紅河州高新技術(shù)企業(yè)獎勵政策：紅河州降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則
紅河州降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則
為全面降低我州實體經(jīng)濟企業(yè)成本，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，加快全州經(jīng)濟平穩(wěn)健康快速發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本實施細則的通知》（云政發(fā)〔2017〕50號）精神，結(jié)合我州實際，制定本細則。
一、合理降低企業(yè)稅負
（一）大力推行國家“營改增”和簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)政策，確保相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實到位。在營業(yè)稅改征增值稅試點過渡期間，對納稅人提供的直接或間接國際貨物運輸代理服務(wù)，金融同業(yè)往來利息收入，納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等項目符合免稅條件的免征增值稅。（州國稅局牽頭；州財政局、州工業(yè)和信息化委，州地稅局配合）
（二）落實國家支持企業(yè)創(chuàng)新和針對高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠有關(guān)政策，對認定的高新技術(shù)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；2017年1月1日至2019年12月31日，科技型中小企業(yè)符合條件的研究開發(fā)費用未形成無形資產(chǎn)加計扣除比例提高到75%，形成無形資產(chǎn)的按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷；對規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)按照先投入后補助的原則，統(tǒng)籌既有資金，依據(jù)企業(yè)先期投入的研發(fā)經(jīng)費積極爭取省級最高不超過20萬元的補助。（州財政局牽頭；州國稅局、州地稅局，州科技局、州工業(yè)和信息化委、州統(tǒng)計局配合）
（三）落實國家有關(guān)“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策，眾創(chuàng)空間按照規(guī)定條件享受固定資產(chǎn)加速折舊、進口設(shè)備稅收等優(yōu)惠政策。2016年1月1日至2018年12月31日，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（州地稅局牽頭；州科技局、州財政局、州工業(yè)和信息化委，州國稅局配合）
（四）嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)、西部大開發(fā)、企業(yè)兼并重組、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)等國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)依法依規(guī)享受稅收“減、免、緩”政策。（州國稅局牽頭；州地稅局，州財政局、州工業(yè)和信息化委、州科技局配合）
（五）2016年1月1日至2018年12月31日，對專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用（包括自有和承租）的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對同時經(jīng)營其他產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按照其他產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品交易場地面積的比例確定征免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。2017年1月1日—2019年12月31日，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（州地稅局牽頭；州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州國土資源局、州食品藥品監(jiān)管局配合）
（六）將免征教育費附加、地方教育附加的范圍，由按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元）的繳納義務(wù)人，擴大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元（按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元）的繳納義務(wù)人。（州地稅局牽頭；州財政局配合）
（七）嚴(yán)格執(zhí)行取消、免征、降低、停征行政事業(yè)性收費的有關(guān)政策規(guī)定。自2017年4月1日起，取消非刑事案件財物價格鑒定費、口岸以外邊防檢查監(jiān)護費等12項涉企行政事業(yè)性收費；停征地質(zhì)成果資料費、城市放射性廢物送貯費等23項涉企行政事業(yè)性收費；對仲裁收費、藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認證費等6項行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)降低30%。對企業(yè)污染物排放濃度值低于國家和我省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，報省級爭取稅收返還政策支持。（州財政局牽頭；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生計生委、州環(huán)境保護局、州質(zhì)監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)管局配合）
