安順市普定縣高新技術企業獎勵政策：普定縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）
普定縣培育壯大市場主體實施方案（2022-2025年）
為深入貫徹落實《省人民政府關于印發貴州省培育壯大市場主體行動方案（2022－2025年）的通知》（黔府發〔2022〕8號）和《市人民政府關于印發安順市培育壯大市場主體實施方案（2022－2025年）的通知》（安府發〔2022〕9號）精神，進一步激發各類市場主體活力，推動全縣市場主體總量擴大、結構優化、品質提升、發展提速，結合實際，特制定本方案。
一、發展目標
（一）總量顯著提升。到2025年，全縣市場主體總量突破4萬戶，其中企業總量突破7500戶。新增規模以上企業163戶，其中規模以上工業企業60戶、資質建筑企業5戶、限額以上批零住餐企業80戶、規模以上服務業企業18戶。引進優強企業13戶以上。
（二）質量穩步提升。到2025年，省級農業龍頭企業達到22戶；市級農業龍頭企業達到80戶；省級服務業龍頭企業達到1戶；高新技術企業達到7戶以上，入庫科技型中小企業2戶；培育認定“專精特新”中小企業5戶以上。發展現代商貿服務業總部企業1家；培育年進出口額1億元以上外貿企業1家。
二、工作任務
（一）培育壯大工業市場主體。圍繞“擴規模、提品質”加快工業市場主體培育。以普定經濟開發區為平臺，重點圍繞主導產業，依托煤炭資源循環綜合利用資源優勢和熱蒸汽關聯產業聚集優勢，加快推進新能源動力電池材料、新型建材等一批在建項目建成投產，配套招引上下游產業項目，形成新的產業集群。實施龍頭企業雙培育、雙服務行動，采取“一企一策”培育措施，強化要素供給，突出龍頭企業、骨干企業、成長型企業培育，支持規模工業企業做大做強。推動一批企業擴大生產能力，增強企業核心競爭力。統籌上級財力性轉移支付，研究制定在庫3年及以上、營收和利潤穩定增長企業的獎補政策。（牽頭單位：縣工業和信息化局，責任單位：縣財政局、縣投資促進局、縣農業農村局、縣經開區管委會）
（二）培育壯大農業市場主體。以我縣特色優勢農業產業為重點，深入實施農業經營主體培育行動，打造大產業、打響大品牌、開拓大市場。加強農民專業合作社規范建設，優化提升經營結構，推動農民專業合作社高質量發展。通過政策傾斜、資金扶持、激勵機制，新建一批高質量縣級現代農業產業園區，在堅決扛牢糧食安全政治責任前提下，推動我縣農業產業全面提質增效。大力支持農產品加工轉化率貢獻顯著的農產品加工企業，壯大一批優強農產品精深加工龍頭企業。加強科技創新和商業模式創新，推動農業創新要素聚集發展，催生一批有競爭力的新興產業。促進種植業規模化、養殖業綠色化、加工業鏈條化、農文旅融合化，培育壯大一批家庭農場、農民專業合作社、產業化聯合體、社會化服務組織等農業市場主體。（牽頭單位：縣農業農村局、責任單位：縣林業局、縣水務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣金融辦、縣科技服務中心）
（三）培育壯大建筑業市場主體。做大做強建筑企業，引導建筑企業、工程總承包企業落戶普定，對新增入庫建筑企業給予獎勵支持。鼓勵房地產企業成立建筑企業，參與自身開發項目建設，支持房建、市政領域建筑企業通過兼并重組、參股入股等方式集團化發展，培育壯大一批新型建材企業。制定促進我縣房地產業良性循環和健康發展的支持政策，建立“政府搭臺、房企參與”營銷平臺，幫助企業拓展商品房銷售渠道。放寬對房地產開發企業申請住房公積金個人住房貸款樓盤項目準入的管理，培育壯大房地產業市場主體。（牽頭單位：縣住房城鄉建設局，責任單位：縣工業和信息化局、縣住房公積金管理中心）
