“雙隨機、一公開”抽查工作制度
根據《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）、《浙江省人民政府辦公廳關于深化審批制度改革切實加強事中事后監管的意見》（浙政辦發〔2015〕75號）等規定，按照《浙江省市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查監管辦法》的有關要求，特制定浙江省市場監督管理局“雙隨機、一公開”抽查工作制度。
一、“雙隨機、一公開”基本定義
本制度所稱的“雙隨機、一公開”抽查，是指省市場監管局按照一定方式和比例在市場主體名錄庫隨機抽取被檢查對象、從本局執法檢查人員庫中隨機選派執法檢查人員，依照事先確定的隨機抽查事項清單，對被檢查對象實施檢查并依法公示檢查結果的工作機制。
二、雙隨機抽查范圍及對象
隨機抽查的范圍為本局對市場主體在企業登記、年報及信息公示、商標使用、商品質量、廣告、合同、直銷、消費者權益保護等活動實施的監督檢查。具體范圍參照國家市場監管總局明確的抽查事項目錄執行。
隨機抽查的對象為經各級市場監管部門注冊登記取得營業執照的各類企業，包括內資企業、外資企業和個體工商戶，隨機抽查對象建立檢查對象名錄庫并動態更新。
三、基本原則
（一）堅持依法監管。依照權力清單明確的職責范圍，嚴格執行有關法律法規和國家市場監管總局相關規章、規范性文件的有關規定，有序、規范開展抽查檢查和“先照后證”事中事后監管活動，實現隨機抽查制度化、規范化、系統化。
（二）堅持公正高效。結合省市場監管局相關監管與服務工作，組織開展隨機抽查活動，嚴格規范執法行為，全面提升執法監管效能，有效防范市場風險，優化市場秩序環境。
（三）堅持公開透明。做到抽查事項公開、抽查計劃公開、搖號程序公開、檢查結果公開等“四個公開”，推行全程電子化管理責任追溯機制，權力陽光化、權利平等化、權責對等化。
（四）堅持協同推進。省市場監管局統一建設國家企業信用信息公示系統（浙江）、企業信用綜合監管警示系統和浙江省企業信息交換共享平臺，為省、市、縣各級政府部門以及公共服務機構實現跨區域、跨部門、跨行業應用，實現對所有企業主體的精準化管理，探索推進跨部門聯合隨機抽查。
四、抽查事項清單和名錄庫
（一）省市場監管局依據法律、法規和規章規定和國家市場監管總局明確的市場監管領域抽查事項清單，結合本局實際確定隨機抽查事項清單。
(二)隨機抽查事項清單包括抽查依據、抽查主體、抽查項目、抽查內容、抽查方法及要求等。
（三）省市場監管局根據法律法規相關規定和上級部門要求，對隨機抽查事項清單進行動態調整，并通過浙江省政務服務網和國家企業信用信息公示系統（浙江）向社會公布。
（四）依托國家企業信用信息公示系統（浙江），建立并完善省市場監管局隨機抽查檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，并實行動態調整。
五、具體實施要求
（一）省市場監管局每年制訂年度隨機抽查工作計劃，并根據工作實際情況進行動態調整。工作計劃及調整情況應及時報上級部門和當地政府，通過浙江省政務服務網或國家企業信用信息公示系統（浙江）及時向社會公布。
（二）抽查工作應當制訂抽查方案，明確抽查任務，由牽頭機構會同相關業務處室具體實施。
（三）通過浙江省企業信息交換共享平臺的抽查搖號功能模塊，采取不定向抽查、定向抽查、不定向抽查和定向抽查相結合的方式隨機抽取確定被檢查對象，被檢查對象抽取后名單予以鎖定。
（四）在省市場監管局執法檢查人員名錄庫中按照執法權限和相關規則隨機抽取產生承擔實施任務的檢查人員。
（五）對檢查對象實施現場檢查時，檢查人員不得少于兩人，并出示執法證件。
（六）執法檢查人員實施檢查時，針對不同的檢查事項內容，嚴格依照相關法律法規規章的規定行使監督檢查權，并視情對當事人采取相應的監督管理措施，包括查閱、復制有關賬冊、合同和相關資料，向當事人、知情人調查了解相關情況等。
（七）檢查過程中，發現被檢查對象涉嫌違反法律法規行為的，應當依法責令改正，并由相關職能部門按照職責分工和程序規定分別予以處置。其中需要立案查處的，按照行政處罰程序規定處理。屬于其他部門監管職責的，應當及時告知相關部門。涉嫌犯罪的，依法將案件線索移送同級公安機關。
（八）檢查完畢后，檢查人員匯總檢查情況，提出該次檢查結論初步意見，填制《市場監管領域隨機抽查情況記錄表》及相關檢查資料報送檢查機構負責人進行審核。檢查機構負責人認為核實不到位或存在疑問的，可退回檢查人員補充核查。經檢查機構負責人審核通過的，檢查結果生效，并將檢查結果反饋被檢查對象。
（九）檢查結果審核通過后，檢查人員應當在20個工作日內登錄交換共享平臺錄入檢查結果情況，歸集到被檢查對象的名下予以公示。
（十）抽查工作總結。完成抽查工作后，牽頭業務部門要對抽查工作進行總結。
六、抽查結果運用
（一）對抽查發現企業存在違法違規行為的，除了依法處置外，對處罰情況記錄在企業名下，在浙江政務服務網、企業信用信息公示系統（浙江）上予以公示，加大企業的違法成本，增強市場主體守法的自覺性。
（二）建立健全企業信用檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。省市場監管局統一建立全省企業信用信息平臺，歸集企業信用信息，加強經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理，嚴格執行失信聯合懲戒制度，全面實施信用監管。對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法失信行為等情況的企業，要加大隨機抽查的頻次，必要時聯合相關職能部門開展聯合抽查活動。
七、對市縣相關工作指導
除在省本級企業中開展雙隨機抽查活動外，省市場監管局要督促指導市縣（市場監管部門）落實雙隨機抽查制度，建立完善各級市場監管部門的“一單兩庫一細則”，并對市縣開展雙隨機抽查制度落實情況進行專項督查工作。
八、監督考評
按照“誰部署、誰負責，誰執行、誰負責”的原則，由牽頭組織抽查工作的業務部門對抽查工作進行督查指導和效能評估，執行檢查任務部門對檢查結果負責，必要時可對抽查檢查結果進行復核。
“雙隨機、一公開”抽查工作列入各業務部門的年度績效考評，嚴格考核，促進“雙隨機、一公開”抽查工作落實到位。
事后發現抽查結果定性有錯誤的，應當予以糾正，并在公示系統中公開糾正情況。當事人對抽查檢查結果有異議的，應當進行復核，并及時將復核情況反饋給當事人。
執行檢查任務部門及其工作人員應當嚴格依法抽查監管，不得妨礙被檢查對象正常的生產經營活動。在抽查檢查工作中發現濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、謀取利益等情形的，要按照有關規定嚴肅處理。
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