（八）自2016年9月1日起，上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于30萬元的企業(yè)，可申請減繳專利申請費、年費、復(fù)審費和發(fā)明專利申請實質(zhì)審查費。（州科技局牽頭；州發(fā)展改革委配合）
（九）取消價格調(diào)節(jié)基金，停征新菜地開發(fā)建設(shè)基金，育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加中的電附加和自來水附加、新型墻體材料專項基金。（州財政局牽頭；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委、州國土資源局、州地稅局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州水利局，州國稅局配合）
（十）加強旅游景區(qū)門票價格監(jiān)管，凡實行政府定價和政府指導(dǎo)價管理的旅游景區(qū)門票價格，嚴(yán)格執(zhí)行門票價格調(diào)整周期、幅度的規(guī)定，凡上調(diào)實行政府指導(dǎo)價管理的同一游覽參觀點門票價格，調(diào)價頻率不得低于3年；原門票價格在50元以內(nèi)（不含50元）的，一次提價幅度不得超過原票價的35%；50元（含50元）—100元（不含100元）的，一次提價幅度不得超過原票價的30%；100元（含100元）—200元（不含200元）的，一次提價幅度不得超過原票價的25%；200元（含200元）以上的，一次提價幅度不得超過原票價的15%。（州發(fā)展改革委牽頭；州旅游發(fā)展委配合）
二、降低企業(yè)融資成本
（十一）對國家、省設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，金融機構(gòu)在給予項目資本金及貸款支持時，合理確定利率水平；在給予項目各方咨詢服務(wù)、結(jié)算服務(wù)（含各類網(wǎng)銀等交易銀行及貨幣增值服務(wù)）時，按照相關(guān)政策適當(dāng)給予費用減免。（中國人民銀行紅河州中心支行牽頭；州發(fā)展改革委，紅河銀監(jiān)分局配合）
（十二）降低貸款中間環(huán)節(jié)費用，進一步清理規(guī)范銀行業(yè)金融機構(gòu)的收費行為，嚴(yán)禁通過“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率，督促銀行業(yè)金融機構(gòu)依法合規(guī)收費。采取增信和貼息等措施，加大對符合產(chǎn)業(yè)升級方向的企業(yè)和項目的信貸支持。（紅河銀監(jiān)分局牽頭；州財政局、州工業(yè)和信息化委、州發(fā)展改革委，中國人民銀行紅河州中心支行配合）
（十三）建立健全企業(yè)上市、掛牌獎勵扶持政策，對在境內(nèi)外主要證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)、在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)、成功發(fā)行債券的企業(yè)積極爭取省級獎勵。（州財政局牽頭；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委，中國人民銀行紅河州中心支行配合）
（十四）引導(dǎo)企業(yè)積極運用公司債、企業(yè)債、銀行間市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等直接融資，鼓勵符合條件的企業(yè)境外發(fā)債。（州發(fā)展改革委牽頭；州財政局、州工業(yè)和信息化委、中國人民銀行紅河州中心支行配合）
（十五）規(guī)范資產(chǎn)評估市場，鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔(dān)保費率；融資擔(dān)保機構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保，政策性融資擔(dān)保機構(gòu)為“三農(nóng)”提供低費率的政策性融資擔(dān)保。（州財政局牽頭；州工業(yè)和信息化委，紅河銀監(jiān)分局、中國人民銀行紅河州中心支行配合）
（十六）通過資本金補助、風(fēng)險分擔(dān)等方式，支持紅河州融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，構(gòu)建政府—銀行—擔(dān)保機構(gòu)合作的風(fēng)險分擔(dān)機制。州財政出資建立與省級實體經(jīng)濟企業(yè)貸款風(fēng)險補償“資金池”相應(yīng)的實體經(jīng)濟企業(yè)貸款補償資金，聯(lián)合省級風(fēng)險補償資金實現(xiàn)放大效應(yīng)。風(fēng)險補償資金對實體經(jīng)濟企業(yè)貸款風(fēng)險補償額度最高可達50%。（州財政局，各縣市人民政府牽頭；紅河銀監(jiān)分局、紅河州融資擔(dān)保公司配合）
（十七）引導(dǎo)幫助企業(yè)用好省中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸服務(wù)，降低企業(yè)融資成本和風(fēng)險。引導(dǎo)銀行繼續(xù)為企業(yè)提供綜合成本低的“助保貸”等項目服務(wù)，建立“助保貸”資金池，發(fā)放財政風(fēng)險補償金。（州工業(yè)和信息化委牽頭；州財政局，中國人民銀行紅河州中心支行配合）
