常山縣政府辦公室關于加快推進工業經濟高質量發展的若干政策意見
各鄉鎮、街道，縣級機關各單位：
為進一步強化工業主導地位，引導和鼓勵企業堅守實業、做強主業，推進工業經濟高質量發展，打造縣域經濟升級版，特制訂本政策意見。
一、聚焦龍頭培育
堅持扶優扶強，精準施策，引導和鼓勵優勢產業加快發展，支持一批龍頭企業提升競爭力，增強發展支撐力。
1.培育龍頭企業。結合重點培育產業、成長型企業，在全縣范圍內每年確定10家重點工業企業作為培育對象。對其實施的工業投資項目、工廠物聯網、智能制造等兩化融合項目，實際投資達到一定規模的，按設備和技術投資額給予補助，補助標準高于一般項目；對其實際產生的地方貢獻在現有政策基礎上加大獎勵力度。（評選辦法、政策措施另行修訂）。
2.設立縣長特別獎。按照獎優獎強的原則，區分不同行業，參照省“標準地”指導性指標要求，綜合企業規模、成長性、創新性、社會貢獻、履行社會責任等方面，每年設立縣長特別獎若干名，予以表彰和獎勵。（具體辦法、政策措施另行修訂）。
3.設立上規模獎。對年銷售額首次達到1億元、3億元、5億元、10億元、20億元、50億元，且在本縣入庫稅收超過上年度的工業企業，給予企業主要負責人10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。對首次“小升規”的工業企業，給予企業主要負責人6萬元獎勵。對當年新增規模以上的工業企業，給予企業主要負責人8萬元獎勵。
4.支持并購重組。對我縣企業被央企、上市公司等大企業及縣內行業龍頭企業兼并、收購或控股且注冊地仍在我縣的，重組過程中涉及上交的各項稅收地方實得部分，全額獎勵給重組后企業；重組后，以被重組企業前三年稅收地方實得部分最高年份為基數年，五年內年稅收地方實得比基數年增長超10%以上的部分全額獎勵給重組后企業。
5.強化畝均貢獻。企業畝均稅收達到省“標準地”指導性指標要求（地方修正數）1-1.5倍（含1倍）、1.5-2倍（含1.5倍）、2倍及以上的，以上年度稅收地方實得部分為基數，分別給予超基數部分30%、50%、80%的獎勵。對參與工業企業綜合評價的B類以上、年度實交稅收200萬元以上且畝均稅收在10萬元/畝以上的規上工業企業畝均稅收進行排名，排名1-5位的企業給予20萬元的獎勵，排名6-10位的企業給予10萬元的獎勵。
6.鼓勵有效投資。對經備案（核準）且實際購置新設備投資額在100萬元（含）以上、300萬元以下（不含稅，下同）的技改項目（原則上項目建設期限不得超過兩年），按新設備投資額5%給予一次性補助。對經備案（核準）且實際購置新設備投資額在300萬元（含）以上的技改項目，按新設備投資額7%、限額300萬元給予一次性補助。以上補助不含新辦企業享受財政優惠政策期內的技改項目（有特別約定的除外）。對新購置且經專家認定符合標準的工業機器人，按實際投資額的10%給予一次性補助。
7.鼓勵股份制改造。對完成股份制改造的企業，給予企業50萬元一次性獎勵；以股份制改造完成（以市場監管局登記變更當年為基準年份）前一年企業所得稅實繳稅收的110%為基數，每年超基數部分給予地方財政實得部分全額獎勵，最長可享受三年。對企業在改組（變更）為股份有限公司過程中，因審計調賬、評估增值等原因而增加繳納的增值稅、企業所得稅、城建稅，給予其縣級地方留成部分全額獎勵；企業將盈余公積、資本公積、未分配利潤等轉增為自然人股本，所涉及的個人所得稅，其地方留成部分，給予全額獎勵。企業在股改、掛牌上市過程中出現為激勵高管或相關技術人員，原股東讓渡部分凈資產；需設立有限（或合伙）公司投資擬上市企業，該投資公司股東全部或部分為擬上市企業原股東的，因此目的原股東讓渡部分凈資產；需引入PE（私募股權投資）或VC（風險投資）參股，原自然人股東讓渡部分凈資產的三類情況，允許視為稅法規定的“有正當理由”并可按其實際申報的轉讓價格計算轉讓所得。
