǎn)的單位要督辦問責(zé)。要大力培育科研成果轉(zhuǎn)化的第三方專業(yè)力量，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，把科研人員從繁雜的市場和商務(wù)性事務(wù)中解脫出來。
文源/人民網(wǎng)
楊華勇：要進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)注成果轉(zhuǎn)化后的利益分配
今年，全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院院長楊華勇的提案仍聚焦科技與教育。“基礎(chǔ)或應(yīng)用基礎(chǔ)研究往往需要10年之功。科技創(chuàng)新包括‘科學(xué)創(chuàng)新’和‘技術(shù)創(chuàng)新’兩個(gè)層面。”楊華勇認(rèn)為，前者強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)，為“0到1”的基礎(chǔ)突破，后者強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，既有“0到1”的原創(chuàng)技術(shù)突破，又有“1到10”的小批量試制。“應(yīng)用基礎(chǔ)研究離不開高校和科研機(jī)構(gòu)的探索，但如何從實(shí)驗(yàn)室邁向工廠車間，這需要作為創(chuàng)新主體的企業(yè)深度參與。”
近幾年，全國人大代表、華中科技大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長馮丹明顯感到，業(yè)界對(duì)于原創(chuàng)性自有技術(shù)的渴望空前強(qiáng)烈。2019年起，華中科技大學(xué)與8家國內(nèi)大型科技公司組成聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，雙方科研人員開展針對(duì)性研究。
“通過聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室組成產(chǎn)學(xué)研共同體，企業(yè)儲(chǔ)備了我們的前沿技術(shù)，一批科技成果陸續(xù)得到落地轉(zhuǎn)化。”馮丹建議，進(jìn)一步促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)積極在高校和科研院所尋找技術(shù)支持，厚植科技創(chuàng)新沃土，“中小企業(yè)面臨資金和人才短缺等問題，希望國家持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。”
楊華勇認(rèn)為，要進(jìn)一步保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)注成果轉(zhuǎn)化后的利益分配，引導(dǎo)企業(yè)將技術(shù)轉(zhuǎn)化收益進(jìn)一步反哺到基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究中。
文源/人民日?qǐng)?bào)
沈南鵬：鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效帶動(dòng)藥物創(chuàng)新的科研轉(zhuǎn)化
在今年的兩會(huì)上，全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬建議加大資助藥物創(chuàng)新基礎(chǔ)研究，優(yōu)化藥物研發(fā)環(huán)境。在國家和省地政府層面設(shè)立適合藥企與高校等科研機(jī)構(gòu)共同申請(qǐng)的科研資金，出臺(tái)更多稅收激勵(lì)等政策拓展社會(huì)化非營利機(jī)構(gòu)對(duì)藥物研發(fā)加大資助;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高校等科研機(jī)構(gòu)科研人員新藥研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索將專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用納入高校職稱評(píng)定、績效考核等評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)績效帶動(dòng)藥物創(chuàng)新的科研轉(zhuǎn)化。
沈南鵬還建議圍繞“出新藥”，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)更多進(jìn)行橫向合作及外部創(chuàng)業(yè)，從資金與資源端有規(guī)劃的傾斜支持開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制與靶點(diǎn)，創(chuàng)新化合物與生物藥，創(chuàng)新平臺(tái)技術(shù)等原創(chuàng)開發(fā)。另外，沈南鵬提出，要將臨床試驗(yàn)條件和能力評(píng)價(jià)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，對(duì)于全球新的靶點(diǎn)/藥物給予臨床資源的優(yōu)先權(quán)，推動(dòng)企醫(yī)協(xié)作建立數(shù)據(jù)共享推動(dòng)藥物研發(fā)。
為提升我國藥物創(chuàng)新能力，沈南鵬還表示，要收緊跟隨者時(shí)間窗，加強(qiáng)指導(dǎo)促進(jìn)藥物研發(fā)。根據(jù)國內(nèi)外監(jiān)管批準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步加快更新臨床指南，收緊跟隨者時(shí)間窗，政策上鼓勵(lì)藥企提升立項(xiàng)和臨床研究能力;進(jìn)一步優(yōu)化藥品進(jìn)入臨床前的會(huì)議溝通機(jī)制，提前介入原研藥的研發(fā)整體策略制定并提供指導(dǎo)，進(jìn)一步明確關(guān)鍵性臨床設(shè)計(jì)的科學(xué)性，提升臨床資源利用效率;對(duì)AI在加速創(chuàng)新藥研發(fā)中的技術(shù)運(yùn)用，包括設(shè)計(jì)優(yōu)化藥物分子、指導(dǎo)臨床試驗(yàn)方案、開發(fā)生物標(biāo)記物等，建議在藥物審批中給予更明確的政策支持。他還建議相關(guān)部門助力藥企磨合全球規(guī)則，通過政策精準(zhǔn)支持引導(dǎo)藥物“出海”。
文源/科技日?qǐng)?bào)
九三學(xué)社中央：建議在高校院所設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室，聘請(qǐng)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)等人員
九三學(xué)社中央擬提交《關(guān)于提高高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化效能的提案》。提案指出，當(dāng)前，世界主要國家和地區(qū)都把促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化作為實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。十八大以來，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，我國修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，出臺(tái)系列行政法規(guī)、部門規(guī)章，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度持續(xù)加強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，高校、科研院所專利申請(qǐng)量和授權(quán)量激增。但與此同時(shí)，由于缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等原因，高校院所科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化速度慢，阻礙了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。主要問題有：
