郴州市桂陽縣高新技術企業(yè)獎勵政策：桂陽縣深化科技體制改革實施方案
桂陽縣深化科技體制改革實施方案
根據(jù)《中共郴州市委辦公室關于印發(fā)〈中共郴州市委全面深化改革領導小組2015年工作要點〉的通知》（郴辦發(fā)[2015]7號）和《中共桂陽縣委辦公室關于印發(fā)〈中共桂陽縣委全面深化改革領導小組2015年工作要點〉的通知》（桂辦發(fā)[2015]8號）要求，結合我縣科技體制工作實際，制定如下實施方案。
一、主要目標
1、實施創(chuàng)新驅動工程，加快建立技術創(chuàng)新市場導向機制和技術轉移機制；
2、建立政、產(chǎn)、學、研、金相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系；
3、優(yōu)化科技資源配置，探索科技計劃及專項經(jīng)費后補助機制；
4、構建完善科技資源開放共享機制，重點探索市場化的科技成果評價機制。
二、主要任務
1、實施創(chuàng)新驅動工程，加快建立技術創(chuàng)新市場導向機制和技術轉移機制。
建立技術創(chuàng)新市場導向機制，培育引進一批技術交易中介。發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，用市場化利益實現(xiàn)機制引導高素質研發(fā)人員和團隊向能發(fā)揮創(chuàng)造性潛能的項目集中，用市場化需求導向機制引導技術研發(fā)經(jīng)費向高效益研發(fā)項目和環(huán)節(jié)配置，用市場化物力支撐機制推動科技物力資源要素與項目高效對接，用市場化科技信息傳遞機制和成果評價交易機制為成果轉移提供交易平臺；建立鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制；打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價的機制。
（牽頭縣領導：陳柳梅，責任部門：縣科技局，牽頭領導：陳高骨，分管領導：雷鑫華，信息聯(lián)絡員：周廉高、賀靖波，完成時限：2016年8月）
2、建立政、產(chǎn)、學、研、金相結合的協(xié)同創(chuàng)新體系。
構建高校、研發(fā)機構、中介機構以及政府、金融機構等與企業(yè)分工協(xié)作、有機結合的創(chuàng)新鏈。鼓勵企業(yè)與高校院所建立緊密科技合作，共建研發(fā)機構和教學實踐基地，共同組織承擔各類科技項目。
（1）實施高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。圍繞電子信息、新材料、機械制造、生物與新醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保等高新技術產(chǎn)業(yè)領域每年培育1—2家高新技術企業(yè)，研發(fā)一批高新技術產(chǎn)品，打造高新技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極，到“十三五”末國家級高新技術企業(yè)達到10家，每評定一家國家級高新技術企業(yè)(含復審)獎勵5萬元。
（2）實施產(chǎn)學研用結合工程。支持企業(yè)與高校、院所合作，建立技術研發(fā)中心，開展產(chǎn)業(yè)共性、關鍵技術攻關，突破制約產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的瓶頸，搶占科技與產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，建成5家以上技術研發(fā)中心，每評定一家市級以上技術研發(fā)中心獎勵5萬元。
（3）實施科技創(chuàng)新型企業(yè)示范工程。按照創(chuàng)新能力強，研發(fā)投入大，成果應用快，技術含量高，經(jīng)濟效益好的要求，在全縣范圍內建設5家科技創(chuàng)新型示范企業(yè)，作為全縣創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的標桿企業(yè)，縣相關部門在項目立項、產(chǎn)品采購、稅收優(yōu)惠和人才引進等方面給予優(yōu)先支持。每家創(chuàng)新型示范企業(yè)支持5萬元。
（4）實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范引導工程。立足農(nóng)業(yè)大縣，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一結構，實現(xiàn)富民強縣目標。依托金盾南方蘋果、濟草堂飲料、利諾生物制藥、宏潤油茶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加速科技成果轉化推廣，著力培育發(fā)展南方蘋果種植、中藥材種植加工和油茶種植加工三大特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，財政每年設立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)專項引導資金，以獎代撥推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過3—5年重點打造我縣蘋果、中藥材和油茶三大特色產(chǎn)業(yè)品牌，爭取成為國家科技富民強縣試點縣。