8.推進企業上市。對列入上市企業資源庫的企業完成股份制改造后，以入庫前一年實繳稅收（不含個人所得稅）的110%為固定基數，入庫當年起至成功上市當年止，每年超基數部分給予地方財政實得部分全額獎勵，最長可享受三年；入庫企業在上報上市資料被證監會受理后至成功上市之前，給予其三年房產稅和土地使用稅實繳稅收地方實得部分全額獎勵。企業成功在新三板掛牌的，給予企業100萬元獎勵。企業首次向省證監局報輔導備案的，給予企業100萬元獎勵；企業首次向中國證監會遞交首發上市申請材料并獲受理的，給予企業200萬元獎勵；企業在境內、外IPO首發上市成功的，給予企業董事長個人200萬元獎勵。企業通過“買殼”、“借殼”在主板上市，并將注冊地和納稅地設在常山的，給予企業決策層500萬元的獎勵。企業上市后，通過首次公開發行股票和增發、配股、公司債等措施募集資金，并投資在常山本地的，按固定資產投資額的4‰對企業決策層予以獎勵，最高不超過800萬元。企業在實施股改至成功上市期間實施的技術改造，累計設備投資額在1億元以上（最長計算期限不超過5年），可按設備投資額的10%給予一次性補助（其中所涉及設備已享受省、市、縣各項設備補助需納入本政策補助總額）。
上述第7、8兩條政策，適用符合條件的縣內所有企業。
9.扶持塊狀經濟發展。對屬于軸承、商用冷柜、農副食品加工等特色行業的規模以上企業，年稅收地方實得比上年增長超10%以上部分給予50%的獎勵。
10.支持“專精特新”。對被評為省“隱形冠軍”、省級創新型示范（試點）、省級創業成長之星的企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對入圍省級中小微企業創業創新大賽并獲得名次的企業給予10萬元獎勵。
二、聚焦數字經濟
實施“數字經濟”一號工程，堅持“數字產業化、產業數字化”兩手抓，依托東南數字經濟發展研究院常山分院，分行業推進數字化改造、智能化升級，加快提升核心產業的規模、能級和競爭力，著力打造數字經濟“金名片”。
11.加快主體培育。每年安排200-1000萬元資金，專項用于扶持數字經濟核心產業發展。制定實施數字經濟發展三年行動計劃，支持新型電子元器件及材料、高端半導體器件等產品企業擴量提質，培育一批數字企業和若干數字經濟骨干企業。
12.支持智能制造。支持企業利用互聯網、物聯網、人工智能、大數據、云計算等手段實施智能制造，促進制造業提質增效升級。對經認定并通過專家驗收，固定資產投資（不含廠房和土地）300萬元（含）以上的智能制造項目，按新增設備投資的15%、軟件投資的30%給予補助，單個項目最高500萬元。對獲評國家和省級智能化重大產業（示范）項目、智能工廠、“無人車間”的，分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵。
13.鼓勵“兩化”深度融合。對新認定為國家級、省級信息化類試點示范的企業，分別給予50萬元、30萬元獎勵；對列入國家級、省級“兩化”融合管理體系貫標試點企業，分別獎勵30萬元、10萬元，通過認證的分別再給予20萬元、10萬元獎勵。對被評為省級“機器換人”示范企業（或省級現代裝備制造業龍頭企業）、試點企業的，分別獎勵20萬元、10萬元。對首次通過省級軟件企業核查的，獎勵10萬元。當年新認定的省級軟件產品每只獎勵5萬元。對新認定的省級上云標桿企業給予15萬元一次性獎勵。
14.推進云平臺建設。對于建成具有自主知識產權的行業云應用示范平臺，并經省認定的，給予300萬元獎勵。加大行業云平臺應用，促進產業提升和行業管理，對于云應用示范平臺吸納、服務本地企業超過50家的，再給予50萬元獎勵。
三、聚焦創新驅動
聚力創新引領，注重利用技術創新形成新的競爭優勢，培育新的經濟增長點，切實提升產業鏈水平。
15.鼓勵加大研發投入。對當年研發投入（R&D經費）占主營業務收入比例達3%以上的規上企業（其中主營業務收入2億元及以上的企業，R&D經費占比要求為2%以上），按照稅務部門認定的上年度允許加計扣除研發費用的10%，給予不超過100萬元的補貼。對企業與高等院校、科研院所合作開發技術研發項目，或引進技術成果并產業化，并經備案后，可按企業實際支付技術研發經費或技術成果轉讓費的60%給予補助，每項最高不超過100萬元。
16.支持創新平臺建設。對新認定的國家級科技企業孵化器、省級重點企業研究院，獎勵100萬元；新認定的省級科技企業孵化器、企業研究院、優秀眾創空間，獎勵50萬元。對新認定為國家級、省級中小企業服務示范平臺的，給予50萬元、20萬元獎勵。對新認定的省級技術中心、高新技術企業研發中心的，獎勵30萬元。對新引進或創建國家級、省級檢驗檢測機構，分別獎勵30萬元、10萬元。對新認定的省優秀（重點）科技服務中介機構，獎勵5萬元。對承擔省級及以上產業創新服務平臺復評的，復評通過后，給予承擔企業每次20萬元的補助。對當年新設立、并購海外企業研發機構，每家給予30萬元補助；對在縣外設立“飛地型”企業研發機構并經備案的，給予50%租金補助，每家企業享受補助期限為3年，每年補助金額最高不超過30萬元。
