泰州市海陵區(qū)高新技術企業(yè)獎勵政策：關于打造區(qū)域創(chuàng)新高地的實施意見
為提升海陵核心競爭力，打造科技創(chuàng)新和人才集聚高地，根據(jù)江蘇省《貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施方案》《關于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》和泰州市《關于打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地政策措施》《關于打造最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境政策措施》等文件精神，結合海陵實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，深入實施創(chuàng)新驅動、人才強區(qū)戰(zhàn)略，充分運用社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，破除束縛全區(qū)科技創(chuàng)新與人才發(fā)展所面臨的體制機制障礙，最大程度集聚科技與人才要素，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構建“產(chǎn)業(yè)項目+科技、人才”的新“一體兩翼”發(fā)展格局，為海陵區(qū)域創(chuàng)新提供戰(zhàn)略支撐和引領動力。
（二）基本原則
突出企業(yè)主體地位。放大政策杠桿效應，強化企業(yè)科技創(chuàng)新、人才引進的主體地位。鼓勵企業(yè)大力開展技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，形成以創(chuàng)新為主動力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；鼓勵企業(yè)打造與“產(chǎn)業(yè)鏈”相協(xié)調(diào)的“人才鏈”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、人才集聚與產(chǎn)業(yè)升級的聯(lián)
動發(fā)展。
發(fā)揮市場主導作用。發(fā)揮市場在科技和人才資源配置中的決定性作用，營造科技人才資源加速集聚的良好環(huán)境。圍繞打造區(qū)域創(chuàng)新高地的需求，運用市場機制配置創(chuàng)新資源，發(fā)揮現(xiàn)有平臺和資源優(yōu)勢，讓市場資源與行政資源充分融合，實現(xiàn)制度設計的科學化、精準化。
整合創(chuàng)新資源要素。大力推動創(chuàng)新政策、資源、要素向重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，以更具競爭力的政策措施和更優(yōu)的服務保障，培育和引進人才、留住和用好人才，不斷提高本土企業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷增強和提升區(qū)域創(chuàng)新活力和發(fā)展后勁。
改革創(chuàng)新統(tǒng)籌推進。把體制機制改革和政策創(chuàng)新作為推動科技人才發(fā)展的根本動力，以科技人才項目落地為著力點，進一步增強機制的靈活度、政策的開放度和資本要素的集聚度，通過系統(tǒng)集成，實現(xiàn)科技人才政策一體化，統(tǒng)籌使用和管理獎勵資金，放大政策的疊加效應。
（三）主要目標
力爭到2020年，建成區(qū)域科技創(chuàng)新和人才集聚高地，區(qū)域創(chuàng)新體系進一步健全完善，科技創(chuàng)新成為促進經(jīng)濟發(fā)展推動轉型升級的重要動力。科技創(chuàng)新綜合實力進一步提升，投入力度持續(xù)加大，服務體系不斷完善，萬人發(fā)明專利擁有量提高到18件以上，建成100個高水平的創(chuàng)新載體和平臺；產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新水平進一步攀升，企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制基本確立，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重超過48%，高新技術企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重不斷提高，數(shù)量超過100家；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進一步集聚，高端人才團隊不斷壯大，人才隊伍結構更加合理，人才對科技創(chuàng)新的支撐作用更加明顯，引進和培育2-3個擁有全球領先技術的高精尖人才（團隊），引進100名引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才（團隊）。
