蓮都區進一步提振生態工業發展的意見
為深入實施“兩山”理念，加快生態工業轉型升級，促進實體經濟高質量綠色發展，經區委、區政府研究，決定制定出臺本意見。
一、鼓勵企業做大做強
1.支持企業上規模。對年銷售收入首次達到2000萬元并納入規模以上工業統計的企業，給予一次性分檔獎勵，投產三年內上規的企業獎勵30萬元,投產三年后上規的企業獎勵10萬元。
2.鼓勵企業上臺階。工業企業年銷售收入首次超過5000萬元、1億元、2億元、3億元、4億元、5億元、6億元、8億元、10億元，且年實際上繳稅收100萬元以上，分別給予企業15萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、60萬元、70萬元、80萬元、100萬元獎勵。
3.新增納稅貢獻獎。對上年實際上繳稅收達到200萬元以上的制造業企業，實行新增納稅獎勵：以企業上一年度實際上繳稅收為基數，當年實際上繳稅收增長率達20%以上的企業，其增值稅和企業所得稅地方財政貢獻新增部分80%獎勵給企業；當年實際上繳稅收增長率達25%以上的企業，其增值稅和企業所得稅地方財政貢獻新增部分90%獎勵給企業；當年實際上繳稅收增長率達30%以上的企業，其增值稅和企業所得稅地方財政貢獻新增部分100%獎勵給企業。
4.開展優秀企業評選。開展“十強工業企業”、“外貿優秀企業”評選活動。參評對象為蓮都區屬制造業企業。
十強工業企業：根據企業當年銷售收入（5000萬元及以上）、納稅貢獻、畝均產值、畝均稅收等四個指標按照各25%權重，綜合評選出我區十強工業企業，給予每家企業10萬元獎勵。
外貿優秀企業：進出口總額500萬美元（含）以上的外貿企業，評選為外貿優秀企業，給予每家企業5萬元獎勵。
鼓勵企業爭創“隱形冠軍”，被認定為省級“隱形冠軍”培育企業，給予10萬元獎勵；被認定為省級“隱形冠軍”企業，給予30萬元獎勵。
二、引導企業轉型升級
5.支持企業設備投入。新辦制造業企業經發改或經商部門核準備案，并配合向統計局報送固定資產投資報表，在項目投產后前兩個完整的納稅年度內新購設備（含技術、軟件）投資額（不含稅價，下同）在300萬元（含）以上，按設備投資額的3%補助;投資額在1000萬元（含）以上的，按設備投資額的4%補助。單個企業最高補助不超過500萬元。
6.鼓勵企業技術改造。制造業企業技改項目經區經濟商務局核準備案，并配合向統計局報送固定資產投資報表，在項目投產兩個完整的納稅年度后新購設備（含技術、軟件）投資額在100萬元（含）以上的，按設備投資額的10%給予補助；投資額在500萬元（含）以上的，按設備投資額的12%給予補助；投資額在1000萬元（含）以上的，按設備投資額的15%給予補助。單個企業最高補助不超過500萬元。
7.支持企業“機器換人”。對企業技術改造中購置工業機器人和智能化制造系統的（工業機器人按GB/T12643-2013標準定義執行），按設備購置款20%獎勵。本項獎勵為獨立的鼓勵企業加強設備投資的政策。
8.支持企業實施“零土地”技術改造。經批準實施的加層或翻建改建擴建擴大生產用房的技術改造項目，不再增收土地價款;容積率達到當時執行的《浙江省工業建設項目用地控制指標》相關行業標準以上的，通過驗收后給予新增生產性用房每平方米30元補助，最高限額100萬元。
9.支持企業節能減排。通過省級清潔生產、節能（節水）示范企業審核驗收的給予5萬元補助。新獲得國家節能產品認證的給予5萬元獎勵。
三、鼓勵企業創新發展