一是專利保護(hù)意識(shí)薄弱。對(duì)高校院所科研人員而言，若能在國際頂級(jí)期刊發(fā)表論文，可謂是名利雙收，同時(shí)也因此導(dǎo)致大量成果外流。
二是專利保護(hù)效力不足。將創(chuàng)新成果撰寫為專利申請(qǐng)文件，不僅需要充分理解專利法，而且需要掌握專利審查指南的各項(xiàng)規(guī)定，有時(shí)為了評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)職稱、學(xué)生畢業(yè)等，要盡快獲得專利授權(quán)，導(dǎo)致權(quán)利要求保護(hù)范圍縮小到?jīng)]有“實(shí)際保護(hù)”意義。此外，多數(shù)高校、院所在專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上遭遇“專利技術(shù)水平低”和“缺乏技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)隊(duì)伍”兩大“攔路虎”。
三是專利轉(zhuǎn)化服務(wù)能力不足。當(dāng)前，雖然少數(shù)高校院所設(shè)立了專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，但是專業(yè)化服務(wù)能力明顯不足，大部分專利轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)往往充當(dāng)配角，主要職能是輔助項(xiàng)目申報(bào)、過程管理和成果評(píng)審驗(yàn)收，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化卻被邊緣化。
四是專利與市場需求脫節(jié)。高校院所科研人員在研發(fā)項(xiàng)目選題時(shí)多傾向于學(xué)術(shù)性和先進(jìn)性，與市場和產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié);同時(shí)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同也缺乏激勵(lì)機(jī)制和制度保障，據(jù)Incopat數(shù)據(jù)庫調(diào)查，2018年，我國產(chǎn)學(xué)研合作的專利申請(qǐng)量占比僅1%，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求與科技創(chuàng)新脫節(jié)嚴(yán)重。
為此，建議：
一是在高校院所設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室。借鑒市場化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，建立健全工作體系和制度流程;聘請(qǐng)高水平的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合規(guī)風(fēng)控、綜合保障等人員，保障科技成果高質(zhì)量專利產(chǎn)出，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的各種方式提供專業(yè)化的服務(wù)，為科技成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)和協(xié)議定價(jià)估值。
二是加強(qiáng)對(duì)高校院所應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)引導(dǎo)。鼓勵(lì)和支持科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，賦予科研人員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化更多自主權(quán)、決策權(quán)、定價(jià)權(quán)，調(diào)動(dòng)成果完成人的轉(zhuǎn)化積極性和主動(dòng)性;促進(jìn)現(xiàn)有科技成果以知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等多種形式轉(zhuǎn)化，調(diào)動(dòng)科研人員積極性，配合企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。
三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制和利益共享機(jī)制建設(shè)。鼓勵(lì)科研人員申報(bào)企業(yè)與高校院所合作的科研項(xiàng)目。對(duì)于合作項(xiàng)目，在公平合理的原則下，通過合同提前約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式和權(quán)利歸屬，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值雙方利益分配比例，以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化推廣有關(guān)的其他法律問題等，保障雙方的權(quán)利義務(wù);借助外部第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)科技成果承接能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，減少產(chǎn)學(xué)研合作時(shí)產(chǎn)生的糾紛。
四是探索產(chǎn)學(xué)研有效協(xié)同的方式方法。通過設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室，將已有的科研成果與企業(yè)的技術(shù)需求匹配對(duì)接，同時(shí)將其作為企業(yè)與高校、科研院所合作開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的平臺(tái)，促進(jìn)雙方科研人員的溝通交流，明確科研合作實(shí)際所要解決的技術(shù)問題。
文源/人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
民盟中央：關(guān)于建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場 促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化的提案
科技成果走向市場，實(shí)現(xiàn)科研價(jià)值向商業(yè)價(jià)值的轉(zhuǎn)化是我國實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，國家高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)機(jī)構(gòu)類型多元化、服務(wù)內(nèi)容豐富化、服務(wù)模式多樣化、服務(wù)需求個(gè)性化的良性發(fā)展態(tài)勢，技術(shù)轉(zhuǎn)移市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但是，深入分析增長態(tài)勢和各地技術(shù)市場發(fā)育狀況，我國技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地還面臨一系列深層次問題，還需以完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場為抓手，深化體制機(jī)制改革，營造加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的良好格局。
