磐安縣關于促進工業經濟高質量發展的實施意見
各鎮鄉人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：
為深化供給側結構性改革，打好工業經濟轉型升級組合拳，進一步優化工業發展環境，不斷推進傳統制造業改造提升和新興產業培育壯大，全面提升工業經濟綜合競爭力，促進我縣工業經濟高質量發展，特制定如下意見。
一、培育發展后勁
（一）扶持新辦企業。實行租供結合、先租后供、短期供地等靈活供地方式，提高工業項目落地門檻。經縣工業投資項目管理領導小組同意，供地新辦工業企業固定資產投資在0.5（含）—1億、1（含）—3億的，分別自土地交付使用之日后第三年、第四年起，三年內給予地方綜合貢獻額的50%獎勵；固定資產投資3億元（含）以上的或供地一年內地方綜合貢獻額達到500萬元以上的新辦企業，可以按“一企一策”確定。
（二）扶持重點項目。對新建固定資產投資1億元（含）以上且完成設備投入2000萬元以上、投資強度達到省定標準且在土地出讓合同建設期限內完成建設的竣工投產或部分投產工業項目，按生產性設備實際投入給予分類補助；數字經濟、中醫藥、高端裝備制造等新興產業按10%給予補助，最高不超過2000萬元；塑料制品、五金機械、竹木工藝品等傳統制造產業按8%給予補助，最高不超過1000萬元。
（三）支持“騰籠換鳥”。鼓勵盤活閑置低效工業用地，經縣工業投資項目管理領導小組同意，符合產業導向和節能、環保要求，購買縣內企業土地和廠房用于工業生產經營的，交易雙方涉及資產過戶的地方綜合貢獻額給予100%獎勵。
二、鼓勵技術改造
（四）鼓勵實施技術改造、兩化融合、智能制造。在磐安縣境內注冊登記，且項目經有關部門備案登記或核準的設備投資100萬元以上的技術改造項目給予設備投入一定比例的補助，限制和淘汰類項目不享受技術改造補助。具體標準為：設備投資100萬元（含）—500萬元的按12%標準補助；設備投資500萬元（含）以上或市級重點技改項目的按15%標準補助；屬省級以上重點技改項目的按20%補助；市級以上“智能化工廠”“數字車間”“智能制造”“機器換人”“兩化融合”等示范項目，三軸以上工業機器人，節能環保安全設備（節水、循環經濟、環保治理、安全生產）按25%標準補助。
（五）拓寬企業用地空間。新建工業投資項目在符合規劃、消防要求的前提下，放寬建筑密度上限至55%，容積率上限不作要求。辦公和生活用地面積放寬到總用地面積的12%以內，建筑面積控制在總建筑面積的35%以內，職工宿舍每間不得超過40平方米。
（六）鼓勵挖掘存量建設用地。引導企業實施“零增地”技術改造，在符合規劃及確保消防安全的前提下，提高現有工業用地容積率的，不再增收土地價款，并減免相應的城市基礎設施配套費。
三、促進做強做大
（七）設立稅收超基數獎勵。上年度納稅300萬元以上的工業企業，以其上年度對地方綜合貢獻額為基數實行超基數獎勵。具體標準為：增長10%—30%（含30%）部分獎勵30%；增長30%—60%（含60%）部分獎勵40%；增長60%以上部分獎勵50%。
（八）加大重點企業培育力度。分層次、分梯隊建立培育庫，培育一批龍頭骨干工業企業和高成長科技型工業企業。
（九）繼續實施“小升規”扶持政策。對首次列入規模以上統計管理且入庫稅收達到50萬元（含）以上的企業給予一次性15萬元獎勵，第二年、第三年銷售保持增長20%以上的，再分別獎勵5萬元。首次被評為省新上規企業“創業之星”獎勵5萬元。
（十）促進外向型經濟發展。積極培育壯大外貿出口主體，引導企業擴大外貿出口，不斷優化外貿出口結構，提升外貿出口競爭力，促進外貿出口穩定發展。
（十一）鼓勵推進企業股改上市（掛牌）。按磐政〔2018〕17號《關于推進企業對接多層次資本市場三年行動計劃的實施意見》文件執行。
四、支持創優創牌
（十二）表彰優秀企業家。對年度納稅（不含房土兩稅、代扣代繳的個人所得稅，下同）1000萬元以上的企業，設立突出貢獻獎。納稅1000萬元（含）—5000萬元、5000萬元（含）—1億元、1億元（含）以上的企業，分別獎勵給企業家10萬元、50萬元、100萬元，并分別授予優秀企業家（年度納稅1000—5000萬元）、突出貢獻企業家（年度納稅5000萬元以上）榮譽稱號。