（四）培育壯大旅游業市場主體。圍繞“品質化”“名片化”實施旅游業市場主體培育。培育壯大一批具有較強競爭力的旅游企業，實現旅游市場主體做優、做大、做強。支持央企以及優強民營企業在普拓展業務、擴大投資、設立子公司。大力發展全域旅游，推進旅游企業創新商業模式、豐富旅游產品、調整產業結構，順應供給側結構性改革需求，打好普定生態文化旅游名片，聚焦引進品牌酒店、打造特色民宿、建設主題公園、開展文化演藝、開發旅游商品等領域，不斷提升旅游市場主體綜合經濟效益。（牽頭單位：縣文體廣電旅游局，責任單位：縣工業和信息化局、縣投資促進局）
（五）培育壯大現代服務業市場主體。圍繞“補短板、增活力”抓好服務業市場主體培育。選準行業重點強龍頭，優先推薦申報省級龍頭，爭取國家和省級資金重點支持，幫助企業做大做強。圍繞做大做強現代服務業，加快傳統服務業改造升級、新興服務業跨界融合，培育壯大一批服務業龍頭企業。加快培育服務業新業態、新模式，填補互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務、裝卸搬運和倉儲等行業空白。加快物流業與制造業、大數據、互聯網等產業融合發展，推進智慧物流發展，著力培育參與制造業供應鏈全過程的專業物流企業。持續加大促消費力度，進一步激發消費潛力。打造城市“煙火氣”，培育一批示范步行街、特色商業街區、夜間文旅消費集聚區。大力扶持發展商貿中心、連鎖經營、倉儲超市、流通配送等，支持便利店、中小超市等社區商業發展。（牽頭單位：縣發展改革局、縣工業和信息化局，責任單位：縣投資促進局、縣住房城鄉建設局、縣財政局、縣文體廣電旅游局、縣郵政公司）
（六）培育壯大大數據產業市場主體。圍繞產業數字化，深入實施“萬企融合”大行動，加快推動制造業、服務業、農業等領域數字化、智能化轉型升級，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條、全流程提質增效。深入實施市場主體優質企業培育計劃，大力引進培育數字經濟龍頭骨干企業，指導企業向上申報項目發展資金，確保大數據市場主體引得來、落得快、發展好、效益高。（牽頭單位：縣工業和信息化局，責任單位：縣財政局、縣科技服務中心)
（七）培育壯大高新技術市場主體。加強科技型企業成長梯隊建設，重點培育一批創新型領軍企業、高新技術企業、科技型中小企業，推動落實企業研發項目入庫，引導企業提高研發投入水平。鼓勵企業與省內外高校、科研院所合作開展技術研究，共建科技創新平臺。全面落實《安順市高新技術企業培育管理辦法》《安順市高新技術企業認定補助辦法》，支持企業創新發展，通過市級財政科技專項資金，對新認定的高新技術企業給予補助。落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、技術轉讓所得企業所得稅優惠等政策。(牽頭單位：縣科技服務中心，責任單位：縣工業和信息化局、縣發展和改革局、縣稅務局)
（八）實施中小微企業和個體工商戶培育。圍繞“爭創新”“強創業”實施微型企業和個體工商戶培育。推進規上企業培育，圍繞裝備制造、生態特色食品、中藥民族藥、新能源等特色優勢產業建立“臨規”企業培育庫，分類制定培育計劃，助推上規入庫。穩定壯大在庫規上企業，建立在庫規上企業退庫預警機制和聯系幫扶制度。支持高校畢業生、退役軍人、城鎮失業人員、返鄉農民工、科技人員等自主創業，對符合條件的給予創業培訓補貼。大力發展眾創空間，建成一批創新創業孵化載體、退役軍人就業創業園。大力發展小店經濟，培育一批微型企業和個體工商戶。支持引導微商電商、短視頻創作者、帶貨達人等新就業形態勞動者創辦微型企業或注冊為個體工商戶。引導互聯網平臺下調技術服務費和傭金。降低生產經營成本，優化整合中央、省、市支持個體工商戶發展政策，加強創業指導引導，積極協調解決微型企業和個體工商戶租金、融資、用工等方面突出問題，全面落實國家各項稅費優惠政策，對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電，按相關政策要求實行“欠費不停供”，設立6個月緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。積極引導個體工商戶轉型為企業。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣市場監督管理局、縣住房城鄉建設局，責任單位：縣財政局、縣文體廣電旅游局、縣科技服務中心、縣投資促進局、縣稅務局、縣財政局、中國人民銀行普定支行、縣人力資源和社會保障局、普定首創水務公司、縣供電局、縣退役軍人事務局）