17.支持創新型企業創建。對首次認定的國家高新技術企業，獎勵20萬元，通過復評的再獎勵5萬元。對首次認定的省級、市級專利示范企業，分別獎勵15萬元、5萬元。對進行國家知識產權貫標企業，已完成內審運行的獎勵5萬元，繼續完成外審驗收的再獎勵8萬元。
18.鼓勵企業技術創新。對列入省經信廳重點技術創新專項計劃、重點高新技術產品開發項目計劃并通過驗收的項目，分別給予15萬元、10萬元的獎勵。對列入“浙江制造精品”的，給予10萬元的獎勵。對通過鑒定并投產的省級工業新產品（新技術），每只給予5萬元、每年限額15萬元的獎勵。對獲得省科學技術獎一、二、三等獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。以上獎勵同一產品按照“就高不重復”的原則執行。對被評選為省級優秀工業新產品（新技術）的，再給予10萬元的獎勵。對企業獲得裝備制造業重點領域國內及省內首臺（套）產品并投入生產的，分別給予120萬元和60萬元的獎勵（含省級下達資金）。對列入省重點研發項目、重大產業化項目、重大科技合作項目并通過鑒定（驗收）的，給予10萬元獎勵。
19.支持軍民融合發展。企業通過武器裝備科研生產單位保密資格認證、軍工產品承制單位質量保證體系認證（國軍標體系認證）、武器裝備生產許可證、裝備承制單位資格審查認證的，每項給予10萬元獎勵，四證齊全后再給予20萬元獎勵。認證企業為國防科技工業提供產品的，前三年按實際供貨額的2%進行補助，每年最高補助100萬元。
20.推進品牌標準化建設。新獲得中國馳名商標（不含司法認定），首次獲得“品字標”第三方品牌認證的，獎勵50萬元。對首次獲得“浙江省AAA級守合同重信用”的企業，獎勵10萬元。對新獲得浙江省知名商號、浙江省商標品牌示范企業的，給予10萬元獎勵。對主導制修訂（第一起草人）國際標準、國家標準、行業標準（或省地方標準、“浙江制造”團體標準）的企業，一次性獎勵100萬元、50萬元、20萬元；參與制修訂上述標準的企業，一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。對承擔組建全國、省級專業標準化技術委員會（或分技術委員會、工作組）的企業或機構，分別一次性獎勵20萬元、10萬元；對承擔并實施國家級、省級標準化項目的企業，一次性獎勵20萬元、10萬元；對新認定為中國標準創新貢獻獎、浙江省標準創新型企業的，一次性獎勵20萬元、10萬元的。強化企業社會責任，對當年通過國家級、省級、市級安全生產標準化創建的企業，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。
21.支持企業工業設計。對新認定為省工業設計研究院、省工業設計中心的分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵；支持企業與工業設計機構開展合作，根據企業設計外包、定制設計、購買設計等情況，給予企業當年實際設計投入20%、限額50萬元的補助。
四、聚焦綠色發展
踐行“兩山”理論，堅持以效率、和諧、持續為目標的綠色經濟增長方式，著力構建循環產業鏈，助推工業經濟綠色發展。
22.鼓勵創建綠色體系。對當年成功創建國家、省級綠色工廠、綠色設計產品的企業，分別給予30萬元、10萬元獎勵。對當年獲得省綠色企業（清潔生產先進企業）和通過審核驗收合格的清潔生產企業，分別給予10萬元和6萬元獎勵。對當年開展水平衡、電平衡測試并通過驗收的企業給予5萬元獎勵。對獲得省“節水型企業”給予一次性15萬元獎勵。對當年完成能源管理體系認證的企業給予一次性10萬元獎勵。
23.支持節能減排。對節能改造、合同能源管理項目，按年節能量200元/噸標準煤給予一次性補助；對單位產品能耗同比下降10%以上且年綜合節能量1000噸標煤以上的項目，按300元/噸標準煤給予一次性補助。工業循環經濟項目按設備投資額的10%以內給予一次性補助。以上單個項目最高補助不超過100萬元。對按要求建設污染源在線監測監控系統、刷卡排污系統等，并與市縣智慧環保平臺聯網的企業，給予設備投資額50%、限額50萬元的補助。對實施水氣土等污染治理項目（項目環評要求實施的除外），有效減少污染物排放量，并取得較好的環境效益和示范效益的，給予設備投資30%、限額100萬元的補助。對成功創建省、市、縣“環保領跑示范企業”的企業，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。