二、政策措施
1．鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。對科技型中小企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例由50%提高到75%。提高企業(yè)類創(chuàng)新券發(fā)放額度，規(guī)模以下企業(yè)提高到10萬元，規(guī)模以上企業(yè)提高到30萬元，有研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)按扣除總額的30%發(fā)放，最高300萬元。
2．鼓勵企業(yè)強化科技創(chuàng)新能力。對新認定以及到期重新獲批的高新技術企業(yè)給予20萬元獎勵。啟動創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃，對入選企業(yè)，按上年度研發(fā)費用的5%給予補助，最高100萬元；入選市創(chuàng)新型領軍企業(yè)的，按上年度研發(fā)費用的10%給予補助，最高200萬元。企業(yè)與高校、科研院所開展技術合作，在泰科易網(wǎng)上交易額超過50萬元的，按其交易金額的2%給予補助。
3．鼓勵企業(yè)建設研發(fā)機構。支持企業(yè)建設重點實驗室、工程技術研究中心、工程中心、技術中心、院士工作站、博士后科研工作站（基地）等各類創(chuàng)新載體，對新認定的國家級、省級、市級研發(fā)機構分別給予100萬元、30萬元、10萬元補助，對新認定的省級企業(yè)研究生工作站給予5萬元補助。企業(yè)建設獨立法人的研發(fā)機構，一次性給予最高10萬元補助；進行市場化運營的，每兩年進行一次績效評價，評價優(yōu)良的按照服務性收入的10%，給予最高不超過20萬元的補助。推動企業(yè)建設“離岸”研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)在創(chuàng)新資源集聚地區(qū)、高校、科研院所建立獨立法人的“離岸”研發(fā)機構；按初期研發(fā)設備投入的10%進行一次性補助，最高不超過50萬元；每兩年進行一次績效評價，評價優(yōu)良的給予最高不超過30萬元的補助。
4．鼓勵企業(yè)開展科技成果轉化。每年安排300萬元專項資金，實施區(qū)重大科技成果轉化項目培育計劃，給予入選項目最高不超過50萬元的補助。對承擔國家重點攻關、省級重大成果轉化項目的企業(yè)，給予項目資金10%的補助，單個項目補助最高不超過100萬元。
5．鼓勵企業(yè)組建技術聯(lián)盟。鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭高校、科研院所建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對新建成國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的，一次性分別給予牽頭企業(yè)100萬元、50萬元、20萬元的獎勵。
6．鼓勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用。加大專利資助獎勵力度，支持企業(yè)建成知識產(chǎn)權密集型企業(yè)，對年有效發(fā)明專利擁有量凈增超過5件的資助2萬元；對年專利總量增至50件以上、發(fā)明專利量增至15件以上的給予50%專利年費補貼，最高5萬元；對通過知識產(chǎn)權管理貫標合格或體系認證的在市獎勵基礎上再配套1萬元；對從“專利超市”引進發(fā)明專利且一次性支付三年年費的資助最高2萬元/件；對“專利超市”的優(yōu)質合作機構給予最高1500元/件的服務補貼。
7．實施高精尖人才引領計劃。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻、能帶來重大經(jīng)濟社會效益的高精尖人才（團隊）產(chǎn)業(yè)化項目，地方通過產(chǎn)業(yè)引導基金參與的方式，給予資金支持，上不封頂；入選泰州市“金鳳凰”計劃的，3年內(nèi)給予最高1億元的項目資助，特別優(yōu)秀的“一事一議”，上不封頂。
8．實施“雙創(chuàng)”人才集聚計劃。入選市、區(qū)“雙創(chuàng)計劃”的，給予項目資金資助，重點支持創(chuàng)業(yè)人才，其中創(chuàng)業(yè)人才團隊最高可獲得500萬元經(jīng)費資助。海外人才創(chuàng)業(yè)或全職創(chuàng)新的，分別一次性追加20萬元和10萬元資助。創(chuàng)業(yè)項目3年內(nèi)累計開票銷售額達到2000萬元的，給予企業(yè)一次性20萬元的創(chuàng)業(yè)成效獎勵。創(chuàng)新項目產(chǎn)品3年內(nèi)累計開票銷售額達到2000萬元的，給予引進人才的企業(yè)一次性10萬元的創(chuàng)新成效獎勵。