（九）實施產業大招商。發揮工業園區“主戰場”作用，深耕粵港澳、突出長三角、拓展京津冀、融入成渝地區雙城經濟圈，扎實開展產業集群招商工作。緊盯產業需求謀劃招商，圍繞主導產業和特色產業，扎實做好“兩圖兩庫兩池”等基礎工作。突出園區產業首位度，以先進制造業和生產性服務業項目為重點，開展全產業鏈招商，引進一批補鏈強鏈延鏈企業和項目。聚焦重點產業精準招商，緊盯500強企業、央企、優強民企、產業鏈領軍企業、頭部企業、獨角獸企業、高新技術企業，實施引優引強攻堅行動，支持在我縣設立地區總部、功能總部、分支機構、制造基地。聚焦大宗消費品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產業轉移的優強企業。（牽頭單位：縣投資促進局，責任單位：縣產業大招商工作領導小組成員單位)
三、工作措施
（一）優化營商環境
以創建“投資安心、發展順心”營商環境品牌為主線，深入實施《貴州省優化營商環境條例》，開展營商環境指標優化提升。持續深化“放管服”改革，全面推進“一窗通辦‘2+2’模式”，推進政務服務“五個通辦”改革。建立重點企業“服務專員”制度，采取“一企一策”、專人服務方式，為重點企業提供定制化政務服務。（牽頭單位：縣投資促進局、縣政府政務服務中心）持續深化領導干部聯系服務重點企業機制，扎實開展領導干部入企走訪活動，建立企業問題、政府服務“兩張清單”，扎實幫助企業解決困難問題，更好激發市場主體活力。（牽頭單位：縣工業和信息化局）持續清理市場準入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系，強化信用信息共享開放，完善信用承諾、修復和異議機制。加強知識產權保護，保護企業創新成果和權益。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管和綜合執法,常態化開展無照經營綜合治理，符合條件的引導其辦理登記注冊。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》，嚴格落實“減稅降費”政策，深化涉企收費專項治理,規范市場主體參加評比達標等活動。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法，營造良好市場環境。落實差異化公路收費政策，降低綜合物流成本。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣市場監督管理局、縣財政局、縣工業和信息化局、縣交通運輸局、縣稅務局）
（二）強化資金支持
用好用實省、市級財政支持政策，積極爭取省、市級各類專項資金和政府投資基金，統籌縣級各專項資金，加大對市場主體的資金支持力度。（牽頭單位：縣發展和改革局、縣科技服務中心、縣工業和信息化局、縣財政局、縣生態環境局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局）創新財政資金投入方式，統籌全縣每年一般公共預算收入增量的80%、縣每年財政支持工業發展資金的80％和全縣每年財政承受能力增量的80%，注入縣工業和信息化產業投資公司，重點支持全縣工業主導產業和大數據相關產業項目。