為此，建議：
1．健全科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)法律法規(guī)，提升相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)之間不銜接、不匹配甚至相沖突等條款的梳理和修訂，強(qiáng)化科技、財(cái)政、審計(jì)、國資、紀(jì)檢、組織等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)配合，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策銜接和落實(shí)，制定規(guī)范科技中介服務(wù)行業(yè)運(yùn)營的專門性法律文件，并加強(qiáng)宣傳。另外，及時(shí)推廣各試點(diǎn)單位成熟經(jīng)驗(yàn)，形成可落地的具體實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)各單位對(duì)國家及地方相關(guān)政策的理解，推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)。
2．共創(chuàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，解決技術(shù)與市場脫節(jié)問題。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，面向市場需求共同開展技術(shù)定制、測試檢驗(yàn)、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動(dòng)。以國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家火炬產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園等科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)為基礎(chǔ)，構(gòu)建以創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為主的科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地，推動(dòng)創(chuàng)新鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立以企業(yè)為主體，以高等院校、科研院所為依托，各創(chuàng)新主體共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體，通過轉(zhuǎn)讓、并購、合作研發(fā)、產(chǎn)權(quán)買斷等方式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建立信息渠道暢通、服務(wù)功能齊全、交易活動(dòng)有序的技術(shù)交易平臺(tái)，大力發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范技術(shù)交易市場，為科技成果產(chǎn)業(yè)化營造良好生態(tài)。建立以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信息資源共享機(jī)制。
3．設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)級(jí)制度，規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營。制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，淘汰一部分不滿足市場需求的機(jī)構(gòu)，逐步完善市場競爭機(jī)制和加強(qiáng)政府部門監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。適時(shí)組織實(shí)施科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作績效評(píng)價(jià)，發(fā)布科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力、政策服務(wù)能力、評(píng)估服務(wù)能力、交易服務(wù)能力和綜合服務(wù)能力等指標(biāo)排名，發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。同時(shí)，支持服務(wù)能力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)打造品牌，形成品牌效應(yīng)。
4．建立技術(shù)經(jīng)理人管理和晉升體系，加快培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才。培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊(duì)伍，提升科技中介服務(wù)從業(yè)者的綜合素質(zhì)和能力。將技術(shù)經(jīng)理人納入國家職業(yè)資格體系，確立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)從業(yè)者的法律地位和社會(huì)功能，逐步建立初中高級(jí)技術(shù)經(jīng)理人的職業(yè)評(píng)價(jià)體系，提高技術(shù)服務(wù)從業(yè)者的收入待遇和社會(huì)地位。建立適合我國國情的“高校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室+技術(shù)經(jīng)理人+技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)”的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式。在高等教育階段，尤其是在一些工科類學(xué)科中加入相關(guān)課程，探索從學(xué)科體系上加快高素質(zhì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)科技服務(wù)從業(yè)者，包括企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)人員、專利代理機(jī)構(gòu)、律師、投資人等轉(zhuǎn)型從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。
5．充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。自2013年開始，經(jīng)科技部批準(zhǔn)，全國建立了11個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，這些中心均位于國內(nèi)主要都市圈之內(nèi)，科技資源豐富。應(yīng)充分發(fā)揮這些技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心的帶動(dòng)作用，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園作用，擴(kuò)大周邊地區(qū)科技成果承載能力，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化線上線下平臺(tái)建設(shè)，匯集技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域中心城市高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。