（十八）改進對小微企業(yè)的金融服務(wù)，優(yōu)化商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)。落實小微企業(yè)流動性資金貸款無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等還款方式創(chuàng)新政策，支持符合條件的地方法人銀行發(fā)行小微企業(yè)專項金融債，支持符合金融機構(gòu)深化小微企業(yè)金融服務(wù)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，改造信貸管理制度和信用評價模型，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。（中國人民銀行紅河州中心支行牽頭；紅河銀監(jiān)分局，州財政局配合）
（十九）利用普惠金融發(fā)展專項資金，對符合條件的縣域金融機構(gòu)給予涉農(nóng)貸款增量獎勵，對符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)給予定向費用補貼，對符合條件的個人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保貸款費用補助。（州財政局牽頭；中國人民銀行紅河州中心支行，各縣市人民政府配合）
（二十）對政府與社會資本方簽訂PPP項目合同，并引入社會資本、采用PPP模式化解存量政府性債務(wù)和使用云南省PPP融資支持基金的PPP項目按照規(guī)定給予以獎代補。（州財政局牽頭；各縣市人民政府配合）
三、降低制度性交易成本
（二十一）加快推進政府權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、企業(yè)投資負面清單以及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可項目目錄公布的承諾時限，將市場監(jiān)管、政府審批、各類保證金收取、證明材料納入清單管理，簡化辦事流程，完善網(wǎng)上行政審批服務(wù)系統(tǒng)，清理規(guī)范行政審批前置中介服務(wù)事項，無法律法規(guī)依據(jù)的審批事項、中介服務(wù)事項、收費項目一律取消。實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，推行企業(yè)登記全程電子化，加強涉企信息歸集共享。（州編辦、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委牽頭；州工商局、州人力資源社會保障局、州質(zhì)監(jiān)局，州地稅局、州國稅局，各縣市人民政府配合）
（二十二）落實各類市場主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇政策，對民間投資進入自然資源開發(fā)、環(huán)境保護、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，取消最低注冊資本、股東結(jié)構(gòu)、股份比例等限制。（州發(fā)展改革委牽頭；州工業(yè)和信息化委、州工商局、州國土資源局、州環(huán)境保護局、州交通運輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局配合）
（二十三）推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和分類管理，投資項目辦理事項納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。項目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前依法辦理有關(guān)手續(xù)。核準(zhǔn)項目除重大項目需要環(huán)評審批外，其他只保留規(guī)劃、土地兩項前置審批；備案項目不再設(shè)置任何前置條件，項目備案機關(guān)收到項目單位合規(guī)備案信息后須及時賦碼確認備案。各級公共資源交易機構(gòu)不得變相設(shè)置審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政管理事項。（州發(fā)展改革委牽頭；州工業(yè)和信息化委、州國土資源局、州環(huán)境保護局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州政務(wù)服務(wù)管理局，各縣市人民政府配合）
（二十四）進一步優(yōu)化投資項目在土地、規(guī)劃、環(huán)評、消防、稅務(wù)等環(huán)節(jié)的審批流程，在省級及以上具備條件的園區(qū)實行一次性審批和一次性收費。對省、州重大工業(yè)項目開辟“綠色通道”，成立專項服務(wù)組提升對重大工業(yè)項目的服務(wù)水平。將企業(yè)投資項目行政審批納入重點稽查工作范圍，設(shè)立投訴舉報電話，加大稽查力度，建立有關(guān)問題移交監(jiān)察部門處理機制。（州工業(yè)和信息化委、州發(fā)展改革委，州直各有關(guān)行政審批部門，各縣市人民政府，州規(guī)劃局，州公安消防支隊按照工作職能牽頭；州政務(wù)服務(wù)管理局配合）
（二十五）配合省級積極推進云南電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快實現(xiàn)口岸管理有關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，全面擴大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗范圍；推進一體化通關(guān)和檢驗檢疫一體化，推行“雙隨機”和通關(guān)作業(yè)無紙化，調(diào)整優(yōu)化口岸監(jiān)管查驗和通關(guān)流程，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法降到最低限度，提高非侵入式、非干擾式檢查檢驗比例。（州商務(wù)局牽頭；河口海關(guān)、金水河海關(guān)配合）