（十三）扶持優秀企業。獲省“雄鷹”企業稱號的，給予一次性30萬元的獎勵；被評為國家級、省級、市級隱形冠軍的企業，分別給予100萬元、30萬元和10萬元的一次性獎勵；被評為省級“隱形冠軍”培育企業，給予10萬元的一次性獎勵；被列為市“專精特新”培育庫的企業，給予1萬元的一次性獎勵。
（十四）支持企業爭創品牌。當年獲得中國馳名商標的，省級商標品牌示范企業、知名商號的，市級商標品牌示范企業、知名商號的，分別給予100萬元、20萬元、5萬元的獎勵，同一級別的品牌不重復獎勵。鼓勵境外商標注冊，對馬德里國際注冊的單位，注冊費給予100%補助獎勵，最高不超過3萬元；對獲得“浙江出口名牌”企業、“金華出口名牌”企業的分別給予20萬元、5萬元獎勵，復評重新獲得的不予獎勵；對獲得“中華老字號”的給予30萬元獎勵、“浙江老字號”的給予10萬元獎勵。對獲得“浙江制造”品牌認證的企業給予30萬元獎勵。成為細分行業領軍企業的，省、市分別獎勵20萬元、5萬元。
（十五）推進企業標準化。主導制修訂國際標準、國家標準、行業標準、浙江制造團體標準、省級地方標準的企業，分別獎勵80萬元、40萬元、20萬元、20萬元、10萬元；對參與制修訂的企業，按照主導制修訂同類標準獎勵額度的50%給予獎勵（如同一項標準有多個單位共同參與制修訂的，獎勵資金平均分配）。對導入卓越績效先進管理模式的企業，獎勵5萬元。
（十六）重視企業素質提升。每年安排一定的經費用于企業管理人員素質提升和職工技能、企業文化培訓，對重視培訓、支出較大的企業給予一定的獎勵。
（十七）促進企業軍民融合。省級軍民融合產業示范企業給予30萬元一次性補助；對獲得國家軍工許可認證等資質的企業，每項給予10萬元的獎勵。
五、加強創新驅動
（十八）優化創新環境。獲得省級及以上科技獎的，分別按1:1、1:0.5配套本縣第一、第二完成單位。新認定的省級高新技術園區和科技園區，獎勵牽頭實施單位100萬元。新認定的國家、省級重點科技中介機構，分別獎勵20萬元、15萬元。列入省、市、縣級產業創新服務綜合體創建名單的，分別獎勵創建單位50萬元、20萬元、10萬元。新認定的國家、省、市科技企業孵化器（眾創空間），分別給予50萬元、30萬元、20萬元的獎勵。
（十九）培育創新主體。新認定的國家、省、市級工業企業技術中心（工業設計中心），每家分別獎勵100萬元、30萬元、5萬元。新組建的國家、省、市級企業科技研發中心，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。新認定的國家、省、市、縣級創新型企業，分別獎勵30萬元、20萬元、5萬元、2萬元。新認定的國家高新技術企業獎勵20萬元；重新認定的國家高新技術企業，獎勵10萬元。新認定的省科技型中小企業，獎勵2萬元。新認定的國家、省、市級專利示范企業，分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。
（二十）支持新產品開發。新認定的裝備制造業國內、省內首臺（套）產品的分別獎勵100萬元、50萬元。列入省技術創新計劃、重點高新技術產品計劃的，每項獎勵2萬元。省級新技術新產品通過鑒定，每項獎勵8萬元，通過省級鑒定的裝備類新產品，首次年銷售收入達到1000萬元的，一次性獎勵30萬元。獲省優秀工業新產品一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元。
（二十一）鼓勵企業創新投入。對經審核確認年研發投入100萬元以上的企業，按投入額給予3%的獎勵，單個企業最高不超過30萬元。企業和個人申請國內發明專利獲得授權后，每個國家或地區每件分別補助3萬元和2萬元；企業申請國外發明專利獲得授權后，每件補助3萬元，同一專利限補助2個國家或地區。對專利示范企業按實際專利維護費的40%給予補助，同一企業每年最高不超過10萬元。對企業獲得1000萬元以上專利或商標質押貸款的，獎勵3萬元。對貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準，并通過第三方認證的企業，給予補助10萬元。企業依托創新載體開展新技術、新產品、新工藝和新材料的研制開發等科技創新活動的，每年給予最高10萬元的創新券資助。企業引進高校、科研院所等專家開展科技創新活動，每年給予最高30萬元的人才創新券資助。