文源/中國民主同盟網(wǎng)站
民建中央：關(guān)于完善科技成果轉(zhuǎn)化市場服務(wù)體系的提案
由于國家和地方政府的高度重視，有效服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的市場體系和配套措施已經(jīng)逐步完善。但仍存在如下問題：
當(dāng)前對(duì)專業(yè)化、高質(zhì)量中介服務(wù)人員需求激增，但中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不明顯，全鏈條、全生態(tài)、全周期服務(wù)的能力還比較欠缺。缺乏專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)和成熟的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。科技成果作為“無形資產(chǎn)”評(píng)估難、定價(jià)難、處置難依舊存在，導(dǎo)致了銀行、保險(xiǎn)、信托等金融中介機(jī)構(gòu)較難實(shí)際開展科技金融服務(wù)。
為此建議：進(jìn)一步培養(yǎng)和完善科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)體系，重視科技成果轉(zhuǎn)化信息的共享流通，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效率提升。
1.建立多層次中介服務(wù)體系，按照市場需求拓展服務(wù)類型，創(chuàng)新服務(wù)形式。打造一批區(qū)域性中小企業(yè)社會(huì)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的區(qū)域性、專業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)平臺(tái)。
2.完善科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)合力。建議相關(guān)部門理順權(quán)益歸屬、財(cái)政扶持、稅收優(yōu)惠、市場激勵(lì)等政策的邏輯關(guān)系，加強(qiáng)政策之間的協(xié)同與合作。加大工作協(xié)調(diào)和資源整合力度，形成工作合力。
3.建立可高度信賴的國家級(jí)的科技成果轉(zhuǎn)化供需信息化交流平臺(tái)。制定科技資源共享法規(guī)，建立科技專用信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研利益共享機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
4.加快培育高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。提高中介機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育和管理體系，培育多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。
5.組建專業(yè)化工作團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展。由科技部牽頭，組建專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)，幫助研究人員獲得專利產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)積極參與高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果轉(zhuǎn)化工作。
6.構(gòu)建多種形式的以中小企業(yè)為主要參與主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞相關(guān)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，聯(lián)合上下游中小企業(yè)等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。
文源/民建中央網(wǎng)站
民盟中央：關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)的提案
“十四五”規(guī)劃要求，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略。各地區(qū)、各部門深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營政策體系日益完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)。但實(shí)踐中，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
一是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營意識(shí)有待加強(qiáng)。企業(yè)對(duì)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及高校、科研院所優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源的利用效率不高，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度缺乏深刻認(rèn)識(shí)，專利申請(qǐng)的積極性不高，創(chuàng)新發(fā)展能力不足;大多數(shù)企業(yè)將專利申請(qǐng)作為爭取硬性指標(biāo)、獲取資金的工具，未真正認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性。
二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量不高影響運(yùn)營效果。一些企業(yè)的專利申請(qǐng)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量。一些科研機(jī)構(gòu)對(duì)專利信息檢索工作和分析工作不重視，專利申請(qǐng)存在隨意性，造成科研成果保護(hù)目標(biāo)不明確，進(jìn)而其自身科研熱情受挫。
三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營模式較為單一。除民營科技企業(yè)外，其他主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作仍以傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主，高質(zhì)量專利池構(gòu)建及運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的開放共享機(jī)制等都有待發(fā)展。
四是高校支持企業(yè)創(chuàng)新力度不足。一些高校缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，在申請(qǐng)專利后沒有進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率偏低。同時(shí)，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員一人多職且缺少專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，易造成科研成果浪費(fèi)。
為此，建議：