（二十六）積極開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，在行政管理、公共服務(wù)、市場交易和投融資等領(lǐng)域，對守信企業(yè)在行政審批、政府采購、招投標(biāo)管理、投資補助等環(huán)節(jié)給予重點支持，對失信企業(yè)建立行業(yè)失信黑名單制度和聯(lián)合懲戒機制。（州發(fā)展改革委牽頭；州社會信用體系建設(shè)成員單位配合）
（二十七）配合省級加大反壟斷執(zhí)法力度，加強價格執(zhí)法，對不正當(dāng)競爭、濫用市場支配地位、亂收費等違法行為依法處罰。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度。切實履行與企業(yè)簽訂正式合同中的承諾事項，及時協(xié)調(diào)處理企業(yè)投訴事項，杜絕承諾不兌現(xiàn)、承諾縮水等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”“亂作為”等行為。（各縣市人民政府，州工商局、州發(fā)展改革委、州科技局牽頭；州直有關(guān)部門配合）
（二十八）推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，厘清行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)職能邊界，清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)強制企業(yè)付費參加考核評比、表彰、贊助捐贈等項目。（州民政局牽頭；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委、州編辦配合）
四、降低企業(yè)人工成本
（二十九）2017年1月1日至2019年4月30日，執(zhí)行1%失業(yè)保險繳費費率，其中，單位繳費費率下調(diào)至0.7%，個人繳費費率下調(diào)至0.3%。2016年5月1日至2018年4月30日，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位參保總費率降至27%，其中，單位繳費費率從20%下調(diào)至19%，個人繳費費率保持8%不變。（州人力資源社會保障局牽頭；州財政局配合）
（三十）2016年5月1日至2018年4月30日，企業(yè)住房公積金繳存比例可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況在5%—12%之間自行確定。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，可經(jīng)單位職工代表大會或工會討論通過后，申請緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補繳緩繳的住房公積金。（州住房公積金管理中心牽頭；州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
（三十一）錄用正在領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，簽訂2年以上勞動合同并履行勞動合同責(zé)任的，由失業(yè)保險機構(gòu)給予用人單位就業(yè)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)每人不超過1500元；以轉(zhuǎn)崗方式安置富余人員進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，可按照培訓(xùn)項目實際付費的50%給予每人不超過400元的一次性培訓(xùn)補助。對符合規(guī)定條件的企業(yè)，可按照不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。（州人力資源社會保障局牽頭）
（三十二）2016年5月1日至2018年4月30日，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、在生產(chǎn)經(jīng)營中暫時遇到困難的企業(yè)，按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可緩繳應(yīng)由企業(yè)繳納的社會保險費，緩繳期限累計不超過6個月。（州人力資源社會保障局牽頭）
（三十三）企業(yè)吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，與之簽訂勞動合同并按照標(biāo)準(zhǔn)繳納社會保險費的，按照規(guī)定給予3年的社會保險補貼；小微企業(yè)吸納高校、技工院校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照規(guī)定給予1年的社會保險補貼。（州人力資源社會保障局牽頭）
（三十四）推進戶籍制度改革，實現(xiàn)居住證制度全覆蓋，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、教育、社會保險等公共服務(wù)覆蓋范圍。取消對高校畢業(yè)生和中高級技工落戶限制，降低勞動力自由流動成本。（州公安局牽頭；州人力資源社會保障局、州教育局、州衛(wèi)生計生委配合）
（三十五）嚴(yán)格執(zhí)行全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大對最低工作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，確保用人單位和勞動者知曉根據(jù)地區(qū)類別劃分調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時間以及相關(guān)政策。（州人力資源社會保障局牽頭）
五、降低企業(yè)用能成本
