定西市通渭縣高新技術企業獎勵政策：通渭縣穩經濟穩增長一攬子政策措施實施方案
通渭縣穩經濟穩增長一攬子政策措施實施方案
為深入貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府穩經濟大盤的一系列決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，努力實現全縣經濟高質量追趕發展，現提出如下實施方案。
一、財政政策落實見效
（一）全面落實增值稅留抵退稅政策。在嚴格落實制造業等6個行業存量留抵退稅額一次性退還、增量留抵稅額按月全額退還政策基礎上，對國家新增的批發零售業等7個行業實施增值稅存量和增量留抵退稅。對符合條件的制造業等6個行業納稅人的存量留抵稅額6月底前實現應退盡退。（縣財政局、縣稅務局會同有關部門分工負責，排名第一的部門為牽頭部門）
（二）壓減一般性支出。牢固樹立政府過“緊日子”思想，大力壓減一般性支出，確保今年全縣各黨政機關公用經費在年初預算基礎上壓減5%以上，壓減資金全部用于落實穩經濟一攬子措施。（縣財政局會同有關部門分工負責）
（三）加快財政支出進度。提高上級轉移支付及本級預算指標分解下達效率，加快資金支出進度。將建設類工程“預付款”支付比例由原來的30%提高到50%、種養業項目由原來的50%提高到60%撥付，剩余資金根據項目實施進度核撥。鄉村振興補助資金6月底前必須達到50%，9月底前必須到達80%，12月底前必須全部實現支出。2021年下達的中央預算內資金8月底前全額支出，今年上半年下達的中央預算內資金6月底前支付率達到50%以上。加大盤活存量資金力度，對結余資金按規定收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。（縣財政局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣直相關部門、各鄉鎮政府分工負責）
（四）加快地方政府專項債券資金支出進度。落實專項債券資金撥付使用月通報和穿透式管理機制，確保全縣第二批2.37億元專項債券在8月底使用完畢。對償還專項債券本息后仍有剩余專項收入的項目，采取“債貸結合”等方式引導商業銀行提供配套融資支持。加快債券項目儲備，特別是新型基礎設施、新能源等新增納入專項債券支持領域項目。（縣財政局、縣發改局、縣政府金融辦、人行通渭支行分工負責）
（五）用足用好政府性融資擔保政策。擴大政府性融資擔保機構普惠金融支持小微企業覆蓋面，對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿和旅游行業中小微企業、個體工商戶提供融資擔保支持，推動金融機構盡快放貸。積極爭取中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金，對符合條件的支農支小等融資擔保、再擔保業務，給予一定的代償補償和擔保費補貼，支持融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模。對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業和“三農”主體收取的擔保費率不超過1.5%。（縣財政局、縣工信局、縣交通局、縣文旅局、縣商務局、縣政府金融辦、各鄉鎮政府分工負責）
（六）加大政府采購支持中小企業力度。嚴格落實中小微企業預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等惠企政策。將面向中小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。政府采購工程落實促進中小企業發展的政府采購政策，將預留面向中小企業采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場，鼓勵中小微企業參與政府采購活動。（縣財政局、縣工信局、縣農業農村局、縣商務局、縣政府金融辦分工負責）
（七）落實擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養老、失業和工傷三項保險單位繳費部分，緩繳實施期限至今年年底。以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納費款有困難的可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年底前進行補繳，繳費基數在2023年當地個人繳費基數上下限范圍內自主選擇，繳費年限累計計算。對餐飲、零售、旅游、公路鐵路運輸行業實施階段性緩繳三項社保費政策，其中，養老保險費緩繳實施期限延長至今年年底，失業保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險費緩繳實施期限延長到今年年底。（縣人社局、縣財政局、縣稅務局分工負責）
