洛陽市洛龍區高新技術企業獎勵政策：洛龍區構建良好雙創生態加快創新主體梯度培育實施辦法
為深入貫徹落實中央、省、市關于大眾創業萬眾創新的決策部署，高標準構建現代創新體系，厚植創新驅動發展新優勢，打造新常態下經濟發展的新動力，根據《洛陽市人民政府關于印發洛陽市構建良好雙創生態加快創新主體梯度培育實施辦法的通知》（洛政〔2020〕26號）精神，結合我區實際，特制定本辦法。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省、市、區關于加快洛陽副中心城市建設相關精神，厚植創新驅動發展新優勢，加快構建現代創新體系，充分發揮科技創新引領作用，推動創新創業高質量發展，深入開展企業成長促進行動，培育壯大推動產業創新的優勢企業群體，為洛龍經濟社會發展和“首善之區”建設提供強有力的科技支撐。
二、創新主體和創新載體
（一）創新主體。本方案中的創新主體包括“玉洛匯”計劃團隊（企業）、全國科技型中小企業信息庫備案企業（以下簡稱“科技型中小企業”）、高新技術后備企業、高新技術企業、瞪羚企業、創新龍頭企業、獨角獸（種子）企業等。
（二）創新載體。本方案中的創新創業載體包括眾創空間（星創天地）、專業化眾創空間（中試基地）、科技企業孵化器（大學科技園、新型研發機構）、高新技術特色產業基地（文化科技融合示范基地）、創新創業大賽等。
（三）培育體系。建立高新技術企業培育庫、瞪羚企業培育庫、創新龍頭企業培育庫、獨角獸（種子）企業培育庫等創新主體培育庫，實施引導大學生創新創業的“玉洛匯”計劃，科技型中小企業培育“春筍計劃”（以下簡稱“春筍計劃”），科技型中小企業升級高新技術企業計劃（以下簡稱“科升高”計劃），高新技術企業分類培育成長為瞪羚企業、創新龍頭企業、獨角獸（種子）企業計劃（以下簡稱“高企提升”計劃），以及創新創業載體提質增效計劃（以下簡稱“載體提質”計劃）等五大計劃，構建從大學生創新創業團隊（企業）、科技型中小企業、高新技術后備企業、高新技術企業、瞪羚企業、創新龍頭企業、獨角獸種子企業到獨角獸企業的成長培育機制，打造眾創空間（星創天地）、專業化眾創空間（中試基地）、科技企業孵化器（大學科技園、新型研發機構）、產業園區（產業基地）等創新創業分層孵化體系，對創新型企業實行梯度培育，推動創新創業載體和創新主體高質量發展。
三、主要任務
（一）實施“玉洛匯”提升計劃。進一步提高“玉洛匯”計劃政策覆蓋度，吸引大學生創新創業團隊（企業）匯聚洛龍，重
點鼓勵大學生創新創業團隊（企業）落戶洛龍創新創業孵化載體，積極幫助落戶的大學生創新創業團隊（企業）項目進行申報，對符合市級“玉洛匯”計劃支持條件的大學生創新創業團隊，團隊注冊公司且運營1年以上，年銷售收入達到50萬元以上；對符合市級“玉洛匯”計劃支持條件的大學生創新創業企業，運營2年以上，年銷售收入達到50萬元以上，區財政給予3萬元一次性的獎勵。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區人力資源和社會保障局、區政務服務和大數據管理局，洛龍高新區招商引智部
（二）實施“春筍計劃”。鼓勵有條件的中小企業加大研發投入，開展新產品研發、知識產權保護等科技創新活動，支持具備條件的中小企業轉型為科技型中小企業。對具有自主知識產權、連續3年通過國家科技型中小企業評價的企業，區財政給予1萬元一次性獎勵。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區政務服務和大數據管理局，洛龍高新區招商引智部
（三）實施“科升高”計劃。選擇一批科技型中小企業納入高新技術企業培育庫進行重點培育，引導企業完善研發管理制度，規范企業管理，加大研發投入，加強知識產權保護，逐步完善高新技術企業認定條件。對高新技術企業培育庫進行動態管理，入庫企業培育期最長不超過3年。
1．鼓勵企業開展高新技術企業認定。各部門要堅持通力合作，加大支持力度，強化服務指導，優化服務方式，暢通申報渠道，依法依規、各司其責做好申報推薦、管理服務等工作，切實形成支持高新技術企業發展的工作合力。對首次通過高新技術企業認定的企業，區財政給予最高10萬元一次性獎勵；對通過重新認定的高新技術企業，區財政給予最高5萬元一次性獎勵。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區發展改革委、區工業和信息化局、區政務服務和大數據管理局、洛龍區稅務局、經開區稅務局，洛龍高新區招商引智部
2．支持引進區外高新技術企業。對區外整體遷入的高新技術企業，落地洛龍區一年后且年銷售收入在200萬元以上的，并承諾5年內不遷出的享受首次認定獎補政策；對區外高新技術企業在我區設立具備獨立法人資格的科技型子公司，直接納入高新技術企業培育庫。
責任單位：區科技局
配合單位：區發展改革委、區工業和信息化局、區財政局、區政務服務和大數據管理局、區市場監督管理局，洛龍高新區招商引智部
3．鼓勵企業加大研發投入。全面落實國家研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等普惠政策。區財政按照省、市有關規定進行研發投入配套獎補。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區統計局、區政務服務和大數據管理局、洛龍區稅務局、經開區稅務局，洛龍高新區招商引智部
（四）實施“高企提升”計劃。對通過認定的高新技術企業進行分類培育，實現高新技術企業高質量發展。
1．建立瞪羚企業培育庫。選擇一批成長迅速、市場前景好的高新技術企業作為入庫企業進行精準服務，以培育瞪羚企業為目標，在研發平臺建設、新產品開發、科技金融等方面重點支持，推動其又好又快發展。企業首次獲得省級瞪羚企業資格的，區財政給予30萬元一次性獎勵。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區發展改革委、區工業和信息化局、區政務服務和大數據管理局、區金融工作局，洛龍高新區招商引智部