（三十六）推進電力市場化改革，完善交易規(guī)則，落實輸配電價政策，擴大交易準(zhǔn)入范圍，加大售電公司培育，充分發(fā)揮昆明電力交易中心作用，支持符合準(zhǔn)入條件的工商企業(yè)通過雙邊協(xié)商、集中競價等方式直接參與市場化交易，或委托售電公司代理購電，直接交易的電量和容量將不再納入發(fā)用電計劃。（州工業(yè)和信息化委牽頭；州發(fā)展改革委，紅河供電局配合）
（三十七）完善大工業(yè)兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式，放寬基本電價計費方式變更周期限制，按照變壓器容量或最大需量計費變更周期調(diào)整為按季變更，若電力用戶選擇按照最大需量方式計收基本電費的，合同最大需量核定值變更周期調(diào)整為按月變更；放寬減容（暫停）期限限制，電力用戶（含新裝、增容用戶）可提前5個工作日向電網(wǎng)企業(yè)申請減容、暫停、恢復(fù)用電，減容（暫停）后容量達不到兩部制電價規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)的，按照相應(yīng)用電類別單一制電價計費，減容（暫停）設(shè)備自設(shè)備加封之日起免收基本電費。電網(wǎng)企業(yè)主動指導(dǎo)企業(yè)用戶科學(xué)配置用電變壓器容量，合理選擇計費方式，降低基本電費支出。（州發(fā)展改革委牽頭；紅河供電局配合）
（三十八）擁有并網(wǎng)自備電廠的企業(yè)應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商確定備用容量，并按照約定的備用容量向電網(wǎng)企業(yè)繳納系統(tǒng)備用費；對用電企業(yè)綜合利用余熱、余壓建設(shè)的自備發(fā)電機組，已按照大工業(yè)兩部制電價繳納了基本電費的，不再繳納自備電廠系統(tǒng)備用費。自2017年12月1日起，臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委牽頭；紅河供電局配合）
（三十九）對州內(nèi)用電量進入全州前100名的企業(yè)，優(yōu)先支持其與發(fā)電質(zhì)量高、電價相對低的發(fā)電企業(yè)簽訂中長期合約。（州工業(yè)和信息化委牽頭；州發(fā)展改革委，紅河供電局配合）
（四十）鼓勵售電公司以規(guī)模化、專業(yè)化的服務(wù)幫助小企業(yè)、園區(qū)分散企業(yè)參與電力交易，鼓勵110千伏以下的中小用電企業(yè)，特別是新材料企業(yè)以直接參與或者通過委托售電公司等多種方式參與市場化交易。（州發(fā)展改革委牽頭；州工業(yè)和信息化委，紅河供電局配合）
（四十一）對公共性、公益性亮化工程用電，結(jié)算電價不超過0.4元每千瓦時；支持景區(qū)旅游企業(yè)與發(fā)電企業(yè)開展直接交易，或由當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)打捆用電量參與電力市場化交易；對承擔(dān)公共性、公益性亮化功能的有關(guān)企業(yè)亮化工程用電，由所在地的縣市人民政府給予適當(dāng)補貼。（州發(fā)展改革委牽頭；州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州旅游發(fā)展委，紅河供電局，各縣市人民政府配合）
（四十二）對供電范圍內(nèi)實施“一戶一表”改造后抄表收費到戶的城鄉(xiāng)居民用戶，落實每戶每年1560千瓦時、每千瓦時0.36元的電能替代價格政策；對年用電量4000千瓦時及以上的居民用戶，可根據(jù)自身用電需求，自主選擇由電網(wǎng)公司提供的用電套餐。（州發(fā)展改革委牽頭；紅河供電局配合）
六、降低企業(yè)用地成本
（四十三）嚴(yán)格執(zhí)行中央出臺的6項專項資金計提政策，對農(nóng)田水利建設(shè)資金和教育資金統(tǒng)一按照土地出讓收益計提。取消州級及以下各級政府自定的附加于工業(yè)用地上的各項計提資金。（州財政局、州國土資源局，各縣市人民政府牽頭；州工業(yè)和信息化委配合）
（四十四）工業(yè)用地前期開發(fā)成本，只限于與宗地直接相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通信、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)由市政統(tǒng)一建設(shè)、與工業(yè)用地宗地?zé)o直接相關(guān)的市政道路、軌道交通、公用水利、綠地景觀、河道治理、排污處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，不得攤?cè)牍I(yè)用地前期開發(fā)成本。堅持區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)成本綜合、動態(tài)平衡，通過商業(yè)用地、綜合用地、住宅用地等經(jīng)營性用地彌補工業(yè)用地成本。穩(wěn)定土地取得成本，穩(wěn)步推進征地補償標(biāo)準(zhǔn)更新修訂。（各縣市人民政府，州國土資源局牽頭；州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州工業(yè)和信息化委、州審計局配合）
（四十五）國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》以及《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分類（2015）》（國統(tǒng)字〔2015〕41號）明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代倉儲物流、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中輕資產(chǎn)且可大量使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目可歸類為工業(yè)產(chǎn)業(yè)類，用地時由城市規(guī)劃部門按照工業(yè)用地出具土地規(guī)劃條件、國土資源部門按照工業(yè)用地及工業(yè)地價提供用地。（州國土資源局、州規(guī)劃局、州工業(yè)和信息化委、州發(fā)展改革委牽頭；州科技局、州商務(wù)局，各縣市人民政府配合）