10.支持企業創新能力提升。對新認定的省級高成長科技型中小企業和省級科技型中小企業，分別給予10萬元獎勵；對新認定高新技術企業和重新認定的高新技術企業，分別給予40萬元、10萬元獎勵，區外引進（遷入）的高新技術企業總部，視同新認定的高新技術企業。對新認定的省高新技術企業研發中心給予10萬元獎勵。
11.支持企業新產品開發。通過驗收（鑒定）并實現產業化的省級以上新產品（新技術）開發項目，給予企業每個項目國家級10萬元、省級5萬元獎勵，每個企業每年獎勵不超過3個項目。
12.支持企業加大研發投入。對上年度研發投入超過50萬的企業，按其上年度研發投入的5%,給予不超過100萬的補助；對其較上年增量部分，再按5%的比例給予不超過100萬元的補助。
13.支持企業知識產權應用。被新認定為國家級、省級、市級、區級知識產權示范企業的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元和3萬元的一次性獎勵。區屬企事業法定代表人獲得發明專利、實用新型專利的，分別給予每件1萬元、0.2萬元的補助。其他專利獎勵和補助參照市政府專利獎勵現行政策執行。
14.支持企業與名院名校名企共建創新載體。
(1)區本級企業自主或聯合高校、科研院所創建的技術研發中心、創新服務中心等科技創新載體，被新認定為國家級、省級、市級的，一次性分別給予30萬元、10萬元和5萬元的創建經費補助。
(2)引導企業走產學研合作新路子，鼓勵企業通過多種途徑建立技術依托，支持企業開展國內外科技交流與合作。對企業與大專院校、科研院所達成實質性合作，給予實付技術轉讓費、技術開發費和設計、咨詢服務費的30%補貼，最高不超過50萬元。
四、力促企業項目投資
15.支持新辦企業。項目投產第一年畝均稅收(指企業當年的納稅總額，土地面積以土地出讓面積為準，下同)達到5萬元/畝時，按企業當年的地方貢獻數額標準獎勵給企業；項目投產第二年畝均稅收達到6萬元/畝時，按企業當年超過6萬元/畝部分的地方貢獻數額標準獎勵給企業；項目投產第三年畝均稅收達到7萬元/畝時，按企業當年超過7萬元/畝部分的地方貢獻數額標準獎勵給企業。新租賃入園企業投產后兩年內上規模的(主營業務收入達到2000萬元)，享受同等政策。
16.加快閑置廠房處置進度。鼓勵企業通過兼并重組、收購等方式盤活閑置低效土地和閑置廠房，對正式投產三年內實現上規的企業，在企業正式上規次年，給予交易過程中產生的地方財政貢獻數額標準全額獎勵。
五、支持企業開拓市場
17.鼓勵企業開展電子商務。鼓勵我區工業、商貿企業分離成立獨立電子商務法人企業開展電子商務，對運行1年以上且該獨立電子商務企業成功培育成限上企業并納入統計局統計的，給予原有企業一次性獎勵10萬元。
18.鼓勵民營企業嫁接外資。未享受特殊優惠政策的現匯工業外資項目，其注冊資本金經商務部門和外匯管理部門確認到賬后，按每10萬美元獎勵1萬元人民幣的標準給予獎勵，非現匯投入的實際利用外資按現匯投入的50%予以獎勵，最高獎勵100萬元。凡與全球500強和行業巨頭等著名企業進行合資、合作和并購的，加倍獎勵。
19.鼓勵自營出口。對工業企業自營出口的銷售額，基數內（上年數）給予銷售額1%的獎勵，超基數部分給予2%的獎勵。流通企業按生產企業的50%標準予以獎勵，且每家企業獎勵最高不超過50萬元。
對獲權出口的生產性企業當年銷售額達到500萬元、1000萬元、2000萬元以上的生產企業，分別給予企業2萬元、3萬元和5萬元獎勵。
20.支持企業加大市場拓展力度。工業企業參加區級以上政府和市級以上部門組織或認可的產品展示（展銷）會，給予攤位費的50%補助（已享受政府補貼項目除外）。