1.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)政策體系。加大政策支持力度，新增國外授權(quán)專利資助專項(xiàng)、企業(yè)國內(nèi)外專利預(yù)警費(fèi)用補(bǔ)貼專項(xiàng)、專利配套獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)培育專項(xiàng)、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)補(bǔ)貼專項(xiàng)等專項(xiàng)政策。鼓勵(lì)各企業(yè)主體共享成熟專利技術(shù);二是實(shí)施專利導(dǎo)航工程。發(fā)揮國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市的引領(lǐng)作用，建立各省市專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，重點(diǎn)支持開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目及數(shù)據(jù)庫建設(shè);三是扶持組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心技術(shù)和產(chǎn)品，建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，形成專利池相互支撐、交叉許可的專利集群;四是強(qiáng)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。盤活高校現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)高校與高校、高校與科技企業(yè)共同承擔(dān)前瞻性重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持跨區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)儀器設(shè)備、科技成果、科技信息資源共建共享共用。
2.構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法院的作用，提高解決跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，深化訴調(diào)對(duì)接。三是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信信息備案制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)信息納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。四是建立健全境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制。完善境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)援助機(jī)制，建立境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析預(yù)警機(jī)制。建立進(jìn)出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長效機(jī)制，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)入“互換保護(hù)”清單。
3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營全鏈條服務(wù)體系。一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源共享平臺(tái)建設(shè)，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)作模式;二是培育一批在知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、許可、評(píng)估、投融資、維權(quán)、訴訟、商用化等方面能力突出、特色鮮明、商業(yè)模式成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu);三是創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營資本供給機(jī)制，支持以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股、保險(xiǎn)、質(zhì)押融資等多種方式開展運(yùn)營，開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作;四是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育發(fā)展，支持專業(yè)技術(shù)經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，建立技術(shù)市場協(xié)會(huì)，搭建對(duì)接平臺(tái)，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
文源/中國民主同盟網(wǎng)站
盧慶國：支持建立高水平中試基地，助推科技成果轉(zhuǎn)化
全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國今年兩會(huì)的主要建議之一是《關(guān)于支持建立高水平中試基地，助推科技成果轉(zhuǎn)化的建議》。
科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。一直以來，國家高度重視科技創(chuàng)新，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，積極推進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
“建設(shè)創(chuàng)新型國家，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是核心所在。”盧慶國認(rèn)為，科研成果轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)，一般是先在試驗(yàn)室取得科研成果，通過中試條件放大試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、完善方案，再進(jìn)一步應(yīng)用到大生產(chǎn)上，中試是科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、商業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)的非常重要且不可缺少的一環(huán)。
據(jù)盧慶國介紹，多年來，我國通過多種途徑轉(zhuǎn)化科技成果取得了一定的成效，但總體情況并不樂觀。現(xiàn)實(shí)中普遍存在重試驗(yàn)室建設(shè)、重生產(chǎn)、輕中試，致使中試環(huán)節(jié)薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化成功率低、科技成果轉(zhuǎn)化成本高。許多產(chǎn)、學(xué)、研項(xiàng)目合作失敗的原因是研發(fā)成果從試驗(yàn)室直接進(jìn)入到大生產(chǎn)，導(dǎo)致科研單位埋怨企業(yè)對(duì)科技成果的接受消化能力差，企業(yè)則認(rèn)為科研單位的成果不能用，相互指責(zé)，既嚴(yán)重影響了產(chǎn)學(xué)研合作的信心，又導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