（四十六）煤炭企業(yè)的矸石山、排土場用地，防排水溝用地，礦區(qū)辦公、生活區(qū)以外的公路、鐵路專用線及輕便道和輸變電線路用地，火（炸）藥庫庫房外安全區(qū)用地，向社會開放的公園及公共綠化帶用地，暫免征收土地使用稅。（州地稅局牽頭；州國土資源局、州工業(yè)和信息化委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）
（四十七）工業(yè)用地最低價格的確定，不得低于項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取的有關(guān)費用之和。對一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可最長于2年內(nèi)分期繳納。（州國土資源局牽頭；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委配合）
（四十八）支持企業(yè)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，依法依規(guī)按照程序提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地出讓價款。完全退出行業(yè)產(chǎn)能的企業(yè)處置和轉(zhuǎn)讓的土地收入，專項用于退出企業(yè)的職工安置。（州國土資源局牽頭；州財政局、州工業(yè)和信息化委、州規(guī)劃局配合）
（四十九）企業(yè)利用自有的存量和閑置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，興辦先進制造、生產(chǎn)性及高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺等國家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項目的，可實行按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地過渡期政策。過渡期政策以5年為限，5年期滿涉及轉(zhuǎn)讓需辦理有關(guān)用地手續(xù)的，可按照新用途、新權(quán)利類型、市場價，以協(xié)議方式辦理。（州國土資源局牽頭；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委配合）
（五十）從2018年1月1日起，取消壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費。對于大規(guī)模工業(yè)用地、園區(qū)用地3年內(nèi)可申請暫緩繳納失地農(nóng)民保證金。（州國土資源局；州財政局、州人力資源社會保障局配合）
（五十一）積極爭取省級差異化的工業(yè)用地區(qū)域政策和獎勵政策。工業(yè)用地土地出讓金全額進入財政，依法依規(guī)按照“收支兩條線”管理。實施差異化的工業(yè)用地獎勵政策，綜合考慮工業(yè)項目投資強度、產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、科技含量、就業(yè)崗位數(shù)量、納稅額、產(chǎn)值等因素，積極爭取對工業(yè)企業(yè)省級獎勵資金，具體獎勵金額按照以下辦法和要求確定。（各縣市人民政府，州工業(yè)和信息化委、州財政局、州國土資源局牽頭；州直有關(guān)部門配合）
獎勵辦法：獎勵金額=基礎(chǔ)地價×（1至N項獎勵率之和）
基礎(chǔ)地價：基礎(chǔ)地價的確定以全省工業(yè)用地均價17萬元/畝為基礎(chǔ)，根據(jù)我州實際以19.06萬元/畝為基礎(chǔ)上下浮動30%確定基礎(chǔ)地價。
獎勵率：
1. 項目投資強度≥300萬元/畝的，最高可獎勵25%；重大項目“一事一議”。
2. 符合國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地，最高可獎勵40%；符合省8大重點產(chǎn)業(yè)中工業(yè)類發(fā)展方向，除上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外的項目用地，最高可獎勵10%。
3. 工業(yè)項目用地畝均工業(yè)增加值、畝均稅收、畝均就業(yè)人數(shù)等與本地平均數(shù)相比，每超10%按照獎勵1%計，最高可獎勵10%。
（五十二）逐步增加年度工業(yè)用地出讓面積占全州土地出讓面積的比重，工業(yè)項目建設(shè)用地應(yīng)保盡保。探索新的工業(yè)供地方式，做好服務(wù)，凡符合《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2016—2025年）》、省級及以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可一次性或分批次報批用地，再逐個落實到具體項目。（州國土資源局、州工業(yè)和信息化委牽頭；州發(fā)展改革委，各縣市人民政府配合）
（五十三）盤活工業(yè)閑置土地和低效用地，對因使用權(quán)人自身原因造成閑置的，閑置1年不滿2年的要按照土地出讓或劃撥價款的20%征收土地閑置費，并限期開發(fā)；閑置滿2年的依法收回，并重新安排使用。加強工業(yè)用地利用綜合評價，對投資強度低、利用效益差等情況的，列入低效用地清理處置范圍并規(guī)劃另行安排使用。（州國土資源局牽頭；州直有關(guān)部門，各縣市人民政府配合）
七、降低企業(yè)物流成本
