義烏市關于推動實體經濟高質量發展的若干意見（試行）
為積極培育發展先進制造業和改造提升傳統制造業，加快推動實體經濟從高速增長向高質量發展轉變，根據《“中國制造2025”義烏行動計劃》《義烏市傳統制造業改造提升實施方案（2017-2020）》等精神，現就本市推動實體經濟高質量發展提出以下意見。
一、打造新型制造業體系
1.加快推進智能制造。對認定為市級數字化車間、智能化工廠項目的，其網絡軟硬件按實際投資額的30%給予補助，最高不超過300萬元；其生產設備技術改造補助標準在現行政策基礎上再提高3個百分點。對認定為省級、國家級智能制造工程項目（工業強基工程項目、綠色制造工程項目、高端裝備創新工程項目）的，在上述補助政策的基礎上再分別給予50萬元、500萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
加快培育智能制造工程服務公司，對注冊在本市的智能制造工程服務公司、信息和軟件服務業企業，其年度工程和信息服務收入首次達到1000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
2.加快實現兩化融合。對經審核、認定、驗收合格的市級兩化融合重點項目，按其實際軟性投入的30%給予補助，最高不超過200萬元。對認定為省級、國家級兩化融合、信息服務業、電子信息產業類重點項目、示范項目（企業）的，在驗收合格后再給予50萬元、100萬元的獎勵。對通過國家級兩化融合管理體系貫標評定的企業，給予50萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
鼓勵企業上云，工業和生產性服務業企業向云服務平臺及平臺運行企業購買云產品和云服務，且年度費用超過3萬元的，按其實際投入的30%給予補助，最高不超過100萬元。對認定為省級上云標桿企業的，給予50萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
3.加快發展質量品牌。對獲得義烏市政府質量獎、浙江省政府質量獎、中國質量獎的企業，分別給予50萬元、100萬元、150萬元的獎勵。上級財政有相應獎勵的，不足部分補差計獎。鼓勵爭創省級、國家級產品質量提升示范區，對驗收合格并獲得省級、國家級產品質量提升示范區稱號的，分別給予實施單位20萬元、50萬元的獎勵。（責任單位：市市場監管局）
對新行政認定為馳名商標的企業，給予100萬元的獎勵；對新認定為省商標品牌示范企業（被認定企業之前已享受過原省著名商標財政扶持的不再獎勵）、省名牌產品、省知名商號的企業，給予20萬元的獎勵。同一企業獲得同一級別認定的，給予一次獎勵，不重復獎勵；由省級品牌升級為國家級品牌的，補差計獎；延續認定的，不予獎勵。對獲得“浙江制造”認證的企業，每項認證給予30萬元的獎勵（每家企業當年產品認證獎勵不超過60萬元）。對獲得省級專業商標品牌基地、省級區域名牌的，給予實施單位20萬元的獎勵。鼓勵爭創全國知名品牌示范區，對驗收合格并獲得全國知名品牌示范區稱號的，給予實施單位50萬元的獎勵。（責任單位：市市場監管局）
積極爭創國家級產業基地，對獲評國家級產業基地（制造業）稱號的行業協會，給予50萬元的獎勵；對通過國家級產業基地復評的行業協會，給予10萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
4.加快實施綠色制造。對首次獲得省級綠色企業（節水型企業）、國家級綠色制造工廠（綠色設計產品、綠色供應鏈管理企業）的企業，分別給予20萬、500萬的獎勵。對完成清潔生產工作并通過驗收的企業，給予5萬元的獎勵，5年內不重復享受。對完成省級或市級能源在線監測平臺對接的企業，給予5萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
二、構建特色區域創新體系
5.優化科技項目體系。建立工業和生產性服務業企業研發獎勵機制，根據稅務部門提供的企業申報享受研發費用加計扣除政策的研發投入按比例進行獎勵，企業當年研發投入超過50萬元的，按研發投入的10%給予獎勵，科技創新綜合評價得分90分以上的創新型領軍企業按研發投入的12%給予獎勵，科技創新綜合評價得分60分以上的初創期企業按研發投入的20%給予獎勵，單個企業獎勵最高不超過800萬元。繼續支持農業、醫療衛生、環境保護、教育、公共安全等民生領域的科技創新，項目承擔單位為財政預算單位的，項目研發經費列入專項經費預算。鼓勵申報省級、國家級科技主體（平臺、項目），上級有明確配套要求的，按上級要求執行。（責任單位：市科技局）
