HSE健康、安全、環(huán)境管理體系的產(chǎn)生
HSE（健康、安全、環(huán)境）管理是目前廣為采用的一套先進(jìn)、有效、科學(xué)的一體化管理體系.
HSE中的H（健康）是指勞動(dòng)者身體上沒有疾病,精神上保持一種完好的狀態(tài);S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中,努力改善勞動(dòng)條件,克服不安全因素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者生命安全健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失的前提下順利進(jìn)行;E（環(huán)境）是指與組織密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和,它不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素間相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合.由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系,因此把健康、安全和環(huán)境整合成一個(gè)整體的管理體系,即為HSE管理體系.從目前情況看,HSE管理體系所指的一體化管理體系包括:石油石化等特定行業(yè)的一體化的HSE管理體系、職業(yè)安全健康管理體系（OHSASl8000系列標(biāo)準(zhǔn)）和環(huán)境管理體系（1S014000系列標(biāo)準(zhǔn)）的有機(jī)整合及以上三種體系的整合等.
HSE的發(fā)展歷程大致可分為以下幾個(gè)階段.
1、ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生
1972年,聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境”大會(huì).大會(huì)成立了一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì),即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”.該委員會(huì)承擔(dān)重新評(píng)估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查研究任務(wù),于1987年出版了《我們的共同未來》報(bào)告.報(bào)告首次引進(jìn)了“持續(xù)發(fā)展”的觀念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系.這份報(bào)告一經(jīng)頒布即得到了幾十個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的支持.
20世紀(jì)80年代起,美國(guó)和西歐的一些公司為了響應(yīng)“持續(xù)發(fā)展”的號(hào)召,減少污染,提高在公眾中的形象,并以此獲得經(jīng)營(yíng)支持,開始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形.1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行,1990年進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化和許可制度.1990年歐盟在慕尼黑的環(huán)境圓桌會(huì)議上專門討論了環(huán)境審核問題.歐洲前后制定了兩個(gè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為公司提供了環(huán)境管理的方法,使各公司不必為證明信譽(yù)而各自采取單獨(dú)行動(dòng).第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為BS 7750,由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)所制定;第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng),稱為生態(tài)管理和審核法案（Eco-Management and Audit Scheme,EMAS）,其大部分內(nèi)容來源于BS 7750標(biāo)準(zhǔn).很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后,取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益.這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在歐洲得到較好的推廣和實(shí)施.這些實(shí)踐活動(dòng)奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ).
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì),183個(gè)國(guó)家和70多個(gè)國(guó)際組織出席會(huì)議,通過了《21世紀(jì)議程》等文件.這次大會(huì)的召開,標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展時(shí)代的開始.各國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾都認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),就必須改變工業(yè)污染控制戰(zhàn)略,從加強(qiáng)環(huán)境管理人手,建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念.通過企業(yè)的自我決策、自我控制、自我管理方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中.
1993年6月,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（1SO）成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì),正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作,以規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護(hù)工作.國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了世界各國(guó)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化成果,并具體參考了英國(guó)的BS 7750標(biāo)準(zhǔn)后,于1996年底正式推出了一整套ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),這一系列標(biāo)準(zhǔn)至今仍在不斷完善過程中.
2、OHSAS18001的產(chǎn)生
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使人類的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了深刻的變化,人類在享受現(xiàn)代科技帶來的財(cái)富和舒適的同時(shí),也在承受著來自人為或自然導(dǎo)致的事故與災(zāi)難,承受著生命、健康的風(fēng)險(xiǎn).生產(chǎn)和生活中發(fā)生的意外事故和職業(yè)危害已經(jīng)嚴(yán)重威脅到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及人類生命和健康;職業(yè)工傷和職業(yè)病成為人類的最嚴(yán)重的死因之一.