（5）落實鼓勵科技創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。財政、科技、稅務等部門建立工作聯(lián)系制度，全面落實企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅稅前加計扣除，技術轉讓所得稅減免、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、科研設備加速折舊、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠等各項優(yōu)惠政策。鼓勵各類金融機構加大對創(chuàng)新型企業(yè)的信貸支持力度，特別要為納入國家和省、市立項的高新技術項目積極提供信貸支持。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)質押貸款業(yè)務。（牽頭縣領導：陳柳梅，責任部門：縣科技局，牽頭領導：陳高骨，分管領導：雷鑫華，信息聯(lián)絡員：賀靖波、歐陽勇，完成時限：2016年8月）
3、優(yōu)化科技資源配置，探索科技計劃及專項經(jīng)費后補助機制。
（1）加強科技項目的統(tǒng)籌組織，完善科技項目管理組織流程，建立科學合理的項目形成機制和儲備制度。完善實施督導、過程管理和項目驗收等相關機制，保證科技項目管理的公開公平公正。
（2）財政資金采取后補助形式重點支持產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性、關鍵技術的研究與開發(fā)以及重大公共科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺基地的建設。
（牽頭縣領導：陳柳梅，責任部門：縣科技局，牽頭領導：陳高骨，分管領導：陳迎春，信息聯(lián)絡員：歐陽勇，完成時限：2016年8月）
4、構建完善科技資源開放共享機制，重點探索市場化的科技成果評價機制。
實施科技服務體系建設工程。通過政府購買服務，合作共建等形式，逐步建設好縣域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，為全縣產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展提供研發(fā)設計、成果轉化和人才培訓等公共服務。加快發(fā)展科技中介服務機構，為企業(yè)提供科技咨詢、專利代理和技術交易等科技中介服務。完善知識產(chǎn)權質押融資機制,形成活躍的知識產(chǎn)權交易市場，運用市場化手段集成各種專利服務要素。
培育引進一批技術交易中介，出臺按技術交易實績給予補貼的政策，提高技術成果交易的成功率與實效。引進專利商標事務所等科技中介服務機構，培育知識產(chǎn)權律師團隊，培育一批專業(yè)技術經(jīng)紀人。強化對技術成果轉化的法律要求和激勵措施，促進企業(yè)、大學、科研機構各個領域技術成果的信息共享，為技術成果產(chǎn)業(yè)化提供信貸支持，對技術受讓方和技術交易服務機構給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠政策。建立評審專家責任制度和信息公開制度，加強對知識產(chǎn)權、成果轉化的后評估，優(yōu)先獎勵產(chǎn)業(yè)化的科技成果。（牽頭縣領導：陳柳梅，責任部門：縣科技局，牽頭領導：陳高骨，分管領導：雷鑫華，信息聯(lián)絡員：賀靖波，完成時限：2016年8月）
三、方法步驟
1、宣傳發(fā)動階段（2015年8月－2015年10月）。認真學習《中共郴州市委辦公室關于印發(fā)〈中共郴州市委全面深化改革領導小組2015年工作要點〉的通知》和《中共桂陽縣委辦公室關于錢印發(fā)〈中共桂陽縣委全面深化改革領導小組2015年工作要點〉的通知》精神，結合我局實際情況，研究制定具有科學性、針對性和可操作性的實施方案，做到目標任務明確、責任分工具體。
2、組織實施階段（2015年11月－2016年8月 ）。科技創(chuàng)新體制不斷健全，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、技術成果市場化配置、技術開放合作、高層次人才引進、科技有效投入等工作深入推進。
3、總結提高階段（2016年9月－2017年8月）。全面總結科技體制改革各項工作，對照目標任務逐項進行查漏補缺，做好完善提高工作。科技體制進一步完善，形成開放合作、充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，為全縣深化科技體制改革，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略提供經(jīng)驗。
三、工作要求
1、強化組織領導。成立以局長為組長，分管領導為副組長，相關股室負責人為成員，并安排保障經(jīng)費，確保改革目標任務如期完成。
2、強化工作落實。要按照市縣文件要求，局領導班子專題研究深化科技體制改革工作，在局機關召開干部職工會議，認真?zhèn)鬟_縣市縣文件精神；制定實施方案，明確工作任務，細化工作責任。
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