6.強化創新平臺建設。認定為省級、國家級科技企業孵化器的，分別給予100萬元、200萬元獎勵。對經認定的科技企業孵化器每年組織考核排名，按不超過20%的比例評選優秀孵化器，并給予10萬元/家的獎勵。鼓勵科研院校來本市共建技術轉移中心，每年給予最高不超過30萬元的運營經費支持；鼓勵高等院校來本市掛牌成立學習實踐基地。（責任單位：市科技局）
7.鼓勵企業技術改造。對工業企業生產設備投資額在300萬元（含）以上的技改項目，按其生產設備實際投資額給予階梯式補助。其中，300萬元(含)－2000萬元（含）部分按其生產設備投資額的10%給予補助；2000萬元-5000萬元（含）部分按其生產設備投資額的12%給予補助；5000萬元以上部分按其生產設備投資額的18%給予補助。鼓勵科技型企業和科技型小微企業、服裝制造業改造提升省級試點（襯衫）企業、市級小微企業創業園入園企業實施技術改造，對其生產設備投資額在50萬元（含）-300萬元的技術改造項目，按其設備投資額的10%給予補助。畝產效益綜合評價A類企業在上述補助標準基礎上再提高2個百分點。通過金融租賃公司以融資租賃方式購買生產設備開展技術改造的，享受同等技改扶持政策。（責任單位：市經信委）
8.鼓勵創新主體創建。首次認定為國家高新技術企業的，給予60萬元的獎勵。（責任單位：市科技局）
對首次認定為省級、國家級企業技術中心（工業設計中心、制造業創新中心、技術創新示范企業）的企業，分別給予50萬元、500萬元的獎勵。對首次認定為省級重點企業設計院的企業，給予300萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
9.支持創新設計發展。對服務本市企業和市場經營戶，經認定工業設計年度服務開票金額首次超過200萬元、500萬元、1000萬元的企業，分別給予10萬元、25萬元、50萬元的獎勵。對榮獲光華龍騰獎、紅星獎、中國設計智造獎的設計師（企業），給予10萬元的獎勵；獲獎設計師參照享受本市高層次人才在住房、子女就學、人才綠卡等方面的政策和待遇。（責任單位：市科技局）
對通過鑒定（驗收）的省級工業新產品（新技術）等技術創新類項目，給予10萬元的獎勵。對獲得省級優秀工業新產品（新技術）的企業，按一、二、三等獎分別給予100萬元、60萬元、40萬元的獎勵。每年安排預算資金支持省級以上工業設計基地建設，鼓勵傳統工藝美術行業傳承創新，對獲國家、省級工藝美術大師的給予獎勵。（責任單位：市經信委）
10.突破共性關鍵技術。針對傳統制造業共性、關鍵技術難題和專用裝備研發，組織實施行業共性技術攻關項目，按“一事一議”方式給予政策支持。（責任單位：市科技局）
鼓勵企業自主創新制造具有自主知識產權的替代進口自用設備（裝備），對經認定達到省內先進水平的生產設備，按其評估價格的20%給予補助。支持首臺（套）研發，對獲得省、國家首臺（套）重大技術裝備獎勵的企業，分別給予100萬元、200萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
三、健全企業梯隊培育體系
11.鼓勵企業持續發展。畝產效益綜合評價A類企業、用地3畝以上且畝均稅收20萬元以上的企業、用地3畝以下（含無地）且應稅銷售收入5000萬元以上的企業，其年度稅收增長幅度高于全市年度一般公共預算收入增長幅度的，給予其增值稅、企業所得稅超出部分地方留成80%的補助。（責任單位：市經信委）
首次列入規模以上統計管理的企業，對其保持規模以上統計管理滿2年且2年內銷售收入呈連續增長態勢的，給予20萬元的獎勵。市級小微企業創業園每培育1家“小升規”企業的，給予園區運營機構10萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
對認定為省級“隱形冠軍”培育企業（管理創新示范企業、創新型示范中小企業）的，給予30萬元的獎勵；對認定為省級“隱形冠軍”企業的，給予50萬元的獎勵；對認定為國家級制造業單項冠軍企業（產品）的，給予500萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