21.鼓勵制造業企業分離發展服務業。對2019年1月1日后分離設立且上限納統的服務業企業，第一年按其經營活動繳納的增值稅、企業所得稅地方凈收入部分的80%獎勵，第二年、第三年按繳納的增值稅、企業所得稅地方凈收入比上年增長部分的90%獎勵。
六、促進企業兩化融合
22.鼓勵信息化投入。單個項目信息化投入30萬元以上的，按項目實際信息化投入的30%給予補助，單個項目最高補助金額不超過100萬元。
23.支持兩化融合試點。鼓勵企業開展國家貫徹“兩化”深度融合管理體系試點建設，對列入國家級、省級“兩化”深度融合示范試點或貫徹“兩化”深度融合管理體系試點企業、項目等,一次性給予國家級50萬元、省級30萬元獎勵。對市級及以上“兩化”深度融合示范試點工業企業，經審核確認年研發投入100萬元以上的，給予5%的補助，單個企業最高補助金額不超過100萬元。
24.鼓勵企業上云。鼓勵本地云服務商開展本地企業上云服務工作，對當年度單個企業與云服務商簽訂云服務合同，并經省經信部門認定為當年度上云企業的，按每家通過上云企業費用的50%、最高不超過1000元的標準給予云服務商財政補貼。該條款適用2017年以來的蓮都區上云企業（其中2017年當年適用除開發區和綠谷信息產業園區外的市區上云企業），補助不受安全生產、環保、稅收等條件限制。
對列入省上云標桿的企業給予一次性20萬元獎勵。
七、推進企業品牌建設
25.加強品牌培育。對當年首次獲得浙江名牌產品和麗水名牌產品的企業或組織，分別獎勵30萬元和5萬元。對當年首次獲得“中國馳名商標”(不含司法認定)的企業，獎勵100萬元。對當年首次獲得“浙江省知名商號”榮譽的企業，獎勵10萬元。
26.鼓勵標準化創建。對國際標準、國家標準、行業標準、浙江省地方標準、麗水市地方標準和蓮都區地方標準規范的主要起草單位，每一項標準分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元、10萬元、5萬元和3萬元；對國際標準、國家標準、行業標準、浙江省地方標準和麗水市地方標準的參與起草單位，每一項標準分別獎勵30萬元、10萬元、5萬元、3萬元和1萬元。對主導制定團體標準并經實施的單位，獎勵5萬元;對參與制定團體標準并經實施的單位，獎勵2萬元。獲省級、市級標準創新企業的單位分別獎勵10萬元、3萬元。
27.提升管理水平。當年首次通過GB/T23331能源管理體系認證、IS014000(GB/T14000)系列環境管理體系認證、IS022000系列食品安全管理體系認證或HACCP認證、GB/T28000(OHSAS18000)系列職業健康與安全管理體系認證，實施半年后并經有關部門認定有效的企業，分別獎勵3萬元、3萬元、2萬元、2萬元。當年首次通過IS010012測量管理體系3A級以上認證，實施半年后并經有關部門認定有效的企業，獎勵3萬元。
28.鼓勵“浙江制造”。對當年首次通過“浙江制造”品牌認證的產品獎勵20萬元，同一家企業同年度多個產品首次通過認證的，第二個產品獎勵10萬元，第三個產品開始每個獎勵5萬元;對當年首次通過自我聲明評價模式獲得“品字標”公共品牌標識使用授權證書的產品獎勵5萬元。對“浙江制造”團體標準的主要起草單位，每一項標準獎勵20萬元，對“浙江制造”團體標準的參與起草單位，每一項標準獎勵5萬元。
八、強化企業人才支撐
