國家高新技術企業(yè)認定材料可以作假嗎？ 今年起，國家高新申請及認定后監(jiān)管不斷趨于嚴格，企業(yè)、認定機構、評審專家及中介機構都被納入重點檢查的對象。“假高新”、“偽高新”稅務風險終將持續(xù)暴露，通過財務造假、材料造假，拼湊起來的的“假高新、“偽高新””企業(yè)，將面臨各種稅務風險。
由于近些年來，越來越多的企業(yè)為了攫取巨額稅收減免利益，熱衷于申報高新技術企業(yè)，很多企業(yè)的實際情況并不達標，但是卻依然鋌而走險，在材料上、財務數據上弄虛作假，置稅務風險而不顧。特別是很多中介機構和審計機構，為了快速賺取代理中介費，慫恿甚至操刀為企業(yè)“包裝”申報國家高新技術企業(yè)。
2018年，國家科技部火炬高技術產業(yè)開發(fā)中心抽查了享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠的100家企業(yè)，竟有80家不符合條件，占比高達80%。高新技術企業(yè)抽查結果公布后，財政部、科技部、審計署和國家稅務總局等監(jiān)管部門認識到了很多企業(yè)會鋌而走險，所以不斷加強對高新技術企業(yè)的檢查力度，一大批“假高新”、“偽高新”露出真面目。“假高新”、“偽高新”企業(yè)的違法行為一旦東窗事發(fā)，不但要面臨補繳巨額稅款、加收滯納金，日后也將無法享受稅收優(yōu)惠，這對企業(yè)而言無疑面臨著雙重打擊。
申報國家高新技術企業(yè)一般需要滿足年限、知識產權、高新技術產品（服務）與主要產品（服務）、高新技術產品（服務）收入占比、企業(yè)研究開發(fā)費用占比、企業(yè)創(chuàng)新能力、企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法活動七方面的基本要求。做完整本申報材料一般有500-1000頁左右，那么在整本申報材料中涉及道德以上七個方面，可以作假的空間到底有多大呢？
這其中有幾項指標是嚴格限定的 企業(yè)很難有造假的空間
比如：年限：企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上，即365個日歷天數以上。這是由工商部門直接核發(fā)的公司注冊證直接判斷的，不存在造假的可能。
再如：高新技術產品（服務）與主要產品（服務）：高新技術產品（服務）是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定范圍的產品（服務）；主要產品（服務）指高新技術產品（服務）中，擁有在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權，且收入之和在企業(yè)同期高新技術產品（服務）收入中超過50%的產品（服務）。企業(yè)研究開發(fā)費用占比：企業(yè)研究開發(fā)費用占比是企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比值，最近一年銷售收入小于5000萬元的，比值要大于等于5%，最近一年銷售收入在5000萬元到2億元之間的，比值要大于等于4%，最近一年銷售收入大于2億元的，比值要大于3%。這兩塊的數據必須要由注冊會計師事務所提供審計報告，而且涉及到當地財務、稅務部門的利益，很難造假。當然，也不排除部分監(jiān)管較松的地區(qū)，可以花費一定成本請愿意鋌而走險的會計師事務所做出假的審計報告。
再如：企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法活動：企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后，在其資格有效期內應每年5月底前通過“高新技術企業(yè)認定管理工作網”，報送上一年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入等年度發(fā)展情況報表。在同一高新技術企業(yè)資格有效期內，企業(yè)累計兩年未按規(guī)定時限報送年度發(fā)展情況報表的，由認定機構取消其高新技術企業(yè)資格。這些證明是由當地的質量與環(huán)保部門出具的，幾乎沒有造假的可能。