相比來看，歐美等發(fā)達(dá)國家普遍較為重視中試在科技創(chuàng)新中的作用，大多具備非常好的中試條件，并組建有專業(yè)的中試團(tuán)隊(duì)，既可滿足自身的需要，還可為社會(huì)上的相關(guān)企業(yè)提供有償服務(wù)。而國內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)多數(shù)沒有自己的中試車間，少數(shù)擁有中試條件，因缺乏專業(yè)的中試人才等因素，導(dǎo)致中試設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。部分科技型企業(yè)建有相應(yīng)的中試平臺(tái)，擁有專業(yè)的中試操作團(tuán)隊(duì)，而多數(shù)企業(yè)對(duì)中試條件不重視，國家沒有專門支持中試條件建設(shè)的政策。中試平臺(tái)的缺失已經(jīng)成為制約科技創(chuàng)新中科技成果走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。
為此，盧慶國建議，國家科技部門加大對(duì)中試平臺(tái)基地建設(shè)的支持力度，在國家試驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)的條件中，突出中試條件的占比權(quán)重。在科技項(xiàng)目設(shè)置上，單列中試平臺(tái)基地建設(shè)為支持對(duì)象，支持中試平臺(tái)基地建設(shè)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。
文源/中國經(jīng)營報(bào)
周桐宇：促進(jìn)科技成果在企業(yè)中轉(zhuǎn)化
科技成果在市場化落地前的“孵化期”如何創(chuàng)新?今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇帶來了她關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的建議。
在周桐宇看來，目前制約科技成果轉(zhuǎn)化為市場成果的因素包括科技激勵(lì)機(jī)制仍不夠完善、科技成果的成熟度不足等。為保證科技成果能夠在企業(yè)中有效轉(zhuǎn)化，下一階段應(yīng)當(dāng)建立起以科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)園區(qū)載體作為核心所在、以市場為主要導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，尤其是要加大科創(chuàng)園區(qū)載體作為孵化器對(duì)于各類中小型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度，有效促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化、落地應(yīng)用。
具體而言，周桐宇建議，應(yīng)加大政府政策的引導(dǎo)力度，尤其是在“研發(fā)”和“市場”兩端起到橋梁作用的科創(chuàng)研發(fā)載體的作用。由政府部門搭建平臺(tái)，依靠科創(chuàng)園的孵化作用，使“成果”讓企業(yè)敢用且積極地用；同時(shí)，政府部門應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)高校與科創(chuàng)載體之間展開產(chǎn)學(xué)研方面的深入交流與對(duì)接，完善具體的科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。
另外，需強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)觀念。周桐宇建議，作為科技成果的供應(yīng)方，科研人員在相應(yīng)項(xiàng)目立項(xiàng)之前應(yīng)展開更加詳細(xì)的市場調(diào)研工作，進(jìn)一步明確企業(yè)以及市場的基本需求，引導(dǎo)科研人員從重論文、輕應(yīng)用理念中脫離出來；同時(shí)，高校內(nèi)部的科研機(jī)構(gòu)，要建立或推舉出專門部門或人員來與科創(chuàng)載體之間進(jìn)行溝通，從而提高科技成果轉(zhuǎn)化率；作為受益企業(yè)和科創(chuàng)載體（科創(chuàng)經(jīng)營企業(yè)）對(duì)于“轉(zhuǎn)化成果”實(shí)際的市場效果，也要在第一時(shí)間反饋給科研院校，以便有效調(diào)整科研創(chuàng)新以及科研轉(zhuǎn)化的主要方向。
文源/中國證券網(wǎng)
江浩然：搭建科研端與產(chǎn)業(yè)端的科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)
近年來，核心技術(shù)“卡脖子”的問題引發(fā)關(guān)注，中國如何進(jìn)行科技自主創(chuàng)新?在今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然在一份提案中指出，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新體系存在著技術(shù)供給與產(chǎn)業(yè)需求難匹配、產(chǎn)學(xué)研用融合不夠、科研成果難轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新效益不顯著、自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場空間難拓展等問題，需要進(jìn)一步強(qiáng)化我國企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮主導(dǎo)作用，打通科研與市場，推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接。
具體看，江浩然認(rèn)為，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新體系存在四方面的問題：
第一，科研端和產(chǎn)業(yè)端協(xié)同不足，高校科研成果轉(zhuǎn)化困難，企業(yè)創(chuàng)新源頭供給不足。“受限于考核和激勵(lì)機(jī)制，我國高校和科研院所的創(chuàng)新成果以追求發(fā)表論文和著作為主，市場導(dǎo)向不足，科研與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。同時(shí)，由于缺乏雙向溝通機(jī)制，科研端和產(chǎn)業(yè)端的供需難以匹配，一些有前景的科研成果難以被孵化，技術(shù)創(chuàng)新難題也較難以有效反饋到科研端，從而獲得外部支持。”江浩然說。
第二，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目中，項(xiàng)目研發(fā)方向和成果欠缺市場和應(yīng)用端的考慮。原創(chuàng)性、前沿性的重大科技創(chuàng)新，更多是在應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)中不斷研究發(fā)展，但高校、科研院所的項(xiàng)目研發(fā)往往偏向科研理論，階段性驗(yàn)收欠缺工程應(yīng)用端的考慮，難以產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)也缺乏激勵(lì)機(jī)制和參與動(dòng)力。
第三，前沿科技創(chuàng)新突破缺乏產(chǎn)業(yè)鏈融通協(xié)作，集群式發(fā)展仍存不足。科技發(fā)展至今，前沿科技的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)往往非單一創(chuàng)新主體能夠承擔(dān)和完成，需全產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新。但我國企業(yè)之間合作創(chuàng)新仍然存在“淺”與“散”的特征，在重大關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新突破上未形成有效的集群發(fā)展模式。