（八）延續實施失業工傷保險階段性降費政策。將失業保險繳費比例由1.5%降為1%；工傷保險費率以現行費率為基礎下調50%，工傷保險繳費一類費率為0.2%，建筑業1‰不變；各行業費率在現行標準上下調50%。上述政策執行期限至2023年4月30日。（縣人社局、縣財政局、縣稅務局分工負責）
（九）加大穩崗支持力度。優化失業保險穩崗返還政策，對參保企業上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率5.5%的，30人（含）以下的參保企業裁員人數不高于參保職工總數20%的，可申請失業保險穩崗返還。大型企業穩崗返還比例提高至50%，中小微企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所以及以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。對招用畢業年度高校畢業生且簽訂1年以上勞動合同的中小微企業，按每人1000元標準給予企業一次性吸納就業補貼。（縣人社局、縣財政局、縣工信局分工負責）
（十）支持特色優勢產業發展。緊盯全省“牛羊菜果薯藥”六大特色產業，立足全縣產業基礎和資源優勢，全面實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動，今年安排獎補資金1.66億元，全力打造草畜、果蔬和以金銀花為主的中藥材3個現代農業產業園區，加快構建現代農業產業體系。（縣財政局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣畜牧中心、縣林草中心、各鄉鎮政府分工負責）
二、加大金融服務力度
（十一）實施延期還本付息。各金融機構要建立延期還本付息清單，按照市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶貸款、貨車車貸等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。（人行通渭支行、縣政府金融辦、各金融機構分工負責）
（十二）加大貸款貼息力度。按照“自主申請、先到先得”的原則，對中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機貸款延期還本付息或新增貸款給予1個百分點貼息補助，貼息時間1年，政策執行期限至今年年底。市財政分配給通渭縣貼息資金55萬元，由縣財政按照市財政資金的8倍籌措貼息資金440萬元，由縣財政局將貼息資金在金融機構審核通過后一周內撥付貸款企業。（縣政府金融辦、縣財政局、人行通渭支行、各金融機構分工負責）
（十三）用好普惠小微貸款支持工具。各金融機構要用好央行普惠小微貸款支持工具，加大小微企業及個體工商戶貸款投放力度，確保全年普惠小微貸款增速不低于各項貸款增速，對符合使用條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。要積極開展應收賬款、預付款、存貨、倉單等權利和動產質押融資業務，爭取更多金融政策支持中小微企業融資需求。（人行通渭支行、縣政府金融辦、各金融機構分工負責）
（十四）著力降低融資成本。各金融機構要用好貸款市場報價利率（LPR）定價，促進貸款利率較2021年下降20個基點。建立減費讓利工作臺賬，嚴格落實好賬戶服務、人民幣結算等支付手續費降費政策措施。加快組建中小企業發展研究中心和工業研究院，幫助企業融資貼息減息，降低企業成本。（人行通渭支行、各金融機構分工負責）
（十五）保障有效投資信貸需求。積極爭取政策性銀行、協調商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限，鼓勵保險公司等發揮長期資金優勢，加大對交通、水利、能源等基礎設施項目支持力度，保障融資平臺公司合理融資需求。引導金融機構創新“銀行+擔保”“銀行+保險+擔保”等多渠道服務模式，鼓勵和協調融資擔保機構提供政策性擔保服務，研發個性化、特色化的低成本金融產品，加大對全縣主導產業、特色產業的信貸支持力度。探索創新“單款爆品”融資信貸產品。（縣政府金融辦、人行通渭支行、各金融機構分工負責）
（十六）充分發揮再貸款定向支持作用。落實好新增支農支小再貸款額度政策，加大對“三農”、鄉村振興等重點領域以及批零住餐等受疫情影響較大行業金融支持力度。地方法人金融機構要確保再貸款使用總量不低于去年，農業發展銀行和全國性銀行在通分支機構要積極爭取碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款和科技創新再貸款等政策工具額度。（人行通渭支行、縣政府金融辦、各金融機構分工負責）