12.鼓勵企業標準化發展。對獲得中國標準創新貢獻獎標準項目獎一等獎、二等獎、三等獎的組織，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對獲浙江省標準創新重大貢獻獎、優秀貢獻獎的組織，分別給予50萬元、20萬元的獎勵。對經驗收合格并取得顯著成效的國家級、省級標準化試點示范項目，分別給予30萬元、15萬元的獎勵。對承擔國際、國家、省級標準化技術委員會秘書處工作的單位，分別給予100萬元、80萬元、50萬元的獎勵；對承擔各級分技術委員會秘書處工作的單位，按相應級別的70%給予獎勵；對承擔各級標委會工作組組長單位的，按相應級別的20%給予獎勵。同一單位承擔的標準化技術組織升級的，補差計獎。（責任單位：市市場監管局）
對主導制修訂國際標準、強制性國家標準、推薦性國家標準、行業標準（城市標準化創新聯盟標準、浙江省地方標準、浙江制造標準）、金華市地方標準（義烏市地方標準規范）的企業，每項標準分別給予80萬元、50萬元、40萬元、20萬元、10萬元的獎勵。參與制修訂的企業，排名前3名的按照主導制修訂同類標準獎勵額度的50%給予獎勵，其他參與企業按照主導制修訂同類標準獎勵額度的20%給予獎勵；單個企業每年參與制修訂各級標準的獎勵總額不超過30萬元，參與國際標準和強制性國家標準制修訂的不受此限。對主導制定國家級、浙江省級團體標準（浙江制造標準除外）的企業，分別給予15萬元、8萬元的獎勵；經市市場監督管理局批準立項，自主制定實施義烏市級團體標準，且按該標準組織生產的規模以上企業達到該行業規模以上企業數50%以上或按該標準組織生產的企業達到20家以上的，給予牽頭的行業協會10萬元的獎勵；對單個協會每年標準化獎勵總額不超過30萬元。主導制修訂標準的單位是指標準“前言”中明示的標準唯一起草單位、位居第1的起草單位或起草單位中排序第1的企業。參與制修訂的企業排名前3名是指企業起草單位排名，如同一項標準有本市多個企業共同參與制修訂的，獎勵資金按比例分配。申報獎勵的企業須正常運營2年以上。（責任單位：市市場監管局）
對總部注冊地在本市的檢測機構獲得國際知名機構數據互認（互認參數不少于機構獲證檢測能力參數總數的30%）的，給予50萬元的獎勵；對新引進、具有獨立法人資格的認證機構，按《關于加快推進市場創新發展的若干意見》（義委發〔2016〕37號）相應標準進行獎勵；對企業、組織主導制定的標準得到先進發達國家知名機構互認的，給予50萬元的獎勵。（責任單位：市市場監管局）
四、強化要素保障支撐體系
13.降低企業用地成本。對按“標準地”方式出讓的工業用地不再收取履約保證金。對原已繳納履約保證金的工業用地項目，經所在鎮街（平臺）認定，用地50畝（含）以上項目投資強度達到現行投資強度要求50%（含）以上的退還履約保證金；用地50畝以下項目投資強度達到現行投資強度要求70%（含）以上的退還履約保證金。高稅企業招選項目投資強度、土地產出等要求按照現行《義烏市工業投資項目分行業準入控制指標》執行，畝均稅收要求按20萬元/畝的標準執行，已招選高稅企業項目驗收參照此標準執行。（責任單位：市經信委）
對畝產效益綜合評價A類企業、高稅企業項目招選入圍企業、經認定的市重大招商選資項目投資企業因擴大生產需要，通過司法拍賣或市場化交易取得工業用地及其地上建筑物和附屬物的，給予其交易過程中交易雙方產生的增值稅、土地增值稅、契稅地方留成總額100%的補助；畝產效益綜合評價B1類企業按上述標準減半享受。對上述企業因擴大生產需要，通過司法拍賣或市場化交易取得工業用地及其地上建筑物和附屬物的，允許享受不超過成交價款50%的政策性融資擔保額度。（責任單位：市經信委）
14.強化小微企業創業園建設。給予市級小微企業創業園所在鎮（街道）200萬元/個的補助，統籌用于園區政策處理、公共服務平臺建設等工作。市級小微企業創業園入園企業允許享受不超過200萬元的政策性融資擔保額度。對首次認定為省級、國家級小微企業創業創新示范園（基地）的園區，分別給予園區運營機構（牽頭組建單位）100萬元、500萬元的獎勵。（責任單位：市經信委）