2．建立創新龍頭企業培育庫。以培育創新龍頭企業為目標，選擇一批對產業發展具有龍頭帶動作用、創新發展能力強的高新技術企業作為入庫企業，支持其在重大產業關鍵技術研發、產業創新聯盟構建、高層次創新平臺建設、人才技術集聚等方面率先實現突破，進一步增強企業自主創新能力和核心競爭力，引領帶動全區企業創新轉型發展。對首次通過河南省創新龍頭企業認定的企業，區財政給予50萬元一次性獎勵。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區發展改革委、區工業和信息化局、區政務服務和大數據管理局，洛龍高新區招商引智部
3．建立獨角獸（種子）企業培育庫。鼓勵轄區內成立時間短、產業發展前景好的高成長性，沒有上市的高新技術企業積極申報獨角獸種子企業入庫培育，在金融、人才、土地等方面給予大力支持，進入市級獨角獸（種子）培育庫的企業，區財政給予不低于50萬元的資金獎勵。經培育達到準獨角獸企業標準的，區財政給予100萬元一次性獎勵；經培育達到獨角獸企業標準的，區財政給予200萬元一次性獎勵。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區發展改革委、區工業和信息化局、區政務服務和大數據管理局，洛龍高新區招商引智部
（五）實施“園區載體提質增效”計劃。鼓勵創新創業園區載體對標省級、國家級標準，規范內部管理，完善服務體系，提升服務能力。建立科技園區（孵化載體）考評體系，完善科技園區（孵化載體）考評機制，強化孵化成效、載體產出等考核導向，逐步實現科技園區（孵化載體）孵化科技企業從重“數量”向重“質量”轉變，切實提質提效。
1．支持創新創業載體對標提升。鼓勵產業集聚區、大型科研院所、創新龍頭企業以及社會資本等開展科技企業孵化器、專業化眾創空間、眾創空間等創新創業載體建設。對首次通過國家級、
省級、市級認定（備案）科技企業孵化器（大學科技園），區財政分別給予50萬元、30萬元、5萬元一次性獎勵；對首次通過國家級、省級認定（備案）的專業化眾創空間、眾創空間（星創天地）等創新創業載體，區財政分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區工業和信息化局、區農業農村局、區服務業和特色商業區發展中心，洛龍高新區招商引智部
2．支持創新科技園區對標提質。鼓勵產業集聚區、科技園區等空間載體圍繞創新龍頭企業、高新技術企業培育發展創新型產業集群，對通過國家級、省級認定的高新技術（特色）產業基地、文化和科技融合示范基地的，區財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵。每年對所轄科技園區進行績效考評（園區整體稅收和區級留成部分稅收額作為主要考核指標），綜合排名前３名的科技園區，區財政分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵，排名末尾的限期整改。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區工業和信息化局、區服務業和特色商業區發展中心、區文化廣電和旅游局、洛龍區稅務局、經開區稅務局，洛龍高新區招商引智部
3．支持創新創業載體提升服務能力。按照全市建立的孵化載體考評體系，根據對市級及以上創新創業載體進行年度公共服務
能力和孵化績效考核結果，區財政分別給予轄區內優秀眾創空間（星創天地）、優秀專業化眾創空間（中試基地）、優秀科技企業孵化器（大學科技園）5萬元、10萬元、15萬元一次性獎勵。優秀創新創業載體可直接推薦申報洛陽市“玉洛匯”計劃合作單位。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區政務服務和大數據管理局、區農業農村局，洛龍高新區招商引智部
（六）加快技術中心等研發機構建設。鼓勵、引導轄區企業獨立建立或與高校院所合作建立實驗室、研究中心、工程技術中心等研發機構。結合我區產業優勢，支持骨干企業爭創國家級重點實驗室、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心。對經批準新增的國家級、省級、市級重點實驗室、工程技術研究中心等研發機構，區財政分別給予50萬、20萬、5萬元一次性獎勵。
責任單位：區科技局
配合單位：區財政局、區發展改革委，洛龍高新區招商引智部
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立區創新驅動工作領導小組，領導小組各成員單位要明確責任領導、責任科室和聯絡員，按照職能分工主動對接、主動服務。建立由領導小組統籌協調、區科技局牽頭，職能部門廣泛參與的工作機制，加強督促落實，及時協調
解決工作推進中的重大事項和問題，進一步完善工作溝通協調機制，確保各項目標任務完成。
（二）強化協同聯動。堅持統籌協調、分工負責，區科技、發改、工信、財政、人社、農業農村、文化旅游、市場監管、政務服務和大數據管理、洛龍高新區招商引智部、稅務等有關部門要根據各自職能，主動對接、主動服務。
（三）強化科技投入。建立健全財政科技投入資金增長機制，持續加大財政科技投入力度，對科技創新予以保障。本方案的支持資金從區財政資金中列支。如出現年度資金不足的情況，不足部分優先列入下一年度預算。本方案支持的項目單位應信用良好，未被記入“信用中國（河南）黑名單”。
（四）加大政策宣傳。通過多種渠道加強政策宣傳，讓創新創業政策深入企業、深入群眾。利用好電視、廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳我區創新的重要成果、典型人物、典型企業，努力構建良好雙創生態環境，在全社會營造濃厚的創新創業氛圍。
（五）本方案從2021年1月1日起實施，有效期5年。
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