（二十二）推進產學研協同。大專院校、科研院所在我縣設立研究院、技術轉移中心，對運作正常，經考核合格的，每年獎勵10萬元。新認定的省級企業研究院獎勵20萬元。對企業參加省市科技部門組織的科技項目簽約、拍賣活動的，每項給予1—2萬元的獎勵。
（二十三）鼓勵申報科技項目。列入省級戰略性新興產業重大攻關項目的，獎勵20萬元。省、市級重點技術創新項目、技術貿易壁壘攻關項目、關鍵共性技術項目通過評審驗收的，每項分別獎勵15萬元、5萬元。對列入國家級重大科技專項、國家科技支撐計劃項目等國家級項目的，給予牽頭單位50萬元補助，給予參與單位20萬元補助。列入省重點研發項目等省級重點項目的，給予牽頭單位30萬元補助，給予參與單位10萬元補助（有多家本縣企業參與同一項目的，限補助排名靠前的1家企業）。列入縣級重點科技計劃項目經驗收合格的，獎勵補助10萬元；經推薦列入市級科技計劃項目并經驗收合格的，獎勵補助10萬元。
六、推進綠色發展
（二十四）安排“畝均論英雄”改革資金。主要用于“低散亂”整治、淘汰落后和過剩產能的獎補，用于節能技術與產品推廣、節能示范項目與試點工程、新能源和可再生資源的開發利用等工作。
（二十五）支持綠色制造體系建設。對通過清潔生產階段性審核的，每家補助5萬元。對獲得“浙江省節水型企業”稱號的，給予每家10萬元的獎勵，被評為國家級“環境友好企業”“綠色工廠”或綠色供應鏈管理企業的給予一次性獎勵20萬元；被評為省級“綠色工廠”或綠色供應鏈管理企業的給予獎勵10萬元。被評為省級資源綜合利用企業的給予一次性補助6萬元。通過省級及以上節能認證或列入國家《節能產品政府采購清單》和省節電、節水技術目錄的企業，給予一次性獎勵5萬元。
七、鼓勵安全投入
（二十六）鼓勵企業加大安全投入。通過國家、省、市安全標準化樣板地區示范化企業、金華市安全生產標準化企業評審并運行的，分別給予30萬元、10萬元、5萬元、1萬元的獎勵；首次實施委托第三方安全生產咨詢管理服務的企業，每家給予5000元補助，對安裝智慧式用電安全管理系統的企業，給予每套500元的補助。
八、緩解融資困難
（二十七）設立政府產業引導基金。對科技含量高、市場前景廣闊、已與投資機構合作或已有投資機構投資的我縣創業投資企業，政府產業引導基金可以通過階段參股或跟進投資的方式支持企業發展。
（二十八）發揮好應急周轉金作用。周轉金規模擴大到5000萬元，支持銀行通過提前續貸審批，提高企業轉貸效率。在風險可控的前提下，允許跨行轉貸、資產過戶等情況使用周轉金。
（二十九）支持融資擔保服務。充分發揮政策性融資擔保公司作用，為企業提供融資擔保服務。鼓勵民營擔保公司開展融資性擔保業務，對民營融資性擔保公司為縣內中小企業提供融資擔保的，按當年日均貸款擔保余額的0.75%給予獎勵。
（三十）提高企業資產抵押能力。支持工業企業開展固定資產重新評估，解決工業企業產權歷史遺留問題，提高企業資產抵押能力。除績效評價D類企業外，在符合相關條件下，都可申請宗地分割，用于企業生產經營抵押，最小分割單元不少于5畝，非生產性的配套設施不能單獨分割。
（三十一）提高企業不動產抵押率。開展房產余值抵押，新增信用保證、跨行順位抵押等業務，引導銀行機構將不動產抵押貸款平均抵押率提高到70%左右，地方法人銀行機構對優質企業的抵押率提高到80%左右。加大無形資產抵押貸款和機器設備等動產抵押貸款抵押力度。
十、加強平臺建設
（三十二）設立中小企業發展資金。每年安排200萬元資金，用于公共服務平臺、小微園服務、政策宣傳、績效評價系統、創新大賽等活動；對被評為省級、市級優秀服務平臺的分別給予50萬元和30萬元一次性獎勵。
十一、附則
（三十三）本意見執行時間暫定三年，具體實施細則另行制訂。
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