（牽頭單位：縣工業和信息化局、縣財政局）改變財政資金傳統投入模式，合法合規集中部分財政涉農產業資金，通過與引進市場農業龍頭企業、戰略投資者以及投貸銀行合作，帶動撬動更多社會資本、金融資本，爭取省級農業現代化基金等支持農業產業，構建農銀企產業發展共同體，重點支持農業生產、加工和流通服務、綠色循環產業、農業科技裝備業、現代化智慧農業等農業產業項目。（牽頭單位：縣農業農村局、縣財政局）充分發揮各類融資擔保機構作用，加大對中小微企業、高新技術企業、“三農”主體等的融資擔保增信力度，建立銀擔合作協調機制，促進銀擔深度對接。（牽頭單位：縣金融辦、縣財政局）推動金融機構減費讓利，促進中小微企業融資增量擴面。大力推動普惠小微貸款支持工具等實施，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度。引導金融機構加強金融科技賦能，創新產品和服務，增加首貸、續貸和信用貸款支持。深入落實創業擔保貸款政策，強化就業創業金融服務。開展知識產權質押融資，對符合條件的企業給予貼息資助。（牽頭單位：人民銀行普定縣支行、縣金融辦、縣市場監督管理局、縣人力資源和社會保障局）
（三）強化要素保障
強化用地支持。深化產業用地市場化配置改革，探索推進產業用地實行“標準地”出讓。加大工業用地收儲，支持工業項目建設依規劃優先使用存量用地，鼓勵采用工業用地長期租賃、租讓結合、先租后讓以及彈性年期出讓等方式降低企業用地成本。提升標準廠房的使用效率。開展縣級“招商地圖”編制，實現政府精準招商、企業精準找地、土地高效配置。開展閑置低效資產盤活專項行動。（牽頭單位：縣自然資源局、縣工業和信息化局、縣發展和改革局）強化能源保障。有序抓好電煤保供，穩定火電機組運行，提升水電、新能源發電貢獻，穩定電力供應水平。加快推進電價市場化改革，全面推進電力市場化交易，加快縣經開區增量配電業務試點改革，保障電力穩定供應。落實高耗能行業階梯電價制度，加強天然氣輸配價格監管，組織開展好終端銷售價格與氣源采購成本聯動。落實新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策。優先保障龍頭企業、平臺企業和制造業產融合作“白名單”企業能耗、排放指標需求。(牽頭單位：縣發展和改革局、縣工業和信息化局、縣生態環境局分局、縣供電局)強化人才支持。健全人才“引育用留”全鏈條工作機制，落實好高層次人才引進計劃，集聚一批高層次人才、急需緊缺人才和創新人才。完善人才服務體系，創新人才激勵機制，統籌解決好人才短缺和人才外流問題。完善重點企業用工服務機制，落實吸納就業補貼、社保補貼和社保降費率等惠企措施。推進職業教育擴容提質，打造一批專業技能過硬的技術工人隊伍。加大對農民工職業技能培訓力度。（牽頭單位：縣人力資源和社會保障局、縣教育和科技局）
四、組織保障
（一）強化組織領導
縣人民政府成立以主要領導任組長、有關領導任副組長、有關部門和單位主要負責人為成員的縣培育壯大市場主體領導小組，下設辦公室在縣市場監督管理局，負責培育壯大市場主體的統籌協調、調度督導。各鄉鎮、各有關部門要落實屬地責任和部門責任，細化工作目標和配套措施，完善推進臺賬和責任清單，建立常態化調度機制。
（二）強化督導考核
把培育壯大市場主體工作納入年度綜合考核。縣市場監督管理局會同縣督查督辦部門加強對工作開展情況的督查督辦，縣級相關部門加強對本行業本領域的督促指導，確保各項措施落實到位。
（三）強化政策宣傳
用好政府門戶網站、政務信息平臺等各類宣傳平臺，發揮新聞媒體、行業組織、產業園區、企業服務機構作用，廣泛開展惠企政策宣講、解讀、培訓、輔導等活動，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度、積極營造崇尚創業、鼓勵創新、公平競爭的良好氛圍。
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