15.強化企業公共服務體系建設。每年安排預算資金支持義烏市中小企業公共服務平臺運營和維護；設立中小企業服務券，用于支持中小企業向專業化服務機構購買人才引培、項目咨詢、財務指導、法律維權、市場拓展、管理咨詢、創業輔導和信息化等服務；強化企業家隊伍建設，加強對中小企業經營管理人員的培訓。（責任單位：市經信委）
16.強化企業創新環境建設。推動科技成果轉化母基金實體運作，優先支持科研院所、科技企業孵化器、創新設計平臺等各類科技創新平臺設立子基金。設立1億元的科技天使基金，對本市獲得基金投資的各類初創期科技企業，按投資實際到位資金的50%給予跟進投資，單個項目最高不超過200萬元；退出后有收益的，按凈收益的1:9比例分別讓渡給基金管理機構和項目承擔單位；虧損的按出資比例承擔相應損失。（責任單位：市科技局）
設立5000萬元科技風險補償資金池，鼓勵銀行、擔保、保險等機構推進科技信貸、科技擔保等科技金融產品創新。對提供科技信貸的擔保或保險機構給予年度保費50%的獎勵，對貸款銀行給予年度貸款總額0.5%的獎勵。（責任單位：市科技局）
每年安排不少于1000萬元的創新券，用于支持市級以上科技企業向高校、科研院所、檢測機構、創新設計機構、財務中介機構等購買檢驗檢測、大型儀器設備共享、技術（專利）查新、知識產權質押評估、產品標準制定、國家高新技術企業申報專項審計、創新設計等服務，所需支付服務費用的50%可用創新券抵扣，每家企業使用額度最高不超過20萬元/年；針對市場經營戶的創新設計需求開發專項服務券，所需支付服務費用的50%可用創新券抵扣，每個市場經營戶使用額度最高不超過10萬元/年。（責任單位：市科技局）
圍繞創新設計、雙創活動和科技對接服務等主題，對經備案的沙龍、論壇、秀場、推廣發布、展會、大賽等科技創新活動，按其實際投入的70%給予補助，最高不超過100萬元。重大科技創新活動項目，“一事一議”確定。（責任單位：市科技局）
17.強化知識產權引領作用。分別給予國內發明專利、國外發明專利每件2萬元和5萬元的獎勵，同一件國外發明專利限獎勵2個國家（地區）。對獲得國家專利的市場經營戶，分別給予實用新型專利、外觀設計專利每件2000元和1000元的獎勵，同一專利權人同一年度獲得的實用新型、外觀設計專利獎勵總額不超過5萬元。對《企業知識產權管理規范》貫標企業，給予10萬元的獎勵；對首次認定為省專利示范企業、國家知識產權示范企業的，分別給予30萬元、60萬元的獎勵。對確定為省級專利導航項目的企業，給予15萬元的獎勵。（責任單位：市市場監管局）
對商標國際注冊的企業，按每件商標實際注冊費的50%給予補助，每年度每家企業補助最高不超過10萬元。對核準注冊為地理標志證明商標（集體商標）的社團、協會或其他組織，給予10萬元的獎勵。（責任單位：市市場監管局）
對開展純商標、專利質押貸款業務的貸款人，以一年期計算，按每年底國家基準利率給予收取利息15%的風險補償，補償總額按貸款人實際發放貸款給借款人的戶數計算，每戶每年不超過30萬元。用于解互保鏈的商標、專利質押貸款按每年底國家基準利率給予收取利息30%的風險補償，每戶每年不超過60萬元。（責任單位：市市場監管局）
五、附則
本意見自下發之日起施行，有效期至2020年12月31日止，由市經信委、市科技局、市市場監管局按責任分工負責解釋。原有政策與本意見不一致的，以本意見為準。原《義烏市人民政府關于進一步深化品牌發展戰略的實施意見》（義政發〔2014〕63號）、《義烏市人民政府關于進一步鼓勵實施節能減排的若干政策意見》（義政發〔2014〕64號）、《義烏市人民政府關于促進光伏產業發展的實施意見》（義政發〔2015〕43號）、《義烏市人民政府關于全面推進“三名”工程的實施意見》（義政發〔2015〕76號）、《義烏市人民政府關于支持中小微企業發展推動產業轉型升級的十條意見（試行）》（義政發〔2016〕17號）、《義烏市人民政府辦公室關于印發義烏市大力推進商標、專利質押貸款工作實施意見的通知》（義政辦發〔2016〕4號）等文件同時廢止。
畝產效益綜合評價D類企業不得享受各項政策扶持，C類企業不得享受除技術改造、科技創新、兩化融合、節能減排外的政策扶持。對同一事項涉及多項本級獎勵的，按最優惠一項執行。
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