《嘉興市南湖區人民政府關于加快推動制造業高質量發展的政策意見》修訂版（征求意見稿）
為深入貫徹中央和省委省政府推動制造業高質量發展重大決策部署，全面落實區委區政府指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，深入實施數字經濟“一號工程”，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，高水平推進省制造業高質量示范區建設，特制定本政策。
一、支持對象
在南湖區依法登記注冊，并納稅貢獻在南湖區，具有獨立法人資格，依法納稅，具有健全的財務管理制度和良好的財務記錄，主要從事工業與信息化產業研發、制造和服務的企業、單位。
二、支持內容
（一）增強企業新活力
1.鼓勵骨干企業登高晉級。對工業增加值首次達30億元、20億元、10億元、5億元，且增速達（上一年度）全區平均水平的，分別一次性獎勵200萬元、150萬元、100萬元、50萬元（數字經濟企業獎勵額度上浮10%）。對成功申報為國家級“小巨人”和“單項冠軍”、省級“隱形冠軍”的工業企業，市區兩級累加分別一次性獎勵150萬元、50萬元；對認定為省級“雄鷹行動”、省級“隱形冠軍”培育企業的，分別一次性獎勵60萬元，20萬元。對認定為國家、省電子信息產業百家重點企業的，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。
2.鼓勵小微企業園提質增效。加快高質量小微企業園發展，對新評定的國家級、省級小微企業創業創新示范園（基地）分別給予運營管理主體50萬元、30萬元獎勵；對新評定的五星級、四星級、三星級小微企業園，市區兩級累加分別給予運營管理主體500萬元、300 萬元、100 萬元獎勵。
3.鼓勵“畝均”領跑企業持續躍升。對符合我區產業導向的制造業企業，對畝均產出達到100萬元、80萬元、50萬元以上且工業增加值超過3000萬元的，分別給予一次性獎勵70萬元、50萬元、30萬元。近兩年畝均產出均在35萬元以上、畝均工業增加值增幅均在20%以上的，給予一次性獎勵30萬元。（數字經濟企業獎勵額度上浮10%）。
4.助推高端人才創業創新。大力引進培育國家級領軍人才、省級領軍人才、“海外工程師”“域外專家”“雙休人才”等海內外高端智力，全面落實相關引才補助和配套獎勵。經認定，由外國頂尖人才領銜且其團隊全職落戶并實施產業化項目的，給予最高不超過1000萬元補助。
5.提升企業創業創新能力。新認定的國家級、省級創新類載體（項目或示范）、首臺套（首批次、首版次）產品、工業設計研究院的，分別獎勵100萬元、50萬元。
6.提高企業科技研發投入。對新認定的高新技術企業給予20萬元獎勵；對年度研發投入增幅達到15%以上的制造業企業，按研發投入的10%給予競爭性獎勵，單個企業最高不超過200萬元。當年新獲得省級專利獎的第一獲獎單位給予獎勵，其中省專利金獎給予20萬元獎勵，優秀獎給予10萬元獎勵。同一企業、科研院所、大專院校當年授權有效國內發明專利（當年授權量減去當年失效量）達到15件以上、30件以上、70件以上、100件以上的分別獎勵2萬元、5萬元、10萬元、15萬元。企業引進本市以外的有效發明專利，每件按照專利轉讓合同金額1:1給予配套，每件最多不超過1萬元。鼓勵專利代理機構落戶，注冊登記在南湖區的專利代理機構代理國內發明專利授權30件以上、60件以上的，分別一次性給予6萬元、12萬元的獎勵。
（二）引領產業新變革
7.加強新產業升級。對符合我區產業導向的項目，實際完成設備投資1000萬元-3000萬元（含）部分、3000萬元-5000萬元（含）部分、5000萬元以上部分，分別按設備投資額的8%、10%、12%實施分級累加獎勵，對投資額20億元（含）以上且取得土地使用權到領取施工許可證在30個工作日內的項目，對應設備補助提高一個百分點。經認定為數字經濟核心制造業、高端裝備制造業的，獎勵比例提高2個百分點。單個項目最高補助不超過3000萬元。
8.實施新技術突破。對被認定為省級、市級產業鏈協同創新項目，總投資（設備投資和信息化投資）3000萬元（含）以上的，補助比例分別提高到20%、15%，單個項目最高補助不超過3000萬元。對采用“一事一議”的數字經濟領域重大項目，給予每年不超過500萬元的貸款貼息補助。
9.深化新應用轉型。對智能化改造項目（設備投資和信息化投資），投資額3000萬元—5000萬元部分、5000萬元以上部分，分別按照投資額給予市區兩級15%、20%的分級累加獎勵，單個項目最高補助不超過3000萬元。其中數字經濟核心制造業、高端裝備制造業的，獎勵比例均提高2個百分點。對特別重大的、全區新應用轉型具有示范效應的項目，可采用“一事一議”。