（五十四）鼓勵和支持多式聯(lián)運、甩掛運輸?shù)刃滦瓦\輸方式，積極爭取省級及以上多式聯(lián)運示范項目建設(shè)經(jīng)費補助政策，推進物流大數(shù)據(jù)、服務(wù)平臺建設(shè)，提升物流配送效率，促進公路、鐵路、水路、航空等運輸方式有效銜接，降低運輸成本。（州交通運輸局、州商務(wù)局牽頭；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委、州科技局、州財政局、州質(zhì)監(jiān)局，昆明鐵路局開遠車務(wù)段配合）
（五十五）對符合中國鐵路總公司議價政策規(guī)定的運輸產(chǎn)品，通過議價方式給予鐵路運價下浮優(yōu)惠。自2017年起，執(zhí)行好省財政對落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的滇越國際鐵路聯(lián)運等給予運費補助政策，對除原礦（磷礦石、金屬礦、煤炭等）外的鐵路大宗出省工業(yè)制成品積極爭取省級運費補助。（州工業(yè)和信息化委牽頭；州財政局，昆明鐵路局開遠車務(wù)段配合）
（五十六）貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步降低物流成本的決策部署，探索高速公路分時段差異化收費和標(biāo)準(zhǔn)貨運車型計重收費ETC應(yīng)用。2017年10月1日至2019年9月30日，對辦理使用ETC“云通卡”交費的貨車用戶給予20%的高速公路通行費優(yōu)惠。落實國家和我省的鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠通車”政策，對規(guī)定品種的鮮活農(nóng)產(chǎn)品實行免費運輸。取消到期或其他不符合規(guī)定的公路收費項目。（州交通運輸局，州公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司牽頭；州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)局、州財政局配合）
（五十七）對從事跨境物流業(yè)務(wù)的客貨運輸車輛，在高速公路、一級收費公路通行時所繳納的車輛通行費，經(jīng)口岸運政、海關(guān)登記核驗，3類及3類以上車型統(tǒng)一按照3類車型標(biāo)準(zhǔn)計費。（州交通運輸局牽頭；河口海關(guān)、金水河海關(guān)配合）
（五十八）對新入駐、租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認定的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲用房，由州級和縣級分別承擔(dān)50%，按照每平方米不超過10元的標(biāo)準(zhǔn)給予快遞企業(yè)月租補貼，單戶企業(yè)每年補貼不超過30萬元。（州財政局，各縣市人民政府牽頭；州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化委、州商務(wù)局，州郵政管理局、河口海關(guān)、金水河海關(guān)配合）
八、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率
（五十九）鼓勵實體經(jīng)濟企業(yè)將符合條件的經(jīng)營性資產(chǎn)證券化，或通過金融租賃、融資租賃等方式盤活存量資產(chǎn)。支持重點企業(yè)籌集周轉(zhuǎn)資金，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險傳導(dǎo)。（紅河銀監(jiān)分局牽頭；中國人民銀行紅河州中心支行，州工業(yè)和信息化委、州財政局、州商務(wù)局配合）
（六十）加快推進地方存量政府債務(wù)置換，各級政府統(tǒng)籌包括置換債券資金在內(nèi)的預(yù)算資金，按照有關(guān)規(guī)定妥善償還經(jīng)清理核實屬于地方政府債務(wù)拖欠的工程款。對通過出讓資產(chǎn)等方式獲得的增量資金，優(yōu)先用于清償政府投資項目拖欠工程款。（州財政局牽頭；州發(fā)展改革委配合）
（六十一）全面清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的各項保證金，推行銀行保函制度，市場主體可以銀行保函繳納。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；州財政局、州人力資源社會保障局配合）
（六十二）鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式，拓展應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、存貨及倉單質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)面向符合一定條件的合格投資者發(fā)行債券；鼓勵發(fā)行可續(xù)期債券、小微企業(yè)增信集合債券等其他創(chuàng)新品種；鼓勵符合條件的企業(yè)在銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、非公開定向融資工具、綠色票據(jù)和項目收益票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。（中國人民銀行紅河州中心支行牽頭；州發(fā)展改革委、州財政局，紅河銀監(jiān)分局配合）
九、支持工業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”入園發(fā)展
（六十三）爭取省級財政專項資金，鼓勵和支持《云南省工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃（2016—2025年）》規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)所在地縣市人民政府、園區(qū)管委會或政府性融資平臺公司采取“訂單式”統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建用于企業(yè)入駐的生產(chǎn)性用房，經(jīng)省工業(yè)和信息化委審查認可，積極爭取每平方米200—300元省級補助，其中，單層每平方米給予200元補助，多層每平方米給予300元補助。（有關(guān)縣市人民政府，有關(guān)園區(qū)管委會，州工業(yè)和信息化委、州財政局牽頭）
