2022年3月1日，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》(以下簡稱“《條例》”)正式施行。這是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，對各單行法律法規(guī)中關(guān)于市場主體登記管理的相關(guān)制度進行了優(yōu)化和統(tǒng)一。
讓我們一起來看看
《條例》有哪些亮點吧
“一”
統(tǒng)一各類市場主體的登記規(guī)則
《條例》將改革開放以來我國先后出臺的《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》《中華人民共和國合伙企業(yè)登記管理辦法》《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》《個體工商戶條例》等多部市場主體登記管理規(guī)定歸并整合，實現(xiàn)了不同市場主體在登記和備案事項、登記程序和規(guī)范、申請材料和文書等多方面登記規(guī)則的統(tǒng)一，避免了登記管理的差別待遇，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟所倡導(dǎo)的平等原則。
“兩”
“放管結(jié)合”+“政府公示與企業(yè)自治結(jié)合”
《條例》放寬了準(zhǔn)入
如首次明確了登記機關(guān)進行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的市場主體，當(dāng)場予以確認(rèn)登記;
如通過壓縮登記環(huán)節(jié)、精簡申請材料、優(yōu)化登記流程，進一步降低制度性成本，提高登記效率。
《條例》更注重加強事中事后監(jiān)管
如對提供虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記，或未依法辦理變更登記或備案等行為設(shè)定了力度較大的罰款數(shù)額，提高了對違法行為的震懾力;
如實施信用風(fēng)險分類管理，根據(jù)市場主體信用風(fēng)險分類結(jié)果對企業(yè)采取有針對性的監(jiān)管措施，確保“放得開、管得住”。
《條例》進一步確立了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的法律地位
明確了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是對外公示市場主體狀態(tài)、公告發(fā)布涉企事項、公示涉企失信記錄的重要平臺，強化了公示系統(tǒng)的公信力。
《條例》賦予市場主體更多自主權(quán)
如取消清算組備案，改為由市場主體通過公示系統(tǒng)公告;
如規(guī)定了歇業(yè)期間的市場主體決定恢復(fù)營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過公示系統(tǒng)向社會公示，將政府公共信息公示職能與市場主體自主意志相結(jié)合，更好地調(diào)節(jié)了政府與市場的關(guān)系。
“三”
簡易注銷+歇業(yè)+撤銷登記
固化簡易注銷制度
《條例》在總結(jié)多年各地改革試點的基礎(chǔ)上以立法形式確立了“簡易注銷”制度。這意味著，在《公司法》規(guī)定的須經(jīng)清算而注銷的程序外，《條例》對無債權(quán)債務(wù)及其他費用的企業(yè)提供了一套相對簡便的注銷程序，大幅縮短了此類企業(yè)的注銷時長。同時，通過全體出資人承諾承擔(dān)虛假責(zé)任、在統(tǒng)一平臺進行異議公示、注銷信息推送相關(guān)部門等措施，確保了簡易注銷制度實施的誠信基礎(chǔ)。
增設(shè)歇業(yè)制度
為最大程度保持市場主體穩(wěn)定，《條例》借鑒域外經(jīng)驗，規(guī)定了市場主體歇業(yè)制度。即市場主體因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，可以自主決定在最長不超過3年期限內(nèi)歇業(yè)。歇業(yè)制度是《條例》最為突出的制度創(chuàng)新。
完善撤銷登記制度
《條例》在《市場監(jiān)管總局關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》(國市監(jiān)信〔2019〕128號)基礎(chǔ)上，擴大適用范圍至所有提交虛假材料騙取登記的行為，并以立法形式細(xì)化了撤銷登記程序。規(guī)定因虛假登記被撤銷的市場主體，其直接責(zé)任人自市場主體登記被撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請登記。
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