10.集約綠色化發展。對新認定為國家、省級綠色園區（綠色工廠、綠色供應鏈管理示范、工業產品綠色設計示范），分別獎勵100萬元、50萬元；對經認定的省級節水型企業給予10萬元獎勵。對在工業集聚區內合法合規利用原地建設的，容積率2.0以上的，每平方米獎勵15元，單個項目最高不超過500萬。對響應政府要求按期淘汰非強制性落后設備及產能的項目，經主管部門備案并驗收認定后，主要生產設備按評估價的50%給予補助，單個企業最高100萬元。
（三）打造主導產業新高地
11.支持微電子（半導體）產業發展
（1）對設備投資5000萬元（含）以上的半導體制造業新建項目，給予實際投入（僅指設備、技術及軟件投入）15%、最高5000萬元的補助；對半導體設計企業，按照購買軟件、知識產權使用費給予費用的20%補助，單個企業每年最高不超過1000萬元；對投資方被認定為世界500強、全球行業前10強的項目、企業，補助比例上浮10%，上浮部分最高不超過1000萬元。對設備投資超過5億元的項目實行“一事一議”。
（2）對于落戶南湖區的半導體企業，給予2000平米過渡廠房前三年免租的支持。
（3）對半導體企業開展的工程產品首輪流片，按照該款產品掩膜板制作費用的60%或首輪流片費用的30%給予最高不超過200萬元研發支持，單個企業每年補助不超過500萬元。對年度研發投入增幅達到15%以上半導體企業，按研發投入的10%給予獎勵，單個企業最高不超過500萬元。
（4）對年度營業收入首次突破1000萬、5000萬元、1億元的芯片設計企業，分別給予企業30萬、50萬、100萬元的一次性獎勵；對年度營業收入首次突破1億元、5億元、10億元的半導體芯片制造、封測、材料、設備制造企業，分別給予企業30萬、50萬元、100萬元的一次性獎勵；對年度營業收入首次突破10億元、20億元、50億元的終端制造與應用企業分別給予企業30萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。
（5）對擬在南湖區上市的企業，在上市主體遷址中因股權收購而產生的區財政貢獻給予50%的補助，最高不超過1000萬元。對實現股改上市的半導體企業，在區上市掛牌獎勵政策的基礎上，另行給予核心團隊200萬元的一次性獎勵。
（6）對承接半導體設計、測試等服務且對外業務營收占總營收30%以上的半導體公共服務平臺，按購買軟件、知識產權使用費的30%給予最高不超過2000萬元的補助。
12.支持生物醫藥產業發展
（1）對開展臨床試驗并在我區轉化，進入I、II、III期臨床試驗階段的新藥項目，分別給予100萬元、200萬元和300萬元一次性補助；完成臨床I、II、III期研究的，再按照投入該產品實際研發費用的20%，分別給予最高不超過100萬元、200萬元和400萬元補助，屬于原創新藥的，補助比例和最高限額再提高5%；對獲得國家重大新藥創制、國家或省級重點研發計劃等科技專項補助的醫藥項目，按照立項下達經費的20%給予補助；單個企業每年補助不超過1000萬元。
（2）新獲得國家醫療器械注冊證書的，創新型二類醫療器械，按該產品實際研發費用的10%給予補助，最高不超過100萬元；三類醫療器械，按該產品實際研發費用的20%給予補助，最高不超過300萬元；單個企業每年補助不超過500萬元。
（3）新獲得仿制藥生產批件的，給予100萬元獎勵（不同規格視為同一品種）；其中通過生物等效性試驗（BE）的，每個品種給予200萬元的一次性獎勵；對該品種在全國同類仿制藥中前三個通過一致性評價的藥品，按該藥品實際研發費用的20%給予補助，最高不超過300萬元；單個企業每年補助不超過500萬元。
（4）對通過美國食品藥品監督管理局（FDA）、歐洲藥品管理局（EMA）審查，并獲得USDMF、EDMF/ASMF或CEP證書的特色原料藥，按該特色原料藥實際研發費用的20%給予補助，最高不超過300萬元，單個企業每年補助不超過500萬元。
（5）在我區取得藥品注冊批件且實施產業化的項目，對于項目總投資（不含研發投入）1億元以上，5億元以下的，按固定資產投入（不含土地款）的10%予以補助，單個項目補助最高不超過2000萬元；項目總投資5億元以上的，按固定資產投入（不含土地款）的12%予以補助，單個項目補助最高不超過4000萬元。
