水泥行業是我國二氧化碳排放的第三大行業，二氧化碳排放約占全國總排放的13%。據測算，全面實施水泥行業超低排放改造，協同減少二氧化碳排放超過1000萬噸。
近日，生態環境部、國家發改委等五部門聯合印發《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)，標志著我國繼燃煤電廠、鋼鐵行業之后，又一行業全面實施超低排放改造，也將對全球水泥行業深度治理和綠色低碳高質量發展起到重要作用。
當前水泥行業產能過剩，通過超低排放改造樹立行業綠色發展標桿，有力促進行業綠色低碳高質量發展。
《意見》提出了水泥行業涵蓋“原燃料輸入-生產過程-產品輸出”的全產業鏈、分工序、多污染物分區域梯次推進的超低排放改造要求。
在清潔運輸方面，考慮到原燃料和產品運輸現狀及其清潔運輸改造難易程度，《意見》分別提出差異化要求，即原燃料采用清潔方式運輸比例不低于80%，產品運輸優先采用清潔運輸方式。對于重點區域企業，原燃料清潔運輸比例達不到80%的部分采用新能源汽車，其他地區可采用新能源或國六排放標準車輛;產品汽車運輸全部采用新能源或國六排放標準車輛。廠內運輸使用新能源車輛;非道路移動機械原則采用新能源，無對應產品的滿足國四及以上排放標準。對于新能源車和非道路移動機械的推廣，綜合考慮其銷量增速、企業改造進度等，提出分不同階段推進的目標。
在碳達峰碳中和背景下，水泥行業超低排放改造須重視減污降碳協同增效，統籌產業結構調整、節能改造、原燃料替代等措施，從源頭減少污染物產生，降低污染物初始濃度和末端治理壓力，同時協同控制二氧化碳排放。
堅持優化調整產業結構。對于新改擴建項目(含搬遷)，嚴格執行產能置換政策，堅決遏制違規新增產能，按超低排放水平建設。對于現有項目，依法依規淘汰落后產能，列入淘汰退出計劃的企業或設施應不再要求實施超低排放改造。
大力推進節能改造。通過推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節能粉磨等技術裝備，開展水泥行業節能改造。嚴格執行水泥行業能源消耗限額要求，在規定時限內將能效基準水平以下熟料產能清零，力爭達到能效標桿水平。
積極推進原燃料替代。通過提高熟料中非碳酸鹽廢渣資源替代比重，以及礦渣、粉煤灰等工業廢物摻加比例，推動原料替代;通過協同處置含熱值固體廢棄物等替代煤炭，鼓勵獨立熱源烘干使用天然氣、電等清潔能源，推進燃料替代。
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