（十七）建立常態化對接走訪機制。用好“政銀企”常態化對接交流機制，按季度向銀行提供“項目清單”。各銀行業金融機構要開通暖心熱線，制定本行授權、授信和盡職免責“三張清單”，深入開展“五貸提升”活動；建立覆蓋不同產業的企業“白名單”，全年現場融資對接次數不少于5次，現場授信金額到位率不低于80%。（縣政府金融辦、人行通渭支行、各金融機構分工負責）
（十八）提高資本市場融資效率。繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，利用好“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。落實好國家對民營企業債券融資交易費用能免盡免政策。（縣政府金融辦、人行通渭支行、各金融機構分工負責）
（十九）利用好省市融資信用服務平臺。積極組織企業入駐省一體融資信用服務平臺（甘肅信易貸），將納稅、社會保險和住房公積金繳納、水電氣、不動產等信息納入融資信用服務平臺共享范圍，待“定西金融綜合服務平臺”與“甘肅信易貸”平臺對接后，共享涉企信用信息。鼓勵企業通過“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善信息，擴大市場主體覆蓋面。（縣發改局、縣人社局、縣自然資源局、縣稅務局、縣政府金融辦、人行通渭支行、縣住房公積金管理部、縣供電公司分工負責）
（二十）保障公眾征信權益。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及疫情影響暫時失去收入來源的群體，金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（人行通渭支行、縣住房公積金管理部分工負責）
三、聚力項目擴大投資
（二十一）加快基礎設施建設。加快推進108個重點投資項目建設，通定高速年內建成通車，加快G247線會寧（侯家川）至通渭段升級改造項目建設；通秦高速、通隴高速、通定高速西出口及輔道工程等項目前期年內取得實質性進展。落實車購稅等財政補助資金1.14億元，在完成自然村（組）道路硬化500公里的基礎上，年內爭取新增完成自然村（組）道路硬化136公里，改造農村公路危橋2座，實施村道安防工程100公里。實施高速公路“開口子”拓展工程等九大行動，為推動形成路衍經濟產業鏈和產業集群奠定基礎。加快引洮供水二期配套通渭縣城鄉供水、渭河源林草生態扶貧鞏固提升項目（一期）等項目建設，積極推動引洮供水二期配套農業灌溉工程、隴中地區生態保護和修復、農村生活污水治理等項目前期年內取得實質性進展。（縣交通局、縣發改局、縣財政局、縣水務局、縣自然資源局、市生態環境局通渭分局、縣林草中心分工負責）
（二十二）推進實施以縣城為重要載體的城鎮化建設。統籌城鎮化和強縣域行動銜接融合，精心實施“十大城建工程”項目，加快實施以環境衛生、市政公用、公共服務、產業配套等領域為重點的補短板項目，年內完成城區集中供熱、湯池河污水收集管網、截污管網提升改造等工程；完成濱河路東段、華川路道路及橋梁建設工程基礎工程，加快推進總投資4.3億元的文昌街、新華街等20條12.55公里園區產業路建設，隴陽路、隴山路、東城路等年內開工建設，打通永興街、常河街。實施城市更新行動，完成3個棚戶區改造488戶搬遷。對已謀劃的地下綜合管廊、生物質顆粒燃料加工及清潔能源采暖等項目開展咨詢評估論證。（縣住建局、縣發改局、縣財政局、縣交通局分工負責）
（二十三）鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大資金整合力度，確保2022年用于鞏固拓展脫貧攻堅成果資金額度達到9.3億元以上，其中將財政銜接資金的55%以上、整合資金58%以上用于產業發展。（縣鄉村振興局、縣財政局、縣農業農村局、各鄉鎮政府分工負責）
（二十四）穩步實施生態及地質災害避險搬遷。落實《通渭縣生態及地質災害避險搬遷實施方案（2022—2026年）》，對全縣18個鄉鎮地質災害威脅區、河湖管理范圍、生態敏感區、自然保護地核心保護區、飲用水水源保護區內1743戶7053人實施生態及地質災害避險搬遷，年內完成搬遷66戶283人。（縣自然資源局、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣民政局、縣應急局、市生態環境局通渭分局、縣林草中心、各鄉鎮政府分工負責）
