近日，國家市場監督管理總局發布《關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，征求意見反饋截止日期為2024年3月9日。
《征求意見稿》提出，對食品生產經營企業及網絡食品交易第三方平臺提供者的內部員工及相關知情人，向市場監督管理部門實名舉報本企業食品安全違法行為線索的，經查證屬實可對“吹哨人”予以最高100萬元的獎勵。
上述內部員工，是指與企業簽訂勞動合同或辦理社保的人員;相關知情人，是指在一年內與企業解除勞動合同的員工、與企業存在業務聯系的人員、企業臨時聘用的人員等。
此外，《征求意見稿》規定每起案件的舉報獎勵金額上限按《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》規定為100萬元。單筆獎勵金額達到50萬元以上(含50萬元)的，由發放舉報獎勵資金的市場監督管理部門商本級人民政府財政部門確定。市場監督管理部門應當優化、簡化獎勵資金審核發放流程，減少獲取“吹哨人”不必要的個人信息。“吹哨人”應當配合提供必要的個人信息。“吹哨人”對獎勵發放方式有特殊要求的，可以酌情考慮。
全文如下：
市場監管總局關于公開征求《關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告（征求意見稿）》意見的通知
為貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例有關規定，進一步發揮食品生產經營企業內部監督作用，建立“吹哨人”制度，市場監管總局起草了《關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年3月9日。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄市場監管總局網站(網址：http://www.samr.gov.cn)，進入首頁“互動”欄目下的“征集調查”提出意見。
2.郵件發送至：dsyc@samr.gov.cn，郵件主題請注明“《關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告》意見”字樣。
3.信函寄至：北京市海淀區馬甸東路9號，市場監管總局食品生產司(郵編：100088)，并請在信封上注明“《關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告》意見”字樣。
附件：關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告(征求意見稿)
市場監管總局
2024年2月8日
關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告
(征求意見稿)
為進一步發揮食品生產經營企業內部監督作用，及時發現和控制食品安全風險，依據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等規定，現就實施食品生產經營企業內部舉報獎勵制度有關事項公告如下。
一、食品生產經營企業及網絡食品交易第三方平臺提供者(以下簡稱“企業”)的內部員工及相關知情人(以下簡稱“吹哨人”)，向市場監督管理部門實名舉報本企業食品安全違法行為線索的，適用本公告。
二、本公告所稱內部員工，是指與企業簽訂勞動合同或辦理社保的人員;相關知情人，是指在一年內與企業解除勞動合同的員工、與企業存在業務聯系的人員、企業臨時聘用的人員等。
三、市場監督管理部門收到“吹哨人”舉報后，應當及時開展調查核實，并告知“吹哨人”是否立案。
四、負責調查處理的市場監督管理部門經查證屬實，作出最終處理決定后，對符合獎勵條件的“吹哨人”應當予以獎勵。獎勵條件、獎勵標準和獎勵程序等按照《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》(國市監稽規〔2021〕4號，以下簡稱《辦法》)第七條至第十九條執行。除物質獎勵外，在征得“吹哨人”同意的前提下，可實施通報表揚、發放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。
五、同一“吹哨人”舉報同一違法行為的，不予重復獎勵。
六、“吹哨人”向市場監督管理部門提供的食品安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強、危害程度大、社會影響廣等重大違法行為的，或避免重大食品安全違法行為發生、消除重大食品安全隱患、協助查處重大食品安全違法犯罪案件的，負責調查處理的市場監督管理部門在征得本級人民政府財政部門同意的情況下，可適當提高獎勵標準。
每起案件的舉報獎勵金額上限按《辦法》規定為100萬元。單筆獎勵金額達到50萬元以上(含50萬元)的，由發放舉報獎勵資金的市場監督管理部門商本級人民政府財政部門確定。
七、市場監督管理部門應當優化、簡化獎勵資金審核發放流程，減少獲取“吹哨人”不必要的個人信息。“吹哨人”應當配合提供必要的個人信息。“吹哨人”對獎勵發放方式有特殊要求的，可以酌情考慮。
八、市場監督管理部門應向社會公開舉報獎勵的有關規定、舉報的途徑和渠道，并指導企業在其生產經營場所醒目位置進行公示。
九、市場監督管理部門應當采取措施加強對“吹哨人”個人信息的保護。未經“吹哨人”同意，不得以任何方式泄露“吹哨人”身份信息、舉報內容和舉報獎勵等相關情況。對“吹哨人”個人信息的管理，按照《辦法》第二十一條執行。
十、企業不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對“吹哨人”進行打擊報復，出現以上行為的，應依法承擔相應責任。
十一、企業可結合實際情況建立食品安全問題內部化解機制，鼓勵內部員工反映食品安全風險問題，推動食品質量安全水平提升。食品生產經營企業應當建立完善“日管控、周排查、月調度”工作機制，企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員應當落實食品安全管理責任，及時組織研判、核實相關問題，對查證屬實的，應當及時整改，并可視情況對反映食品安全問題的內部員工給予一定獎勵。
十二、“吹哨人”對舉報內容的真實性負責，不得提供虛假、偽造證據，謊報案情、故意干擾辦案程序。對偽造材料、隱瞞事實等惡意舉報或者弄虛作假騙取獎勵資金的，按照《辦法》第二十三條處理。
本《公告》自發布之日起實施，對其他食品生產經營者內部員工和相關知情人舉報實施獎勵可參照執行。
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