“雙隨機、一公開”抽查工作制度
根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《浙江省人民政府辦公廳關于深化審批制度改革切實加強事中事后監(jiān)管的意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕75號）等規(guī)定，按照《浙江省市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管辦法》的有關要求，特制定浙江省市場監(jiān)督管理局“雙隨機、一公開”抽查工作制度。
一、“雙隨機、一公開”基本定義
本制度所稱的“雙隨機、一公開”抽查，是指省市場監(jiān)管局按照一定方式和比例在市場主體名錄庫隨機抽取被檢查對象、從本局執(zhí)法檢查人員庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，依照事先確定的隨機抽查事項清單，對被檢查對象實施檢查并依法公示檢查結果的工作機制。
二、雙隨機抽查范圍及對象
隨機抽查的范圍為本局對市場主體在企業(yè)登記、年報及信息公示、商標使用、商品質量、廣告、合同、直銷、消費者權益保護等活動實施的監(jiān)督檢查。具體范圍參照國家市場監(jiān)管總局明確的抽查事項目錄執(zhí)行。
隨機抽查的對象為經(jīng)各級市場監(jiān)管部門注冊登記取得營業(yè)執(zhí)照的各類企業(yè)，包括內資企業(yè)、外資企業(yè)和個體工商戶，隨機抽查對象建立檢查對象名錄庫并動態(tài)更新。
三、基本原則
（一）堅持依法監(jiān)管。依照權力清單明確的職責范圍，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和國家市場監(jiān)管總局相關規(guī)章、規(guī)范性文件的有關規(guī)定，有序、規(guī)范開展抽查檢查和“先照后證”事中事后監(jiān)管活動，實現(xiàn)隨機抽查制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。
（二）堅持公正高效。結合省市場監(jiān)管局相關監(jiān)管與服務工作，組織開展隨機抽查活動，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升執(zhí)法監(jiān)管效能，有效防范市場風險，優(yōu)化市場秩序環(huán)境。
（三）堅持公開透明。做到抽查事項公開、抽查計劃公開、搖號程序公開、檢查結果公開等“四個公開”，推行全程電子化管理責任追溯機制，權力陽光化、權利平等化、權責對等化。
（四）堅持協(xié)同推進。省市場監(jiān)管局統(tǒng)一建設國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）、企業(yè)信用綜合監(jiān)管警示系統(tǒng)和浙江省企業(yè)信息交換共享平臺，為省、市、縣各級政府部門以及公共服務機構實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)應用，實現(xiàn)對所有企業(yè)主體的精準化管理，探索推進跨部門聯(lián)合隨機抽查。
四、抽查事項清單和名錄庫
（一）省市場監(jiān)管局依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定和國家市場監(jiān)管總局明確的市場監(jiān)管領域抽查事項清單，結合本局實際確定隨機抽查事項清單。
(二)隨機抽查事項清單包括抽查依據(jù)、抽查主體、抽查項目、抽查內容、抽查方法及要求等。
（三）省市場監(jiān)管局根據(jù)法律法規(guī)相關規(guī)定和上級部門要求，對隨機抽查事項清單進行動態(tài)調整，并通過浙江省政務服務網(wǎng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）向社會公布。
（四）依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江），建立并完善省市場監(jiān)管局隨機抽查檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并實行動態(tài)調整。
五、具體實施要求
（一）省市場監(jiān)管局每年制訂年度隨機抽查工作計劃，并根據(jù)工作實際情況進行動態(tài)調整。工作計劃及調整情況應及時報上級部門和當?shù)卣ㄟ^浙江省政務服務網(wǎng)或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）及時向社會公布。
（二）抽查工作應當制訂抽查方案，明確抽查任務，由牽頭機構會同相關業(yè)務處室具體實施。
（三）通過浙江省企業(yè)信息交換共享平臺的抽查搖號功能模塊，采取不定向抽查、定向抽查、不定向抽查和定向抽查相結合的方式隨機抽取確定被檢查對象，被檢查對象抽取后名單予以鎖定。
（四）在省市場監(jiān)管局執(zhí)法檢查人員名錄庫中按照執(zhí)法權限和相關規(guī)則隨機抽取產生承擔實施任務的檢查人員。
（五）對檢查對象實施現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。
（六）執(zhí)法檢查人員實施檢查時，針對不同的檢查事項內容，嚴格依照相關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定行使監(jiān)督檢查權，并視情對當事人采取相應的監(jiān)督管理措施，包括查閱、復制有關賬冊、合同和相關資料，向當事人、知情人調查了解相關情況等。
（七）檢查過程中，發(fā)現(xiàn)被檢查對象涉嫌違反法律法規(guī)行為的，應當依法責令改正，并由相關職能部門按照職責分工和程序規(guī)定分別予以處置。其中需要立案查處的，按照行政處罰程序規(guī)定處理。屬于其他部門監(jiān)管職責的，應當及時告知相關部門。涉嫌犯罪的，依法將案件線索移送同級公安機關。
（八）檢查完畢后，檢查人員匯總檢查情況，提出該次檢查結論初步意見，填制《市場監(jiān)管領域隨機抽查情況記錄表》及相關檢查資料報送檢查機構負責人進行審核。檢查機構負責人認為核實不到位或存在疑問的，可退回檢查人員補充核查。經(jīng)檢查機構負責人審核通過的，檢查結果生效，并將檢查結果反饋被檢查對象。
（九）檢查結果審核通過后，檢查人員應當在20個工作日內登錄交換共享平臺錄入檢查結果情況，歸集到被檢查對象的名下予以公示。
（十）抽查工作總結。完成抽查工作后，牽頭業(yè)務部門要對抽查工作進行總結。
六、抽查結果運用
（一）對抽查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為的，除了依法處置外，對處罰情況記錄在企業(yè)名下，在浙江政務服務網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）上予以公示，加大企業(yè)的違法成本，增強市場主體守法的自覺性。
（二）建立健全企業(yè)信用檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。省市場監(jiān)管局統(tǒng)一建立全省企業(yè)信用信息平臺，歸集企業(yè)信用信息，加強經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單管理，嚴格執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒制度，全面實施信用監(jiān)管。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法失信行為等情況的企業(yè)，要加大隨機抽查的頻次，必要時聯(lián)合相關職能部門開展聯(lián)合抽查活動。
七、對市縣相關工作指導
除在省本級企業(yè)中開展雙隨機抽查活動外，省市場監(jiān)管局要督促指導市縣（市場監(jiān)管部門）落實雙隨機抽查制度，建立完善各級市場監(jiān)管部門的“一單兩庫一細則”，并對市縣開展雙隨機抽查制度落實情況進行專項督查工作。
八、監(jiān)督考評
按照“誰部署、誰負責，誰執(zhí)行、誰負責”的原則，由牽頭組織抽查工作的業(yè)務部門對抽查工作進行督查指導和效能評估，執(zhí)行檢查任務部門對檢查結果負責，必要時可對抽查檢查結果進行復核。
“雙隨機、一公開”抽查工作列入各業(yè)務部門的年度績效考評，嚴格考核，促進“雙隨機、一公開”抽查工作落實到位。
事后發(fā)現(xiàn)抽查結果定性有錯誤的，應當予以糾正，并在公示系統(tǒng)中公開糾正情況。當事人對抽查檢查結果有異議的，應當進行復核，并及時將復核情況反饋給當事人。
執(zhí)行檢查任務部門及其工作人員應當嚴格依法抽查監(jiān)管，不得妨礙被檢查對象正常的生產經(jīng)營活動。在抽查檢查工作中發(fā)現(xiàn)濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、謀取利益等情形的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。
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