（二十五）有效盤活存量資產。落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地清理處置，引導新上項目優先使用存量土地，在今年10月底前處置2009-2019年批而未供土地34%。對可以使用劃撥土地的能源、環境保護、保障性安居工程等項目，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。采取國有土地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，土地收益留成部分納入預算管理。擴大民間投資，吸引社會資本共同投資建設項目。將基礎設施項目周邊的砂石料資源及其他礦產資源等，依法依規以公開方式出讓給社會投資人，出讓收益地方分成部分按規定用于該項目建設。（縣自然資源局、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、市生態環境局通渭分局分工負責）
（二十六）強化項目要素保障。適度超前謀劃儲備一批新型基礎設施建設項目，系統咨詢評估論證后及早開展項目前期，爭取更多項目納入國家和省級重大基礎設施建設規劃。各類財政性建設資金及債券資金重點保障在建項目和前期工作成熟的新開工項目。實施企業投資工業項目“標準地”改革，推行工業項目審批告知承諾制，建立信用監管和聯合獎懲機制，實現項目“掛牌即可使用”“摘牌即用”“拿地即開工”。對省級以上重大項目和民生工程用地全面保障，不與存量土地處置掛鉤。承接好城鎮批次建設用地審批權，優化報批流程。（縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣工信局分工負責）
四、抓招商促消費穩外貿
（二十七）加大招商引資力度。落實《定西市支持招商引資項目若干措施》，成立重大招商合作項目專班，分類施策精準對接。高標準舉辦第五屆（2022）通渭縣金銀花節、第十二屆通渭書畫藝術節等重點節會，把優質產品“推出去”。圍繞工業和服務業雙十大產業鏈、特色優勢產業，積極參加省市專題招商推介會、“蘭洽會”“藥博會”“海交會”等重點節會，開展“線上+線下”宣傳推介，確保2022年新招引項目10個以上、省外到位資金增長8%以上。（縣商務局、縣發改局、縣工信局、縣文旅局、縣農業農村局分工負責）
（二十八）鼓勵汽車消費。對購置的新能源汽車免征車輛購置稅；對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。組織全縣石油銷售企業持續開展成品油、銀行、保險、汽車聯動促銷，鼓勵消費者辦理加油充值卡，公務用車充值卡。6月底落實成品油價格改革財政補貼政策144.26萬元，用于農村客運、出租車、公交車等運營補助。加大公共領域和營運車輛新能源汽車推廣使用，優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，逐步提高充電設施覆蓋面。舉辦鑫通汽車城汽車促銷活動，推出繳199元訂車送1000元強險、繳999元送2000元加油卡、購車送禮、抽獎、砸金蛋等促銷措施，促進新車消費。（縣商務局、縣財政局、縣公安局、縣住建局、縣交通局、縣稅務局、縣供電公司分工負責）
（二十九）支持重點商貿文旅企業發展。加大商貿企業培育力度，年內完成尚林酒店、田園酒店培育入庫。對2022年“限下升限上”的批零住餐企業，上報市上每戶補助5萬元（其中：市級2.5萬元、縣級2.5萬元），縣級每戶追加獎勵2萬元；對營業額增幅排名全市前10的限上餐飲企業，上報市上每戶補助5萬元（市級2.5萬元，縣級2.5萬元）；對銷售額增幅排名全市前10的限上零售企業，上報市上每戶補助6萬元（市級3萬元，縣級3萬元）；對銷售額排名全市前10的電子商務企業（網店），上報市上每戶補助4萬元（市級2萬元，縣級2萬元）；對營業額增幅排名全縣前3的限上餐飲、售額企業、電子商務企業（網店），縣級分別補助3萬元、2萬元、1萬元；對新增入庫的規上文旅體育企業，上報市上每戶補助20萬元（其中：市級10萬元、縣級10萬元），縣級每戶追加獎勵3萬元；對文化體育娛樂業等營業額同比增長18%以上且全縣排名前2名、旅游人數和旅游綜合收入同比增長10%以上且全縣排名前2名的企業，縣級分別獎勵3萬元、2萬元。（縣商務局、縣財政局、縣文旅局分工負責）
（三十）促進旅游市場消費。各公共文化場館推出貫穿全年的惠民演出、陳列展覽、研學體驗等特色活動。組織各大平臺正能量主播30人次為特色民宿和特色鄉村游開展直播宣傳帶貨活動10場次以上。組織通渭溫泉度假村、通渭悅心水世界等景區，對組團旅游和省市勞模、先進個人實行免費或者發放優惠券體驗溫泉活動，發放優惠券1萬張。打造以榜羅會議紀念館、華家嶺阻擊戰遺址、常河山楂小鎮、李店金銀花小鎮為主的紅色教育和鄉村振興精品旅游線路，年內接待游客100萬人次以上。在全縣景區、文體場館、博物館、影院等發放文旅惠民卡5000張以上，重要節假日期間各類公共文化場館延長服務時間，體育場館延長免費開放服務。對外地自駕游通渭車輛，輕微違章免于處罰。（縣文旅局、縣公安局、縣市場監管局分工負責）