9．實施高層次人才匯聚計劃。鼓勵引進各類高層次人才，重點支持緊缺高層次產(chǎn)業(yè)人才的引進。企業(yè)引進高層次人才的，每人給予最高100萬元的購房補貼和3年每年最高5萬元的生活補貼。鼓勵優(yōu)秀人才到我區(qū)從事博士后研究，對新進站、出站留海陵工作的，給予最高20萬元生活補貼，在站期間取得優(yōu)秀科研成果的，給予最高10萬元獎勵。
10．實施本土人才提升計劃。加強六支人才隊伍建設，整合組織、科技、人社、教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政等部門人才培養(yǎng)經(jīng)費，實施本土人才項目化培養(yǎng)，重點開展“213工程”人才培養(yǎng)項目、農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展計劃科技項目，每年分別安排100萬元的專項資金。加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)選拔力度，建立鄉(xiāng)土人才成長激勵機制，制定支持鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。
11．建立市場化人才引進機制。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）購買第三方服務，對在“人才+項目”“項目+人才”方面取得突破的，給予實際支付費用50%的經(jīng)費補助，最高不超過50萬元；挖掘商會、學會、協(xié)會等社會資源，發(fā)揮招才大使作用，凡引薦創(chuàng)業(yè)人才成功申報市級以上人才項目的，按入圍人才項目資助金額的5%進行獎勵，最高不超過10萬元（不同等級不累加，以單項最高金額計算）；中介組織幫助引進院士、國家“千人計劃”專家和省市“雙創(chuàng)”人才的，最高給予10萬元獎勵。
12．建立企業(yè)人才引培激勵機制。對“一事一議”引進頂尖人才（團隊）的，給予引才單位最高500萬元獎勵；培育和引進院士、國家“千人計劃”專家和省市“雙創(chuàng)”人才的，給予引培單位最高100萬元獎勵；通過獵頭機構引進年薪30萬元以上人才并全職服務2年以上的，按傭金的50%給予企業(yè)引才補貼，單人最高15萬元，同一年度單個企業(yè)最高100萬元。
13．建立企業(yè)人才薪酬獎補機制。實施企業(yè)人才薪酬獎補制度，對企業(yè)全職引進，足額繳納社會保險，年薪40萬元以上的人才，按照年納稅額30%給予個人獎勵，每年最高不超過10萬元；3年內(nèi)對企業(yè)付給人才年薪40萬元以上部分的30%給予企業(yè)補貼，最高不超過100萬元。
14．建立創(chuàng)新載體平臺。對新建的國家級科研機構給予不低于5000萬元的重點支持。對國家級科研院所、重點高等院校、國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新載體在海陵建立獨立研發(fā)機構、分支機構的，給予投資主體或聯(lián)合建設單位最高1000萬元的補助。對特別重大的研發(fā)平臺和創(chuàng)新載體，按“一事一議”方式給予特別支持，可由政府投資建設，并依據(jù)人員規(guī)模、建設內(nèi)容、技術應用及產(chǎn)業(yè)化前景等分類支持前期運行經(jīng)費，最高5000萬元。每兩年對研發(fā)機構進行一次績效評價，運行成效突出且取得良好經(jīng)濟社會效益的給予最高不超過100萬元的補助。
15．構建金融支撐平臺。設立20億元科技人才產(chǎn)業(yè)投資基金，下設5億元科技風險補償資金，5億元科技金融擔保基金。建立科技金融風險資金補充機制，對現(xiàn)有科技金融風險補償資金運行過程中出現(xiàn)的風險進行補充。對按照基準利率發(fā)放科技貸款的合作金融機構，給予貸款金額最高1%的年利息補貼。天使投資基金投資種子期或初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)的，實際完成投資三年內(nèi)因被投企業(yè)破產(chǎn)而導致投資損失的，給予不超過首輪投資實際發(fā)生額20%的風險補償，最高不超過100萬元。
16．構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）建立符合主導產(chǎn)