第四，科技企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)缺乏足夠場景和需求支持。在實(shí)際應(yīng)用中，由于改造成本大、缺乏權(quán)威替代產(chǎn)品名錄、可能存在兼容適配風(fēng)險(xiǎn)以及業(yè)務(wù)連續(xù)性和穩(wěn)定性要求高等原因，自主可控產(chǎn)品替代難度較大，市場端應(yīng)用不足，尤其是金融科技產(chǎn)品，多場景落地應(yīng)用更為困難。
針對(duì)科技創(chuàng)新體系中存在的這些問題，江浩然在提案中給出了四方面的建議：
第一，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的支持力度，為企業(yè)創(chuàng)新提供高質(zhì)量源頭供給。建議搭建科研端與產(chǎn)業(yè)端的科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，培養(yǎng)專業(yè)的科研轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人，將科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對(duì)接，并與風(fēng)投機(jī)構(gòu)、孵化器企業(yè)等共同合作，推動(dòng)孵化出更多創(chuàng)新型中小微企業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)新策源價(jià)值。
第二，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引領(lǐng)科研攻關(guān)成果走向市場與應(yīng)用。讓企業(yè)尤其是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中擔(dān)任主角，以項(xiàng)目為依托組織實(shí)施科技專項(xiàng)計(jì)劃和應(yīng)用研發(fā)創(chuàng)新，引領(lǐng)資金、人才和技術(shù)等創(chuàng)新要素集聚，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的科技水平提升。
第三，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮整合式創(chuàng)新價(jià)值，組建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)大中小企業(yè)建立積極參與、知識(shí)分享、利益共享的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，形成定位清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確的融通創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵前沿核心技術(shù)的突破。
第四，強(qiáng)化部署，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新落地。建議由相關(guān)部委牽頭加強(qiáng)統(tǒng)一部署，對(duì)于金融、電信、能源、交通等核心行業(yè)，制定明確時(shí)間表，發(fā)揮政府、國企等示范作用，安全穩(wěn)定的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)自主可控創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)的有序替代，為新場景、新應(yīng)用提供適配支持，推動(dòng)自主創(chuàng)新產(chǎn)品及解決方案持續(xù)創(chuàng)新并落地。
文源/新京報(bào)
劉中民：建議探索科技成果證券化以引導(dǎo)資本投入
“社會(huì)資本引入科技創(chuàng)新，將科技插上資本的翅膀，是促進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。但是，當(dāng)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)債權(quán)融資多集中在研發(fā)過程末期和科技成果轉(zhuǎn)化階段，社會(huì)資本在相關(guān)規(guī)定尚不完善的大環(huán)境下，更傾向于支持已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的科研成果和相關(guān)產(chǎn)品。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，如何引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新從研究到成果及應(yīng)用的各個(gè)階段，促進(jìn)科技創(chuàng)新的同時(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，仍需要深入思考和探索。
為此，劉中民提出，建議探索建立科技成果證券化交易平臺(tái)，引導(dǎo)資本介入科技創(chuàng)新全過程。
具體而言，建立科技成果證券化交易平臺(tái)即將科技成果的概念擴(kuò)展到科技創(chuàng)新的各個(gè)階段，建立涵蓋不同類型科技成果的證券化交易平臺(tái)，以份額化后的科技成果作為交易標(biāo)的物，由簡單的“買賣雙方”關(guān)系，變成多方共同參與科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)資本積極參與科技創(chuàng)新及應(yīng)用全過程，促進(jìn)科技創(chuàng)新的同時(shí)促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以份額化后的科技成果作為交易標(biāo)的物，將涉及到的另一個(gè)問題是，如何對(duì)科技創(chuàng)新的進(jìn)展進(jìn)行評(píng)價(jià)？
劉中民表示，理論上，科技創(chuàng)新的任何進(jìn)展均對(duì)應(yīng)著其創(chuàng)新價(jià)值的提升，這些價(jià)值提升對(duì)應(yīng)著不同階段的科技成果，是可以通過專家或第三方評(píng)價(jià)認(rèn)定并公之于眾的。
因此，劉中民建議建立完善的科技成果第三方評(píng)價(jià)與認(rèn)證體系。科技成果的評(píng)價(jià)是科技成果份額化交易的基礎(chǔ)。科學(xué)技術(shù)本身具有較大的未來收益不穩(wěn)定性，國家層面有必要引導(dǎo)金融資本通過證券化介入建立一套規(guī)范和完善的科技成果評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把第三方評(píng)估，即：篩選出確有明確適用背景和應(yīng)用前景的科學(xué)技術(shù)，并科學(xué)評(píng)估該技術(shù)在研發(fā)過程及產(chǎn)業(yè)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值。
在劉中民的構(gòu)想中，交易平臺(tái)應(yīng)包括科學(xué)技術(shù)評(píng)級(jí)、信用增信、發(fā)行、托管銀行等機(jī)構(gòu)，全鏈條支撐技術(shù)研發(fā)方、投資方、產(chǎn)業(yè)實(shí)施方等各方充分接洽，降低投資參與門檻，并設(shè)計(jì)一系列措施有效規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)，合理分擔(dān)不確定風(fēng)險(xiǎn)，健全相關(guān)金融優(yōu)惠與補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)資本流入科學(xué)技術(shù)研發(fā)全過程，進(jìn)一步加速科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。
