洛陽(yáng)市洛龍區(qū)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策：洛龍區(qū)構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，根據(jù)《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)加快創(chuàng)新主體梯度培育實(shí)施辦法的通知》（洛政〔2020〕26號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照省、市、區(qū)關(guān)于加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)相關(guān)精神，厚植創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入開(kāi)展企業(yè)成長(zhǎng)促進(jìn)行動(dòng)，培育壯大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體，為洛龍經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“首善之區(qū)”建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新載體

（一）創(chuàng)新主體。本方案中的創(chuàng)新主體包括“玉洛匯”計(jì)劃團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）、全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)備案企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“科技型中小企業(yè)”）、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸（種子）企業(yè)等。

（二）創(chuàng)新載體。本方案中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體包括眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地（文化科技融合示范基地）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。

（三）培育體系。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)、瞪羚企業(yè)培育庫(kù)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫(kù)、獨(dú)角獸（種子）企業(yè)培育庫(kù)等創(chuàng)新主體培育庫(kù)，實(shí)施引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“玉洛匯”計(jì)劃，科技型中小企業(yè)培育“春筍計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“春筍計(jì)劃”），科技型中小企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“科升高”計(jì)劃），高新技術(shù)企業(yè)分類培育成長(zhǎng)為瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸（種子）企業(yè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“高企提升”計(jì)劃），以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提質(zhì)增效計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“載體提質(zhì)”計(jì)劃）等五大計(jì)劃，構(gòu)建從大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)后備企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)到獨(dú)角獸企業(yè)的成長(zhǎng)培育機(jī)制，打造眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分層孵化體系，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)行梯度培育，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“玉洛匯”提升計(jì)劃。進(jìn)一步提高“玉洛匯”計(jì)劃政策覆蓋度，吸引大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）匯聚洛龍，重

點(diǎn)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）落戶洛龍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，積極幫助落戶的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，對(duì)符合市級(jí)“玉洛匯”計(jì)劃支持條件的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)注冊(cè)公司且運(yùn)營(yíng)1年以上，年銷售收入達(dá)到50萬(wàn)元以上；對(duì)符合市級(jí)“玉洛匯”計(jì)劃支持條件的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，運(yùn)營(yíng)2年以上，年銷售收入達(dá)到50萬(wàn)元以上，區(qū)財(cái)政給予3萬(wàn)元一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部

（二）實(shí)施“春筍計(jì)劃”。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)，支持具備條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型中小企業(yè)。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、連續(xù)3年通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予1萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部

（三）實(shí)施“科升高”計(jì)劃。選擇一批科技型中小企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育，引導(dǎo)企業(yè)完善研發(fā)管理制度，規(guī)范企業(yè)管理，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，逐步完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，入庫(kù)企業(yè)培育期最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

1．鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。各部門(mén)要堅(jiān)持通力合作，加大支持力度，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)方式，暢通申報(bào)渠道，依法依規(guī)、各司其責(zé)做好申報(bào)推薦、管理服務(wù)等工作，切實(shí)形成支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的工作合力。對(duì)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予最高10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予最高5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、洛龍區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局，洛龍高新區(qū)招商引智部

2．支持引進(jìn)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)區(qū)外整體遷入的高新技術(shù)企業(yè)，落地洛龍區(qū)一年后且年銷售收入在200萬(wàn)元以上的，并承諾5年內(nèi)不遷出的享受首次認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的科技型子公司，直接納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部

3．鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策。區(qū)財(cái)政按照省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行研發(fā)投入配套獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、洛龍區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局，洛龍高新區(qū)招商引智部

（四）實(shí)施“高企提升”計(jì)劃。對(duì)通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行分類培育，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1．建立瞪羚企業(yè)培育庫(kù)。選擇一批成長(zhǎng)迅速、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)作為入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，以培育瞪羚企業(yè)為目標(biāo)，在研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技金融等方面重點(diǎn)支持，推動(dòng)其又好又快發(fā)展。企業(yè)首次獲得省級(jí)瞪羚企業(yè)資格的，區(qū)財(cái)政給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)金融工作局，洛龍高新區(qū)招商引智部

2．建立創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育庫(kù)。以培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)為目標(biāo)，選擇一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)作為入庫(kù)企業(yè)，支持其在重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建、高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才技術(shù)集聚等方面率先實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)首次通過(guò)河南省創(chuàng)新龍頭企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部