24.鼓勵節約集約發展。對原企業廠區建設達到約定容積率要求，利用現有工業用地，通過加層或擴建多層廠房提高容積率的，給予3-5層（含第3層）建筑面積每平方米80元、第5層及以上建筑面積每平方米100元的獎勵。對新增用地新建三層及以上（含地下）廠房且達到容積率要求的，給予3-5層（含第3層）建筑面積每平方米60元、第5層及以上建筑面積每平方米80元的獎勵。以上獎勵限額300萬元（享受“一事一議”企業除外）。
五、聚焦環境優化
全面深化“最多跑一次”改革，構建“親”“清”政企關系；加強企業家隊伍建設，加大金融扶持力度，著力打造“六最”營商環境。縣財政每年安排工業轉型升級專項資金1億元，企業還貸周轉金保持1億元規模。
25.支持小微企業園建設。加大“產城融合、孵化接產”支持力度，支持園區建設標準廠房、鄰里中心等生產服務配套設施。加快區外小微企業搬遷集聚和低效企業改造提升。對首次評為省五星級、四星級小微企業園的，分別給予運營主體50萬元、30萬元獎勵。
26.優化金融環境。建立健全“銀企互動”平臺，優化銀企供求信息共享環境。安排100萬元風險池資金，開展專利權質押貸款業務。引導縣域銀行業金融機構加大對工業企業的支持力度，并給予金融機構相關政策激勵。
27.加強企業家隊伍建設。發揮行業協會促進作用，對工作開展良好的行業協會給予每年5萬元的補助。每年安排500萬元專項資金，用于企業素質提升、產業戰略規劃研究、產學研用合作、工業經濟發展宣傳等方面，切實加強企業家隊伍建設。支持企業家堅守實業、弘揚工匠精神，每兩年開展“十大優秀企業家”“十大工匠”等評選，并予以一定的獎勵。
28.降低企業要素成本。對在本縣結算電費，上年度畝均稅收在1萬元以上、綜合評價為A、B類且無失信行為的工業企業，以及納入縣上市企業資源庫的工業企業，可申請按“一月一結”方式予以結算電費。根據綜合效益評價結果，采用差別化的城鎮土地使用稅、水價等措施。
六、附則
1．本政策意見自2019年1月1日起執行（本政策意見發文之日前已完成的兼并重組按原政策執行），已經享受原政策而未到期的企業按原規定執行。本政策意見中涉及按投資額進行補助的項目，需由有資質的中介機構開展第三方審計，中介機構依據相關主管部門的申報文件及要求出具審計報告，相關審計費用在縣工業轉型升級專項資金中列支。
2．對原已享受“一事一議”政策、但未按原約定條件完成履約的企業，可按本政策意見享受技改補助、創新獎勵、品牌建設等相關政策。縣級各項補助（獎勵）資金優先用于抵扣應退還的原已享受“一事一議”政策所得的利益。
3．常政辦發〔2011〕58號《關于批轉支持縣內企業上市的若干政策的通知》、常政發〔2012〕29號《關于印發大力鼓勵軸承產業發展的扶持政策的通知》、常政發〔2012〕30號《關于印發加快主導產業和龍頭優勢企業培育促進工業轉型升級的若干政策的通知》、常政發〔2013〕31號《關于印發加快推進鈣產業轉型升級的若干意見的通知》、常政辦發〔2015〕79號《關于印發進一步促進企業兼并重組實施意見的通知》、常政辦發〔2015〕81號《關于促進農機產業化發展的若干政策意見》、常政發〔2015〕33號《關于加快推進企業上市掛牌工作的意見》、常政辦發〔2016〕198號《關于鼓勵企業兼并重組的補充意見》、常委〔2017〕16號《關于加快推進工業經濟轉型升級的若干政策（試行）》、常政辦發〔2017〕211號《關于進一步推動企業上市的補充意見》、常政辦發〔2018〕97號《關于支持企業股改的實施意見》、常政辦發〔2018〕29號《關于加快處置“僵尸企業”盤活閑置低效工業用地的實施意見》，以及常政辦發〔2018〕144號《關于扶持企業發展的補充意見》第1、6、7條款，自本政策意見發行之日起停止執行。
4．本政策意見實施過程中，國家、省出臺新政策另有規定的，按上級政策執行。本意見未涉及的政策，上級政策有明確規定的，按上級政策執行。
5．對未按有關規定履行社會責任的、發生較大安全生產事故或環境污染事件的、存在偷稅行為被查實的、綜合效益排序D類以及對存在安全和環保影響問題拒不整改或整改不到位的企業，取消企業及企業經營者當年享受本政策意見的資格。
6．本政策意見由相關主管部門會同縣財政局制定相關實施細則并負責解釋。
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