文源/新京報(bào)
程靜：建設(shè)科技成果技術(shù)中試小試實(shí)驗(yàn)環(huán)境
作為一位長期深耕于科技企業(yè)一線的工作者，全國政協(xié)委員、中關(guān)村智造大街CEO程靜一直關(guān)注科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的話題。
2022年全國兩會(huì)，她帶來的一份提案中將關(guān)注點(diǎn)放在了如何將“科技成果中試平臺(tái)”申請(qǐng)成國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。
程靜表示，中試服務(wù)平臺(tái)作為技術(shù)創(chuàng)新的載體，是實(shí)踐技術(shù)、工藝的商業(yè)化必經(jīng)過程，也是創(chuàng)新成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的技術(shù)經(jīng)濟(jì)重要抓手;是鑒定和評(píng)價(jià)科技成果知識(shí)價(jià)值的最好手段;是技術(shù)換資
為此，她建議，建設(shè)科技成果技術(shù)中試小試實(shí)驗(yàn)環(huán)境，支撐成為新興研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持申請(qǐng)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。打通新技術(shù)“有標(biāo)準(zhǔn)無技術(shù)，有技術(shù)無標(biāo)準(zhǔn)”的通道，創(chuàng)新以中試服務(wù)行業(yè)規(guī)則機(jī)制為銜接的開放制度新格局。加強(qiáng)源頭專利技術(shù)和開放公共的顛覆技術(shù)的市場化應(yīng)用，鼓勵(lì)跨學(xué)科跨領(lǐng)域交叉創(chuàng)新。
文源/千龍網(wǎng)
羊毅：暢通轉(zhuǎn)化渠道 讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力
“作為一名全國人大代表、一名科技工作者，把反映大家心聲的建議帶到全國兩會(huì)，這是我應(yīng)盡的職責(zé)。”全國人大代表、中國航空工業(yè)集團(tuán)公司洛陽電光設(shè)備研究所副總師羊毅說。
從業(yè)31年來，羊毅深耕機(jī)載光電裝備研發(fā)工作，是我國多型機(jī)載光電裝備核心技術(shù)研發(fā)的先行者和拓荒人。僅“十三五”期間，她就獲得授權(quán)的國家發(fā)明專利和國防發(fā)明專利16項(xiàng)。
羊毅深知，科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能真正發(fā)揮科研的效能。黨的十八大以來，我國科技成果轉(zhuǎn)化取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些體制機(jī)制性問題。羊毅結(jié)合自身經(jīng)歷，不斷走訪調(diào)研、深入思考，認(rèn)真總結(jié)出當(dāng)前央企科研成果轉(zhuǎn)化存在的一些瓶頸問題。這些瓶頸和難點(diǎn)如何破解?到底怎樣才能提高科技成果轉(zhuǎn)化效率?每當(dāng)深思至此，羊毅常常感覺重任在肩。
“創(chuàng)新型國家科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率普遍高達(dá)70%，我國目前還達(dá)不到這個(gè)目標(biāo)。”羊毅說，全面提高科技成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量和質(zhì)量，不僅關(guān)系著科研工作者的切身利益，更關(guān)系著我國能否順利實(shí)現(xiàn)2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列的遠(yuǎn)景目標(biāo)。
這次，羊毅將帶著《關(guān)于強(qiáng)化中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化支撐條件的建議》走上全國兩會(huì)的現(xiàn)場，代表科技工作者發(fā)出響亮的聲音。自2013年起，羊毅連續(xù)兩屆當(dāng)選全國人大代表，以第一建議人提出建議近30份，其中既有關(guān)于航空工業(yè)發(fā)展的，也有涉及國計(jì)民生等社會(huì)熱點(diǎn)問題，她早已習(xí)慣把自己的專業(yè)特長與履職結(jié)合起來，將履職融入日常、工作、生活。
“作為一名基層代表，我無比珍惜代表人民參與國家事務(wù)管理的機(jī)會(huì)。”羊毅說，自己將始終牢記身份與使命，發(fā)揮好一名航空工業(yè)科技工作者的作用，著力攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提升航空裝備制造業(yè)的國際競爭力。
文源/洛陽網(wǎng)
鄭永飛：培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，而創(chuàng)新需要人才，也需要將實(shí)驗(yàn)室里的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如何培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能人才?如何促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化?在過去的一年中，全國政協(xié)委員、中科院院士鄭永飛做了不少調(diào)研，并已形成提案，即將帶上全國兩會(huì)。
在去年全國兩會(huì)上，鄭永飛重點(diǎn)關(guān)注了“城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，以及韌性城市建設(shè)”。隨后，他又將目光投向科研成果落地和培養(yǎng)高技能人才。據(jù)了解，鄭永飛去年走訪了我省許多地方，在調(diào)研中他發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)苦惱于“高技能人才哪里招”，而很多技工卻不明白“高技能人才怎么考”，一些學(xué)校也鬧不清“高技能人才如何教”。
今年全國兩會(huì)，鄭永飛準(zhǔn)備了兩份建議，一份是關(guān)于高層次職業(yè)教育，一份是關(guān)于如何滿足企業(yè)的科技需求。在發(fā)展高層次職業(yè)教育方面，鄭永飛建議政府、學(xué)校、企業(yè)等形成合力，強(qiáng)化支撐保障，改進(jìn)辦學(xué)條件。“政府需要提供專項(xiàng)政策和經(jīng)費(fèi)支持，采取差異化投入、政策項(xiàng)目引導(dǎo)等方式，打造一批高水平、高技能、具有培養(yǎng)實(shí)力的高職院校和專業(yè)，重點(diǎn)支持職業(yè)學(xué)校優(yōu)先培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所需要的技術(shù)人才。
” 在科技成果轉(zhuǎn)換方面，鄭永飛建議一方面要強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，另一方面要針對(duì)企業(yè)的需求，把一些成熟的科技用起來，帶來先進(jìn)的生產(chǎn)方式。
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