近年來，對認證市場的監管力度逐漸加大，國家和地方政府出臺的法律法規逐漸精準化，這些均對認證的專業性提出了更高的要求。當今社會越來越關注員工的人身和職業健康安全，因此為保證認證機構在職業健康管理體系(OHSMS)領域審核的專業性，本文以員工食堂為例，結合其特點、法律法規要求以及OHSMS標準要求，研究審核要點，為現場審核提供參考。
為滿足認證審核的需要，各認證機構編制了專業領域范圍內的技術領域分析文件和審核作業指導書，但這些文件僅體現了認證范圍的專業性和專業特點，并沒有體現認證范圍內特定場景的各自特點，以及如何同時滿足國家和地方法律法規的要求，這就對審核員現場審核提出了更高的要求。因此，為確保審核的有效性和專業性，本文以員工食堂為例，充分研究該場景需要滿足的法律法規具體要求，并形成數據庫，以供后續參閱。另外，在總結法律法規要求的基礎上，結合OHSMS標準要求，形成特定場景審核要點，用于實際審核參考和借鑒。
員工食堂場景分析
員工食堂一般設于單位內部，用于供應內部職工就餐，應滿足的基本條件包括員工應定期健康體檢、遵守安全守則;食品應無變質或超保質期、分類分架隔墻離地存放;食堂衛生應符合標準要求;餐廚垃圾應交給有資質的單位處理等。在員工食堂中常見的健康和安全問題主要包括：未取得餐飲服務許可證，違規銷售;發現傳染病病毒;油煙排放超標;餐廚垃圾清理不及時，餐具消毒不到位，存在安全用電隱患，滅火器等消防設施處于失效狀態;設備操作失誤造成人員傷亡。
形成法律法規數據庫
由于食堂法律法規條目眾多，為實現精準指導審核，可結合食堂特點形成法律法規數據庫。首 先，收集法律法規形成適用法律法規目錄;其次，依據目錄分類整理具體適用條款;最后，分析法律法規間差異，總結其應用特點和關注點。
1.員工食堂法律法規目錄
在各政府官網通過搜索關鍵詞收集適用于員工食堂的法律法規，并整理成目錄。在搜集時掌握三個原則：一是時效性，確保收集的文件現行有效，尤其近期新發布或更新的法規，如食品安全法關注2023年最新版本;二是可用性，收集的法律法規對特定場景是否適用;三是地域性，關注地方法規中的特殊規定，確保場景滿足當地要求。
2.員工食堂適用條款
結合員工食堂的運行特點和管理要求，將法律法規從人、機、料、法、環的維度細分為子類，并按子類整理適用的法律法規。在搜集時考慮的因素如附圖所示。根據法規中的具體要求，整理出每個類別下具體條款和內容。
3.分類總結應用特點和關注點
在適用條款的基礎上，進一步對法規的應用特點和特殊關注點進行總結。例如，在全國范圍內，法律法規都要求建立餐廚垃圾處理臺帳，并將其交給有資質的機構處理。在此基礎上，湖北省還要求建立垃圾產生臺帳;武漢市在湖北省基礎上還規定了垃圾臺帳的保存年限為2年及以上，并定期報送，執行聯單制度。除此之外，還列出同一子類下的法律法規的差異之處，便于精準應用。
形成審核要點
形成審核要點
編制審核要點時，不僅要關注審核重點、體現行業特點、呈現法規的關注點，還要考慮地域和其他特殊要求。審核要點可從企業制度、資質核查、日常運行控制和現場觀察等方面進行編制。
1.制度規定：查閱文件，了解企業制度是否滿足法律法規要求。
2.資質核查：從合規性方面考慮食堂涉及的上下游產業鏈和從業人員等行政許可資質。關注地方要求，如杭州市需核查排水許可證等。
3.日常運行控制：查閱企業的日常運行記錄，確定實際運行是否合規以及滿足標準要求。
4.現場觀察：結合日常運行控制情況，通過現場觀察，確定實際操作是否滿足企業制度和法律法規要求。
后續應用建議
對形成的審核指南性文件，有如下應用建議。
一是在審核過程中推廣應用。在實際應用中進行推廣，以提高審核效率和有效性。借鑒該場景的研究方法，繼續完善其他場景的審核指南。
二是定期更新審核指南。由于法律法規不斷更新，并對頒布和更新情況進行收集、整理和分析，同時更新法律法規數據庫，總結其關注要點。
三是作為培訓教材，提升專業能力。考慮將審核指南性文件作為新晉審核員和認證決定人員的培訓教材，加深相關人員在專業范圍內對特定場景的理解和認識，解決審核深度不足和存在審核短板等問題。此 外，考慮將其作為開展管理體系審核的一致性研討文件，不斷提高審核的專業性和一致性。
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