（6）在我區取得創新型二類、三類醫療器械注冊證且實施產業化的項目，對于項目總投資（不含研發投入）5000萬元以上，1億元以下的，按固定資產投入（不含土地款）的12%予以補助，單個項目補助最高不超過500萬元；項目總投資1億元以上的，按固定資產投入（不含土地款）的15%予以補助，單個項目補助最高不超過3000萬元。
（7）區內藥品或醫療器械上市許可持有人委托區內生物醫藥企業（非關聯企業）生產其所持有藥械產品的，年度委托金額超過1000萬元的，對委托方按年度實際交易金額的5%給予補助，單個企業每年補助最高不超過1000萬元。
（8）區內企業新取得美國食品藥品監督管理局（FDA）、歐洲藥品管理局（EMA）、日本藥品醫療器械局（PMDA）等機構批準獲得境外上市資質的藥品、醫療器械、特色原料藥，每個產品分別給予100萬元、50萬元、20萬元的獎勵。單個企業每年不超過500萬元。
（9）對通過國家藥物非臨床安全性評價（GLP）、藥物（含醫療器械）臨床試驗機構（GCP）資格認證的區內生物醫藥企業和機構給予一次性獎勵。獲得藥物GLP認證批件的認證項目達到3大項以上、6大項以上、9大項以上（均含本數）的，分別給予100萬元、200萬元、400萬元獎勵。獲得GCP認定證書的，按每通過1個專業給予20萬元獎勵并予以累計（含非首次獲得GCP認定證書的新增專業），單個企業和機構最高獎勵不超過200萬元。
（10）對醫療大數據、精準醫療等企業年營業收入5000萬元以上且同比增長10%以上的，每增長1000萬給予10萬元的獎勵，最高不超過100萬。
13.支持智能裝備制造產業發展
（1）對設備投資5000萬元（含）以上的工業機器人、數控機床制造業新建項目，給予實際完成設備投資的15%、最高5000萬元的補助。
（2）對新認定的國內、省內工業機器人、數控機床領域首臺（套）的，給予150萬元、80萬元的一次性獎勵。
（3）推進工業機器人、數控機床領域協同制造，對整機企業通過訂單生產等形式帶動區內中小企業進入產業鏈或采購系統，與其簽訂兩年以上合同，年合同金額在1000萬元以上且比上年增長的，對整機企業按合同交易額的5%給予獎勵，最高不超過500萬元。
（四）驅動數字新賦能
14.加強數字化服務。對我區信息服務機構年營業額首次達到200萬元、500萬元、1000萬元且同比增長不低于30%的，分別獎勵20萬元、50萬元、100萬元。對經認定，為我區規上工業企業開展數字化咨詢診斷服務的信息服務機構，給予診斷費用全額補助。
15.加快數字化改造。對經認定的純信息化項目，按實際投入的30%給予補助，單個項目最高不超過1000萬元。對購買符合標準的云服務且實際發生費用5萬元以上的，按實際發生費用的50%、40%、30%給予連續三年退坡補助，單個企業每年最高不超過100萬元。
16.打造標桿示范。經認定為燈塔工廠的獎勵500萬元。對成功創建工業互聯網標識解析二級節點的，獎勵300萬元。經認定為國家級、省級工業互聯網平臺、智能工廠（數字化車間）的，分別獎勵200萬元、100萬元。對獲得國家級、省級數字經濟領域示范（試點）的，分別獎勵50萬元、20萬元（試點企業減半）。對首次通過兩化融合貫標的企業獎勵20萬元。
（五）激發開放新動能
17.支持高質量項目招引。對引進符合我區產業導向的特重大項目，主要對微電子產業項目、智能裝備制造產業項目、新材料產業項目和生物醫藥健康產業項目，實行“一事一議”。
18.鼓勵全球化發展。對當年新引進的世界500強、中國500強、全球行業龍頭企業，注冊資金3000萬美元（1億人民幣）以上當年度到資500萬美元以上的工業項目，由省、市認定的，分別一次性獎勵30萬元、20萬元。對新認定的具有獨立法人資格的跨國公司地區總部或功能性機構，給予一次性50萬元獎勵；其年度地方貢獻市得部分首次超過5000萬元的，當年市得部分按跨國公司地區總部30%、功能性機構15%的比例獎勵。對新認定的本土跨國公司給予一次性20萬元獎勵。
19.促進本土化成長。外資企業每實到100萬美元（商務部口徑）獎勵2.5萬元，屬于增資擴股的上浮10%，單個項目最高獎勵300萬元。內資企業再投資或增資2億元以上的，2年內按照固定資產投資給予2‰獎勵。本地企業引進產業鏈上下游項目，工業用地項目備案投資額10億元以上的，投資強度500萬元/畝及以上的，按照1萬元/畝給予獎勵，對特別重大的項目，實行“一事一議”。
20.引入社會化招商。對在項目落戶過程中起到實質推動作用的企業、中介機構和個人，經項目落戶主體及被引進企業確認的，給予獎勵；新引進外資企業一年內實際到位500萬美元（商務部口徑），對引薦方按實際到位資金5‰給予一次性獎勵；新引進備案投資額億元及以上工業項目，投資強度500萬元/畝及以上的，用地項目按照5000元/畝，租賃廠房項目按照1個月租金，給予引薦方一次性獎勵。