企業(yè)或者代辦機構一般會在以下幾個方面“絞盡腦汁”、然后“鋌而走險”，意圖幫助企業(yè)蒙混過關，拿到那些成功公示后才能收取的“中介費用”，至于申報成功以后，這些中介結構 還會不會對企業(yè)終身免費服務，確實很難講，因為這以后可以賺取的“服務費”相對于申報高新技術企業(yè)來說實在是太少了。對于企業(yè)來講，申報高新技術企業(yè)要謹慎提供材料，更要謹慎選擇中介機構，畢竟企業(yè)提交的申報材料是永遠備案在相關機構隨時可能后期翻查的。
第一、
產生造假的重災區(qū)是在知識產權：（企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權。）這個環(huán)節(jié)。一些企業(yè)為了申請高新技術企業(yè)，花錢購買一些無用的專利的現象，或者請一些知識產權代辦機構申報一批實際生產經營活動中并不存在的知識產權的情況時有發(fā)生，這在監(jiān)管上十分困難。因為目前的《高新技術企業(yè)辦法》對各大高新技術行業(yè)“一刀切”，強行要求所有高新技術企業(yè)都達到同一個量化指標的評價體系，這在現實中產生了一系列弊端。
第二、
高新技術不同行業(yè)之間差別是很大的，高新技術產品（服務）收入占比：高新技術產品（服務）收入占比是指高新技術產品（服務）收入與同期總收入的比值，這個比值要大于等于60%。如果每個行業(yè)的企業(yè)都必須達到這個指標，那么一些申報企業(yè)就不得不想辦法硬是往這個數字上靠，自然就會逼著一些企業(yè)去作假。例如在軟件行業(yè)中，我國軟件市場的現狀決定了絕大部分軟件企業(yè)剛進入這一行業(yè)初期，都是靠外包業(yè)務活下來，很難達到這一規(guī)定，如果硬是要求企業(yè)銷售的自主研發(fā)的產品比重超過60%，這顯然極大的提高了申報門檻。
第三、
企業(yè)科技人員占比：企業(yè)科技人員占比是企業(yè)科技人員數與職工總數的比值，要大于等于10%。這個數字在很多現代企業(yè)或者是真實的高新技術企業(yè)，確實不難達到，大部分高新技術企業(yè)科技人員占比甚至超過90%，但是相對于一些傳統(tǒng)加工制造行業(yè)來說，科技人員的比例顯然是很難達到的，他們中的大部分人員甚至都是文化水平小學的外地來城市務工人員。有企業(yè)和中介機構就通過搜集一些本不屬于本企業(yè)的學歷證書通過PS加工成“合格的學歷證書”。作者曾經作為審核專家參與一些企業(yè)的審核工作，曾有一次不經意的通過中國高等教育學生信息網查詢并核對材料中大專以上學歷科技人員的畢業(yè)證書，這不查不知道，一查嚇了一大跳。在這其中發(fā)現了一些大學未設置該專業(yè)的畢業(yè)證書，而且畢業(yè)證書的頒發(fā)時間還出現了早于大學成立、更名或設置相關專業(yè)的時間，同時更是發(fā)現了“莫須有”大學的畢業(yè)文憑。
第四、
企業(yè)創(chuàng)新能力：包含知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性四個指標，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。這方面的材料一般都是有企業(yè)撰寫提供，其中很多方面的“水分”比較大，特別是經過一些中介機構的包裝申報的企業(yè)，在科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平上，會盡可能多的提供資料來充實。但是近幾年，各個地區(qū)的科技局會上門“實地調研”企業(yè)，看看企業(yè)究竟有沒有科技成果轉化能力和較高的研究開發(fā)組織管理水平，這方面可造假的空間也越來越少。
第五、
在利益誘惑面前，總有冒險逾矩者。面對稅收減免、融資便利、現金獎勵等優(yōu)惠政策，一些不符合條件的企業(yè)“沒有條件，創(chuàng)造條件也要上”，針對“科研人員占比”“研發(fā)經費占比”“高新技術產品（服務）收入占比”等硬指標，少數企業(yè)和中介機構通過買賣專利、制作假賬，甚至通過減少員工基數增加科研人員比重，造假手段可謂是五花八門。
最后，奉勸各位企業(yè)，高新企業(yè)認定中的弄虛作假、拔苗助長現象，其實是“亮了面子、損了里子”，有百害而無一利。選擇靠譜、長期、合規(guī)的中介代理機構，踏實搞創(chuàng)新，從根本上加快企業(yè)自身產業(yè)結構優(yōu)化升級，做真正的高新企業(yè)，該得的稅收優(yōu)惠和政府獎勵，得的心安理得！
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