浦江縣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，現(xiàn)就推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出以下意見。
一、加大科技扶持力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
1.設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金每年不少于6000萬元。縣財(cái)政對科技投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度1個百分點(diǎn)以上。
2.加快推進(jìn)科技強(qiáng)縣建設(shè)。每年在科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中設(shè)立不少于80萬元的科技強(qiáng)縣建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，用于科創(chuàng)廊道建設(shè)、創(chuàng)新型城市建設(shè)、與高校科研院所進(jìn)行科技人才對接、科技人員技術(shù)服務(wù)、引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、共建創(chuàng)新載體，以及科技創(chuàng)新宣傳、科技統(tǒng)計(jì)、考察學(xué)習(xí)、科技培訓(xùn)等工作。
3.建立科技投資風(fēng)險基金1000萬元，加大對種子期、苗圃期、成長期科技型企業(yè)的扶持力度。
4.建立科技信貸風(fēng)險池資金1000萬元，解決科技型中小企業(yè)的融資難題。相關(guān)管理辦法另行制定。
5.符合創(chuàng)新券發(fā)放要求的，按照《浦江縣科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》執(zhí)行。
二、培育科技創(chuàng)新主體，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
6.科技創(chuàng)新主體培育。以提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，積極培育科技創(chuàng)新主體。對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的規(guī)上國家高新技術(shù)企業(yè)分別給予一次性40萬元、20萬元獎勵，規(guī)下國家高新技術(shù)企業(yè)減半獎勵；對認(rèn)定為金華市級高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性8萬元補(bǔ)助。首次認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)，研發(fā)投入占銷售收入比例達(dá)到3%以上的，給予2萬元獎勵，被認(rèn)定為省高成長科技型中小企業(yè)的再給予3萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家、省、市創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予40萬元、20萬元、10萬元獎勵，對省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)給予30萬元的獎勵。
7.企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，新認(rèn)定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予100萬元、50萬元的一次性補(bǔ)助。對新認(rèn)定的省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院、省研發(fā)中心、市研發(fā)中心，每家分別給予50萬元、30萬元、20萬元、8萬元獎勵。
8.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除行為，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用所得稅前加計(jì)扣除政策。企業(yè)的研發(fā)投入(按加計(jì)扣除口徑歸集)依據(jù)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)當(dāng)年專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，經(jīng)核實(shí)，研發(fā)投入在100萬元以上的按10%給予補(bǔ)助，研發(fā)投入在50-100萬元（含100萬元）的企業(yè)給予減半補(bǔ)助，國家高新技術(shù)企業(yè)在相應(yīng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再按增加二個百分點(diǎn)給予補(bǔ)助。單家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過300萬元。企業(yè)未按要求向統(tǒng)計(jì)局上報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的，不予補(bǔ)助。
9.鼓勵企業(yè)科技人才創(chuàng)新。獲得“科技浙商”、“科技婺商”稱號的企業(yè)家，每人分別獎勵10萬元、5萬元。入選“百博入企”，根據(jù)“百博入企”考核辦法，考核合格給予5萬獎勵，考核優(yōu)秀給予10萬獎勵。
三、加速創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系
10.培育創(chuàng)新平臺。積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，列入省、市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單的，分別獎勵創(chuàng)建單位300萬元、100萬元,連續(xù)扶持3年。
11.大力引導(dǎo)社會資本創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器。對經(jīng)備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間，給予舉辦單位50萬元、20萬元、10萬元獎勵；符合科技孵化器基礎(chǔ)設(shè)施及入孵企業(yè)條件的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可同等享受縣科創(chuàng)園租金補(bǔ)助優(yōu)惠政策。對被認(rèn)定為國家、省級、市級科技孵化器的，分別給予一次性100萬元、50萬元、20萬元獎勵。在孵企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)、金華市高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定1家給予孵化器建設(shè)單位10萬元、5萬元獎勵，政府給予孵化器的獎勵資金可安排不少于50%用于直接獎勵孵化器管理團(tuán)隊(duì)。