（三十一）加快消費擴容升級。動員各工會組織開展愛心消費幫扶活動，優先在符合條件的企業、專業合作社、幫扶車間采購農特產品，按照消費幫扶人均不低于500元的標準向職工發放慰問品。支持在悅心大酒店啤酒花園、官井巷美食一條街、溫泉路體育館周邊、樂百味大酒店北側、文化苑小吃街、宏安一品廣場、文化廣場、站前廣場西側等區域發展夜間經濟、假日消費經濟，打響“食情畫藝”美食文化街等消費品牌，6月至12月底舉辦啤酒節、美食節等各類節會活動10場次，打造旅游、餐飲、文化、娛樂、休閑等集一體的綜合經濟業態。深化東西協作消費幫扶，依托膠州、福清消費幫扶農特館，7月前組織開展農產品展銷活動。（縣商務局、縣財政局、縣市場監管局、縣文旅局、縣鄉村振興局、縣總工會分工負責）
（三十二）促進平臺經濟規范健康發展。推進市場主體注冊便利化、規范化。鼓勵平臺企業加強與行業龍頭企業合作，依托定西市電商直播基地、農特產品體驗館等直播基地平臺，積極開展品牌消費、品質消費等網上促銷活動。推進國有企業整合升級，6月底前完成通渭縣國投公司組建運營，充實注冊資本，壯大公司規模，資產規模達到20億元以上。（縣財政局、縣發改局、縣商務局、縣市場監管局分工負責）
（三十三）推動外貿保穩提質。對2022年進出口額達到1000萬元、3000萬元、5000萬元的自營進出口企業，上報市上分別補助5萬元、10萬元、30萬元；對2022年跨境電商交易額達到500萬元的B2B企業，上報市上補助10萬元；對2022年跨境電商交易額達到200萬元的B2C企業，上報市上補助10萬元；對2022年進出口額達到100萬元、200萬元、300萬元的企業，縣級分別補助1萬元、2萬元、3萬元。鼓勵引導甘肅橡木樹進出口有限公司、定西市綠康農產品加工有限責任公司、金晟源糧油儲備購銷公司等外貿企業開展進出口業務，力爭全年進出口總額突破300萬元。扶持定西創盛光能源公司2022年底前登記注冊外貿資質。（縣商務局、縣財政局分工負責）
五、聚焦工業穩定增長
（三十四）加大工業企業扶持力度。對納入統計的制造業項目年內完成固定資產投資5000萬元以上、1億元以上和2億元以上的，上報市上分別獎勵10萬元、30萬元、50萬元。對規模以上企業當年實施的重大技術改造項目設備投資部分達到100萬元以上的企業，上報市上按設備總值的5%進行補助，最高補助金額不超過200萬元。對完成工業增加值增速高、增量大的全市前5名企業，上報市上每戶獎勵20萬元。對年銷售產值首次超過1億元、2億元、5億元、10億元、30億元、50億元的企業，上報市上分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、80萬元、100萬元。對新增規下轉規上企業，上報市上每戶獎勵20萬元；對新建月度入庫企業，上報市上每戶獎勵50萬元；對退庫后兩年內重新入庫的企業，上報市上每戶獎勵10萬元。對新認定省級“專精特新”企業，上報市上每戶獎勵5萬元；對省級優秀新產品新技術、省級技術創新示范企業上報市上每戶獎勵5萬元。對新認定的省級智能工廠、數字化車間，上報市上分別給予承擔單位100萬元、50萬元配套獎勵；對新認定國家級和省級工業設計中心、綠色園區、綠色工廠、綠色產業鏈、工業節水型企業，上報市上分別給予承擔單位50萬元、20萬元獎勵；對省級企業技術中心上報市上每戶獎勵20萬元，市級企業技術中心上報市上每戶獎勵5萬元。對上繳稅金增長在100萬元以上、81-100萬元、51-80萬元、21-50萬元、5-20萬元的，分別獎勵3萬元、2萬元、1.5萬元、1萬元、0.5萬元；對當年稅收沒有增長，但入庫稅金在400萬元以上，獎勵1萬元。對當年被評為國家級及省級的各類研發平臺，分別獎勵5萬元、3萬元；對新培育的高新技術企業、省級技術創新示范企業、省級誠信企業獎勵3萬元；對新培育的中國馳名商標獎勵5萬元；對新培育甘肅名牌產品、甘肅省著名商標、新認定的甘肅省優秀新產品新技術獎勵3萬元；對新授權并產生顯著經濟效益的發明專利獎勵3萬元；對當年新建企業進入國家統計名錄庫或企業由規下企業轉為規上企業的獎勵2萬元。（縣工信局、縣財政局分工負責）
（三十五）支持工業企業穩定生產。全面落實運行保障企業等“白名單”制度，推動產業鏈供應鏈企業有序生產。加強對企業煤電油氣運及用工、資金等生產要素保障，積極協調解決企業生產經營困難問題。加快在建工業項目進度，盡快形成工業增量。落實“十大工業產業鏈”鏈長鏈主責任制，持續辦好政銀企座談會，強化部門協調會商機制，推動產業鏈上下游合作，促進上中下、大中小、產供銷協同發展。成立“僵尸企業”盤活一對一服務專班，盡力盤活工業“僵尸企業”。（縣工信局、縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣供電公司分工負責）
六、保產業鏈供應鏈穩定