29.重視企業經營者、員工子女教育。在義務教育階段，“十強工業企業”、“外貿優秀企業”、上年納稅額200萬及以上、實際投資達5000萬元及以上的在建項目企業的副總經理及以上的高管人員，以及經組織人事部門確認的高層次人才子女，憑所在園區管委會、區經濟商務局證明，由區教育局安排到城區公辦學校就讀，其他企業經營者、務工人員子女就學，按教育局相關規定執行。
30.組織規上企業家進行體檢及建立健康檔案。組織規上工業企業主要負責人（由企業推薦1人）每年進行一次體檢，體檢費用為1100元/人/年，并由相關醫院統一為他們建立健康檔案,提供醫療跟蹤服務。
九、優化企業發展環境
31.完善服務企業工作機制。建立區領導和涉工部門主要負責人聯系重點企業制度，扎實開展“精準幫扶企業、振興實體經濟”專項行動，采取“企業提、主管部門議、政府定、部門辦”的工作交辦方法，一年至少召開兩次企業家座談會，定期聽取企業家的建議意見，及時破解企業在發展過程中出現的難題。
32.建立重點企業培育制度。建立經主管部門認定的規上企業、重點培育企業名單，集中資金和資源對納入培育庫的企業進行重點幫扶，全力培育一批名企、名牌、名品。應急管理、生態環境、人力社保等執法部門要加強和企業主管部門的溝通聯系，對企業多做服務和指導，處理好“執法和服務”、“嚴格和適度”的關系。
33.加大金融機構對企業信貸支持。加大金融機構對工業、商貿流通業、服務業等企業的信貸支持力度，改進信貸服務，鼓勵各銀行業金融機構創新貸款抵（質）押方式，拓寬融資渠道。改進金融機構年度考核制度，由各相關部門和企業對金融機構服務進行評分，綜合考核總得分后三名的金融機構不納入政府性資金競爭性存放名單，考核結果向市人行、市銀監、市金融辦及市級分行通報。
十、附則
扶持對象和條件。在我區稅務登記、依法納稅、賬證健全、按規定繳納社會保險費，具有獨立法人資格的制造業企業和商貿企業，其中當年發生2次以上（含2次）環境違法行為受到行政處罰或發生一般突發環境事件及環境污染犯罪、發生一般及以上生產安全事故的企業、“畝均效益”綜合評價D類企業不予享受本意見有關獎勵（補助）政策。“畝均效益”綜合評價C類企業除轉型升級、創新發展、項目投資、開拓市場和品牌建設外不得享受其它財政扶持政策獎勵、補助。2019年12月31日（含）前完成土地出讓的企業參照原政策《蓮都區人民政府關于提振生態工業發展的意見》（蓮政發〔2017〕10號）享受第十、十一條建設進度獎勵及填方補助政策。
一般限制性規定。企業可以同時享受本意見和省級及以上扶持政策。同一項目符合本意見多項獎勵（補助）條件的只享受一次，按獎勵（補助）金額最高項執行。企業享受政策額度不超過企業當年區本級財政貢獻總額，其中企業上規模、轉型升級、創新發展、項目投資、開拓市場、兩化融合、品牌建設、企業家體檢獎勵不受企業當年地方財政貢獻總額限制的規定。
相關指標解釋。本意見的企業上繳稅收指企業己繳納入庫稅款所屬期為每年1-12月份的稅款總額，計算企業地方財政貢獻為企業實際繳納的增值稅、企業所得稅稅額，以稅務部門統計的入庫數據為準。本意見的企業投產年份認定，企業上半年投產的當年認定為投產第一年，下半年投產的，次年認定為投產第一年。
本意見由區經濟商務局負責解釋，自文件發布之日起施行，2019年1月1日至本意見施行前參照本意見相關規定執行。《蓮都區人民政府關于提振生態工業發展的意見》（蓮政發〔2017〕10號）、《蓮都區提振生態工業發展的補充意見》（蓮政辦抄〔2018〕26號）自本文發布之日起同時廢止，區內其他文件與本意見有不一致的，按本意見執行。
麗水市蓮都區人民政府辦公室
2019年11月4日
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