21.實施外貿回歸行動。對當年出口1億美元（含）以上高新機電類產品且同比增長5%以上的企業，每出口1美元獎勵人民幣0.03元；對當年出口1億美元（含）以上其他產品且同比增長5%以上的企業，每出口1美元獎勵人民幣0.02元。對特別重大的外貿回歸項目，可實行“一事一議”。
22.培育外貿綜合服務體。鼓勵國內外知名的外貿公司來我區注冊，成立為國內中小微企業提供物流、通關、信保、融資、收匯、退稅等服務環節的外貿綜合服務企業，對列入省級重點培育的，一次性獎勵100萬元。
23.推進公共海外倉建設。鼓勵有實力的企業積極開展公共海外倉業務，主要為我區企業提供倉儲、物流、通關等服務。對新認定的省級公共海外倉，一次性獎勵100萬元。
24.支持企業開拓市場。鼓勵企業充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，加大市場開拓力度，提升參展企業和我區形象。對參加區年度重點境內外展覽會的，每家企業同一個展會展位數量在4—7個部分、8—10個部分、11—15個部分、16—20個部分的，分別補助攤位費支出的40%、50%、60%、80%實施分級累加補助。各級政府補助不超過實際攤位支出，單個企業享受區補助不超過50萬元。
25.加大出口信保支持力度。對年出口額400萬美元（含）以上的生產型企業和3000萬美元（含）以上的流通型企業，分別按投保出口信用保險實際保費支出的50%和30%給予補助。對開展出口信用保險單項目下質押貸款業務，給予其實際利息支出最高30%的補助。單家企業年度出口增速達到區平均增速的，出口2億美元（含）以上、1.5億（含）—2億美元、1億（含）—1.5億美元、1億美元以下的，該項補助合計分別不超過200萬元、150萬元、100萬元、50萬元。單家企業年度出口增速低于區平均增速的，該項補助上限按上述標準的80%確定。
（六）打造營商新環境
26.貫徹落實減負政策。全面落實國家、省市區各類減負政策，切實減輕企業稅費、用工、用電、用地等成本負擔。落實落細惠企駐企政策，支持企業應對疫情穩定健康發展。
27.完善企業服務機制。充分發揮區領導與企業家面對面、疑難會商等工作機制，結合“三服務”活動，加大走訪企業頻次和范圍，全面收集企業發展過程中遇到的問題和困難，匯總梳理，協調交辦。每年表彰一批績效綜合評價優秀企業、企業家和工匠，弘揚勞模精神、工匠精神，對作出貢獻的優秀企業家在三干會中給予獎勵表彰。
28.建立健全省制造業高質量示范區工作推進機制。對參與2020-2022年高質量示范區創建系列工作的政府服務外包項目，經采用或實施的，一次性獎勵不超過10萬元；獲得國家級、省級、市級高質量示范試點創建相關榮譽的，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。
三、附則
1.本政策所有條款與南湖區原有政策重復的，就高享受，不重復的條款，按原政策執行。
2.本政策投資類、外貿類不受稅收限制，獎勵類（如1、3、5、10、11、13條款）補助金額數不得超過年度區級稅收留存。11條所涉及補助對象不受稅收限制；12條所涉及補助對象落戶前5年不受稅收限制，第六年補助金額數不得超過上年度區級稅收留存。
3.涉及三大主導產業（11、12、13條款）的補助資金由落戶鎮（街道、園區）財政和區財政各承擔50%。
4.本政策所有涉及設備購置及軟件投入金額以開具的稅務發票并經專項審計為準（其中租賃設備以實際租賃額為準），同一發票不得重復作為兌現獎勵憑證。
5.每一個獎勵事項只能適用于本政策對應的一個獎勵條款，如適用兩個以上條款的，按就高原則適用其中一條。
6.享受招商引資政策的項目，按相關約定執行，不得與本政策重復享受。
7.有下列情形之一，取消獎勵或者降低獎勵幅度。
（1）綜合績效評價D類的企業，不得享受本政策；
（2）對當年發生環保違法重大事件、發生亡人安全生產事故或列入安全生產黑名單的、未完成節能減排指標的，不得享受本政策；
（3）對采取虛報發票、重復申報等不正當手段套取財政獎勵的，取消當年及后兩年度獎勵資格，對已發放的獎勵資金依法追回；
（4）南湖區企業申請的專利，產業化不在本地的，原則上不得享受本政策；
（5）其他情況在具體細則中進一步明確。
8.本政策從6月1日起實施，試用期一年。涉及其他相關文件與本政策相抵觸的，以本政策為準。
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