業(yè)方向、人才集聚度高、創(chuàng)新能力強、帶動輻射作用顯著的高新區(qū)或科技“園中園”等特色園區(qū)，在項目用地、建設報批、稅收分成等方面給予財政支持。對建成國家級、省級、市級高新區(qū)的，一次性給予300萬元、200萬元、50萬元獎勵；建成國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點園區(qū)、省級科技產(chǎn)業(yè)園的，一次性給予100萬元、20萬元獎勵；建成國家級知識產(chǎn)權示范園區(qū)、試點的，一次性給予100萬元、50萬元獎勵；建成省級知識產(chǎn)權示范園區(qū)、試點的，一次性給予30萬元、20萬元獎勵。
17．構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）、企業(yè)或高校院所建設各類孵化平臺，對建成的國家級、省級、市級孵化器，一次性給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；省級眾創(chuàng)社區(qū)，一次性給予50萬元獎勵；省級、市級眾創(chuàng)空間，一次性給予20萬元、10萬元獎勵。推動離岸孵化基地項目落地。對年落地科技型產(chǎn)業(yè)項目2個以上的離岸孵化基地，給予10萬元獎勵；年落地科技型產(chǎn)業(yè)項目5個以上的，給予30萬元獎勵。
18．構建公共服務平臺。建設科技人才廣場，打造科技人才公共服務集聚區(qū)，開設科技人才一站式服務窗口。支持公共服務平臺開展研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、標準協(xié)作等科技服務。對新認定的國家級、省級、市級科技公共服務平臺，分別給予最高200萬元、50萬元、20萬元補助。對科研院所、高等院校建立技術轉移中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型技術服務平臺的，經(jīng)認定后給予最高20萬元開辦經(jīng)費，每年按其與我區(qū)企業(yè)技術合作成交額10％的比例給予補助，最高50萬元（含開辦經(jīng)費）。建立科技人才尋訪平臺，搭建高層次人才和企業(yè)技術需求信息庫。建立海陵人才驛站，對首次來海陵企業(yè)應聘的各類高層次人才提供不超過7天免費住宿。
19．構建綜合保障平臺。按照人才層次類別，發(fā)放“鳳城英才卡”。在醫(yī)院開通就醫(yī)“綠色通道”，每年為各類高層次人才提供免費醫(yī)療保健檢查。實行公辦學校定點吸納各類高層次人才子女入學制度，在基礎教育階段提供同城化子女入學保障，享受本區(qū)戶籍學生待遇，其中頂尖人才和高端人才子女可在轄區(qū)范圍內(nèi)選擇學校入學。
20．構建互動交流平臺。開展科技人才特色活動，打造海陵自主招才引智品牌，組織開展“智匯海陵”系列活動，內(nèi)容包括高端人才看海陵、千人計劃專家園區(qū)行、創(chuàng)新發(fā)展合作大會、大院大所對接會等。成立區(qū)高層次人才發(fā)展促進會，項目化推動各類高層次人才交流活動的組織，每年給予10萬元基礎工作經(jīng)費。支持國內(nèi)外知名學術機構、學術組織在海陵發(fā)起和組織學術論壇，給予組辦單位最高30萬元補貼，落戶海陵成為永久性會議基地的，給予組辦單位最高100萬元補貼。
三、組織保障
健全工作領導體制機制。建立區(qū)委常委會定期聽取科技人才工作匯報制度。實施領導直接聯(lián)系各類高層次人才制度。統(tǒng)籌科技人才工作力量，在海陵工業(yè)園區(qū)、泰州市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立科技人才工作站，明確專職人員3名以上；配齊配強鎮(zhèn)街科技人才工作力量，明確專職人員1名以上。
建立科技人才獎勵機制。開展區(qū)科技進步獎等科技人才獎勵評選工作，每年評選技術創(chuàng)新獎企業(yè)10家，技術貢獻獎10人，優(yōu)秀科技工作者40人。組織開展“企業(yè)杰出人才”“十大鄉(xiāng)土人才”評選；獲得國際國內(nèi)權威榮譽獎項的人才，給予1：1配套獎勵。
實行工作績效專項考核。實行科技人才專項考核，將科技人才工作納入全區(qū)績效綜合考核，設立科技人才工作先進獎。強化高端人才引進、本土人才培養(yǎng)、重大科技載體建設等考核內(nèi)容。對建成重大創(chuàng)新平臺載體、市級以上公共科技服務平臺或成功引進頂尖人才、高端人才創(chuàng)業(yè)或全職創(chuàng)新的部門（單位），在區(qū)績效綜合考核中予以加分。
四、附則
本《意見》中涉及資助、補貼或獎勵項目如與市區(qū)其他政策文件相重復的，則按照就高標準不重復享受；如區(qū)其他涉及科技人才的政策與本《意見》不一致的，以本《意見》為準。
本《意見》由區(qū)科技局、區(qū)人才發(fā)展局負責解釋。
本《意見》自2018年1月1日起施行。
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