3．建立獨(dú)角獸（種子）企業(yè)培育庫(kù)。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)成立時(shí)間短、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的高成長(zhǎng)性，沒(méi)有上市的高新技術(shù)企業(yè)積極申報(bào)獨(dú)角獸種子企業(yè)入庫(kù)培育，在金融、人才、土地等方面給予大力支持，進(jìn)入市級(jí)獨(dú)角獸（種子）培育庫(kù)的企業(yè)，區(qū)財(cái)政給予不低于50萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)培育達(dá)到準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)財(cái)政給予100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；經(jīng)培育達(dá)到獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)財(cái)政給予200萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，洛龍高新區(qū)招商引智部

（五）實(shí)施“園區(qū)載體提質(zhì)增效”計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)載體對(duì)標(biāo)省級(jí)、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部管理，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。建立科技園區(qū)（孵化載體）考評(píng)體系，完善科技園區(qū)（孵化載體）考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化孵化成效、載體產(chǎn)出等考核導(dǎo)向，逐步實(shí)現(xiàn)科技園區(qū)（孵化載體）孵化科技企業(yè)從重“數(shù)量”向重“質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提質(zhì)提效。

1．支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體對(duì)標(biāo)提升。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型科研院所、創(chuàng)新龍頭企業(yè)以及社會(huì)資本等開(kāi)展科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)首次通過(guò)國(guó)家級(jí)、

省級(jí)、市級(jí)認(rèn)定（備案）科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園），區(qū)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定（備案）的專業(yè)化眾創(chuàng)空間、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，區(qū)財(cái)政分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)服務(wù)業(yè)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展中心，洛龍高新區(qū)招商引智部

2．支持創(chuàng)新科技園區(qū)對(duì)標(biāo)提質(zhì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)等空間載體圍繞創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)通過(guò)國(guó)家級(jí)、省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)（特色）產(chǎn)業(yè)基地、文化和科技融合示范基地的，區(qū)財(cái)政分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)所轄科技園區(qū)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)（園區(qū)整體稅收和區(qū)級(jí)留成部分稅收額作為主要考核指標(biāo)），綜合排名前３名的科技園區(qū)，區(qū)財(cái)政分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，排名末尾的限期整改。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)服務(wù)業(yè)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展中心、區(qū)文化廣電和旅游局、洛龍區(qū)稅務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)稅務(wù)局，洛龍高新區(qū)招商引智部

3．支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升服務(wù)能力。按照全市建立的孵化載體考評(píng)體系，根據(jù)對(duì)市級(jí)及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體進(jìn)行年度公共服務(wù)

能力和孵化績(jī)效考核結(jié)果，區(qū)財(cái)政分別給予轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）、優(yōu)秀專業(yè)化眾創(chuàng)空間（中試基地）、優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園）5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體可直接推薦申報(bào)洛陽(yáng)市“玉洛匯”計(jì)劃合作單位。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，洛龍高新區(qū)招商引智部

（六）加快技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)獨(dú)立建立或與高校院所合作建立實(shí)驗(yàn)室、研究中心、工程技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)新增的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，區(qū)財(cái)政分別給予50萬(wàn)、20萬(wàn)、5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：區(qū)科技局

配合單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委，洛龍高新區(qū)招商引智部

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員，按照職能分工主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)。建立由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)科技局牽頭，職能部門(mén)廣泛參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)

解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)，區(qū)科技、發(fā)改、工信、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理、洛龍高新區(qū)招商引智部、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)。

（三）強(qiáng)化科技投入。建立健全財(cái)政科技投入資金增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，對(duì)科技創(chuàng)新予以保障。本方案的支持資金從區(qū)財(cái)政資金中列支。如出現(xiàn)年度資金不足的情況，不足部分優(yōu)先列入下一年度預(yù)算。本方案支持的項(xiàng)目單位應(yīng)信用良好，未被記入“信用中國(guó)（河南）黑名單”。

（四）加大政策宣傳。通過(guò)多種渠道加強(qiáng)政策宣傳，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策深入企業(yè)、深入群眾。利用好電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳我區(qū)創(chuàng)新的重要成果、典型人物、典型企業(yè)，努力構(gòu)建良好雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（五）本方案從2021年1月1日起實(shí)施，有效期5年。

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