（六十四）將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進園區(qū)和城鎮(zhèn)水電燃氣、通信網(wǎng)絡(luò)、污水處理、公共交通、公租房、廉租房等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，集中建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、文化娛樂、職業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)中心、就業(yè)和社保服務(wù)等生活配套設(shè)施，實現(xiàn)園區(qū)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。（各縣市人民政府牽頭；州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州工業(yè)和信息化委配合）
（六十五）安排專項資金，通過補助、貼息、參股、代投設(shè)備等多種方式，對引進的重點工業(yè)項目予以支持。對事關(guān)全省工業(yè)發(fā)展的重大工業(yè)項目“一事一議”，由州工業(yè)和信息化委上報省工業(yè)和信息化委，并經(jīng)省人民政府審定后，由省、州共同出資通過代投設(shè)備支持項目建設(shè)。（州工業(yè)和信息化委牽頭；州直有關(guān)部門配合）
十、加大企業(yè)做優(yōu)做強獎補力度
（六十六）積極爭取省級支持工業(yè)發(fā)展財政資金，新增專項安排企業(yè)做優(yōu)做強專項資金，對符合方向的技術(shù)改造投資項目，建設(shè)有效期內(nèi)按照技術(shù)改造固定資產(chǎn)實際投入的20%進行獎補，獎補最高不超過200萬元，省級承擔(dān)50%，縣市承擔(dān)50%。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對新認定的企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，按照國家級300萬元、省級100萬元的標(biāo)準(zhǔn)積極爭取上級一次性獎補。（州工業(yè)和信息化委、州財政局牽頭；州發(fā)展改革委，各縣市人民政府配合）
（六十七）對國家智能制造試點示范項目積極爭取省級一次性獎補200萬元，對省級組織實施的智能制造示范項目積極爭取省級一次性不少于100萬元獎補。對列入國家級、省級認定的單項冠軍示范企業(yè)，分別爭取省級一次性200萬元、100萬元獎勵。對確定為國家級、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，分別爭取省級一次性200萬元、100萬元的獎勵。對認定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)分別爭取省級一次性200萬元、100萬元的獎勵。支持集群發(fā)展，深入開展新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范園區(qū)）創(chuàng)建活動，對認定為國家級、省級示范基地的分別爭取省級一次性300萬元、100萬元獎勵。認定為“中國制造2025”卓越提升試點示范基地的爭取省級一次性500萬元獎勵。對認定的綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計示范企業(yè)爭取省級50萬元—200萬元一次性獎勵。（州工業(yè)和信息化委、州財政局牽頭；州直有關(guān)部門，有關(guān)縣市人民政府配合）
十一、實施保障
（六十八）建立年度工業(yè)政策落實評價考核機制。明確工業(yè)政策評價考核機構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的評價考核體系和激勵機制，開展年度政策落實效果評價考核和獎勵，將年度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展責(zé)任目標(biāo)納入州級和縣市綜合考評指標(biāo)體系，在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)中單列為二級指標(biāo)，并給予不低于3分的加分激勵。（州檢查考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、州工業(yè)和信息化委、州人力資源社會保障局、州財政局、州發(fā)展改革委、州國土資源局牽頭；州直有關(guān)部門，各縣市人民政府配合）
（六十九）各縣市人民政府、州直有關(guān)部門要高度重視，深入研究實施細則，認真按照職責(zé)分工，做好各項工作落實。各牽頭單位要加強與配合單位聯(lián)系協(xié)調(diào)，負責(zé)總體工作進展情況匯總和報送，配合單位要積極主動配合牽頭部門做好涉及工作事項。為切實加強監(jiān)測降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作，各縣市要明確一個落實進展情況報送部門，州直有關(guān)部門要指定一個科室負責(zé)情況報送，于每月10日前報送上個月降成本工作監(jiān)測情況，每年7月10日、12月25日報送降成本工作成效評估報告。（各縣市人民政府，州直各有關(guān)部門配合）
（七十）條款有明確時限的按照規(guī)定時限執(zhí)行，未明確時限的自文件印發(fā)之日起執(zhí)行。期間，若遇國家和省有關(guān)政策調(diào)整，按國家和省最新政策執(zhí)行。
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