積極培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。對入駐科創(chuàng)園及經(jīng)縣批準(zhǔn)的科技公共服務(wù)平臺的科技中介團(tuán)隊(duì)，經(jīng)考核合格，給予場地租金獎勵，期限為三年。對新認(rèn)定（組建）的國家、省、市級公共服務(wù)平臺，分別給予30萬元、20萬元、10萬元補(bǔ)助。對國內(nèi)外知名高校院所來浦設(shè)立科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺可采取“一事一議”形式給予一定經(jīng)費(fèi)保障。
12.共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。鼓勵高等院校來浦共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，設(shè)立當(dāng)年給予每家20萬元資助，按考核管理辦法，以后每年考核優(yōu)秀和合格的分別給予20萬元、10萬元獎勵，考核不合格的取消獎勵資格。
四、加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展
13.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)引進(jìn)大專院校、科研院所的高新技術(shù)成果，實(shí)際支付額在10萬元以上，經(jīng)網(wǎng)上技術(shù)市場登記，按實(shí)際支付額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元；以省競價（拍賣）形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)成果交易的，按實(shí)際支付額的25%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。對企業(yè)參加省、市科技部門組織的科技項(xiàng)目簽約（拍賣）活動的，每項(xiàng)給予2萬元、1萬元補(bǔ)助。
14.加大科技獎勵力度。獲得國家、省級科技獎的，按1:1配套獎勵本縣第一完成單位，按1:0.5配套獎勵本縣第二完成單位。
五、大力實(shí)施科技項(xiàng)目攻關(guān)，提升區(qū)域核心競爭力
15.支持行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，按競爭方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目攻關(guān)承擔(dān)單位，最高資助不超過300萬元。
16.鼓勵企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目。列入國家級、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，并獲得科技經(jīng)費(fèi)支持的，按上級要求配套補(bǔ)助。市級科技計(jì)劃項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，重點(diǎn)項(xiàng)目每項(xiàng)給予8萬元的一次性補(bǔ)助，公益性和衛(wèi)生項(xiàng)目按每項(xiàng)4萬元給予一次性補(bǔ)助。縣級科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過驗(yàn)收后根據(jù)縣財(cái)政局、縣科技局《浦江縣科技計(jì)劃項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
六、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，助力鄉(xiāng)村振興
17.縣財(cái)政每年安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金200萬元。列入國家、省級星火計(jì)劃項(xiàng)目，每項(xiàng)分別補(bǔ)助10萬元、6萬元。列入縣級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6萬元。對新備案建設(shè)國家級、省級和市級“星創(chuàng)天地”的單位，分別給予50萬元、30萬元和10萬元補(bǔ)助。補(bǔ)助資金在縣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金中列支。
18.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和示范基地建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和示范基地對周邊地區(qū)農(nóng)戶的示范、輻射和帶動作用。對認(rèn)定為國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元補(bǔ)助；首次確定為省、市、縣農(nóng)業(yè)科技示范基地（含科技特派員示范基地）的，每家補(bǔ)助10萬元、5萬元、3萬元。
19.完善科技特派員制度。進(jìn)一步完善科技特派員制度，每年安排科技特派員資金用于科技特派員、團(tuán)隊(duì)科技特派員的科技項(xiàng)目補(bǔ)助及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等支出。
七、加大社會事業(yè)科研投入，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展
20.設(shè)立社會事業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。用于衛(wèi)生事業(yè)，每年150萬元，滾動使用。具體參照縣財(cái)政局、縣科技局《浦江縣科技計(jì)劃項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。
八、附則
企業(yè)必須依法經(jīng)營。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)和環(huán)境污染等重大責(zé)任事故、重大群體性勞資糾紛事件，或因偷稅、侵權(quán)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為被追究刑事責(zé)任的，取消當(dāng)年度政策扶持資格。
同一個項(xiàng)目只享受一個補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，單個項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照就高不就低原則，不重復(fù)享受。已經(jīng)享受“一企一策”、“一事一議”特殊扶持政策的企業(yè)，原則上不再享受同一類型的普惠性扶持政策。本政策每年兌現(xiàn)一次，逾期不再補(bǔ)兌。企業(yè)于2月底之前向主管部門提交上一年度的政策兌現(xiàn)申請，主管部門組織審核或委托有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)審核并提出審核結(jié)果，再由縣府辦組織政策兌現(xiàn)審核組進(jìn)行集中審定并公示，縣財(cái)政局根據(jù)審定結(jié)果撥付資金。
本意見自2019年9月23日起試行，試行期三年。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
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