如果采取了適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)健康安全措施,并能夠合理運(yùn)用和共享人類的各種安全信息和資源,人類可以挽救難以計(jì)數(shù)的生命,可以有效降低花費(fèi)在職業(yè)事故方面的賠償費(fèi)用,可以提高生產(chǎn)效率,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率.國(guó)際社會(huì)取得的廣泛一致的觀點(diǎn)是:在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇和全球化發(fā)展的大環(huán)境下,如果以犧牲勞動(dòng)者的職業(yè)健康安全利益為代價(jià)來?yè)Q取低成本和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際是得不償失的,應(yīng)當(dāng)將維護(hù)勞動(dòng)者人權(quán)、健康權(quán),提高生命質(zhì)量放在重要位置.這也成為推進(jìn)全社會(huì)重視職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)發(fā)展的最基本動(dòng)力.
20世紀(jì)90年代以來,一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了建立職業(yè)健康安全管理體系的活動(dòng).
1996年美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《職業(yè)健康安全管理體系》的指導(dǎo)性文件.
1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).
1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案,以及《職業(yè)衛(wèi)生安全原則與實(shí)踐》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《建筑職業(yè)安全與健康管理體系》標(biāo)準(zhǔn).
1997年日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)推出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》的指導(dǎo)性文件.
1997年挪威船級(jí)社（DNV）制定了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》.
1999年4月英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織發(fā)布了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列 （OHSAS）標(biāo)準(zhǔn),即:OHSASl8001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSASl8002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSASl8001實(shí)施指南》,OHSAS 18003《職業(yè)健康安全管理體系——審核》（草案）.
由于種種原因,OHSMS截至目前還沒有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但許多國(guó)家和國(guó)際組織已開 始在本國(guó)和所在地區(qū)實(shí)施OHSMS認(rèn)證.OHSMS的推行是一個(gè)大趨勢(shì).
3、HSE管理體系的形成
HSE管理體系的形成是石油勘探開發(fā)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果,也是石油工業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期的必然產(chǎn)物.在石油工業(yè)發(fā)展初期,由于生產(chǎn)技術(shù)落后,人們只考慮對(duì)自然資源的盲目索取和破壞性開采,沒有從深層次考慮這種生產(chǎn)方式對(duì)人類所造成的影響.全球海上石油作業(yè)近幾十年的實(shí)踐,大大推動(dòng)了各個(gè)石油公司加強(qiáng)安全管理和環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程.
20世紀(jì)60年代以前,主要是從安全角度來要求,在裝備上不斷改善對(duì)人的保護(hù),自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善.20世紀(jì)70年代以后,注重了對(duì)人的行為的研究,注重考察人與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系,20世紀(jì)80年代以后,逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的方法.
HSE管理的先鋒是殼牌石油公司.1985年該公司首次在石油勘探開發(fā)中提出了強(qiáng)化安 全管理的構(gòu)想和具體操作方式;1986年形成手冊(cè),以文件的形式確定下來;1987年,發(fā)布環(huán)境管理指南;1988年,發(fā)布了職業(yè)健康管理導(dǎo)則.
1987年的瑞士SANDE大火、1988年英國(guó)北海油田167人遇難的帕波爾.阿爾法平臺(tái)事故等幾次重大事故,對(duì)石油工業(yè)安全工作的深化發(fā)展與完善起到了巨大的推動(dòng)作用,促進(jìn)了健康、安全與環(huán)境作為一個(gè)整體的管理體系模式的形成.
1989年殼牌石油公司發(fā)布了HSE方針指南,這實(shí)際是HSE管理體系的開端.1991年,在海牙召開了第一屆油氣勘探開發(fā)的健康、安全與環(huán)境國(guó)際會(huì)議,HSE這一理念逐步被大家所接受.同年,殼牌石油公司委員會(huì)頒布健康、安全與環(huán)境（HSE）方針指南;1992年,正式出版安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)EP92—01100;1994年7月,殼牌石油公司為勘探開發(fā)的論壇（E&PFORUM）制定的《開發(fā)使用健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則》正式出版;1994年9月,殼牌石油公司制定的健康安全環(huán)境管理體系》正式頒發(fā).從此,HSE作為一個(gè)整體的一體化管理體系首先出現(xiàn)在石油工業(yè)中.
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