（三十六）降低市場主體用水用電用網成本。全面落實對疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供政策”，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。支持對中小微企業、個體工商戶水電氣等費用予以補貼。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，取消不合理收費，規范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。督促電信運營企業落實好2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%政策，降低企業用網成本。推行保函替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投資擔保。（縣工信局、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣市場監管局、縣水務局、縣供電公司分工負責）
（三十七）推動階段性減免市場主體房屋租金。2022年對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金，其中對2022年被列為疫情中高風險區時服務業小微企業和個體工商戶，減免6個月租金。出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持，其減免房租行為計入企業信用評價報告。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。（縣住建局、縣發改局、縣財政局、縣稅務局、人行通渭支行分工負責）
（三十八）加大對受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。對餐飲零售企業免費開展員工定期核酸檢測，費用按屬地原則分級承擔，政策執行期限至今年年底。繼續執行旅游服務質量保證金暫退政策，暫退比例由80%提高到100%，2022年4月12日后新取得旅行社業務經營許可證的旅行社可申請暫緩繳納保證金，暫退或緩繳保證金，補足期限均延至2023年3月31日。（縣財政局、縣衛健局、縣文旅局、縣商務局分工負責）
（三十九）加大對物流業的支持力度。新建或改建一批產地倉、氣調庫、冷藏冷凍保鮮庫等設施，改造提升農產品產地批發市場、城鄉農貿市場功能，完善城鄉現代流通體系。在蘋果、馬鈴薯、中藥材等農產品集散地，支持冷鏈物流企業、農民專業合作社建設2000噸以上的集散和收儲中心，增強鮮活農產品產地預冷能力。對年內實施的冷鏈物流項目上報爭取30-60萬元的項目補助資金。提升改造鄉鎮物流配送站點198個，進一步暢通農村物流快遞渠道。（縣商務局、縣發改局、縣農業農村局、各鄉鎮政府分工負責）
七、守住糧食能源安全底線
（四十）健全完善糧食收益保障等政策。6月底前發放第二輪種糧農民一次性補貼500萬元。認真落實省上下達2022年度糧食收購指導計劃，保證轄區內成品糧儲備達到10天以上市場供應量5000噸。結合“三年倍增計劃”及撂荒地專項整治等工作，以“合作社+農戶”的模式，扶持以玉米、馬鈴薯、小麥、小雜糧等為主的新型經營主體，面積在200畝以上、500畝以內的，按照100元/畝的補貼標準進行獎補，獎補面積2萬畝。落實大豆玉米帶狀復合種植補貼政策，保障種糧農民合理收益。（縣農業農村局、縣發改局、縣財政局、縣糧儲中心、各鄉鎮政府分工負責）
（四十一）加快推動新能源項目建設。加快推進通渭寺子川10萬千瓦風電場項目、10萬千瓦集中式光伏發電項目建設，11月底前全容量建成并網發電；統籌推進通渭縣分布式光伏整縣推進試點項目，力爭年底前新增并網規模2.8萬千瓦；積極向省市爭取下達2022年新建光伏指標30萬千瓦、風電指標30萬千瓦。銜接省市將120萬千瓦通渭縣多能互補幫扶示范項目（百萬千瓦光伏基地）納入全省“十四五”新能源規劃。加快推進通渭縣城天然氣管網項目建設、2022年農村電網升級改造工程、平襄鎮110千伏輸變電工程建設。對符合相關規劃的新能源項目，采用容缺制、承諾制，按照急事急辦、特事特辦的原則及時辦理土地手續，對需省級辦理預選址的項目，按照“即報即審”的原則，當日出具相關意見，并報省上盡快辦結；對需縣級辦理用地預選址的項目用地，承諾2個工作日辦結。（縣發改局、縣自然資源局、縣供電公司分工負責）
（四十二）推進礦產資源勘查開發利用。全面落實《通渭縣礦產資源總體規劃（2021-2025年）》，加強礦產資源勘查開發工作。鼓勵和引導商業性礦產資源勘查開發投資，立足豐富的砂石粘土礦產資源，督促采礦權競得主體加快礦產資源勘查開發，保障項目砂石資源供應。落實“一礦一策”，對取得礦業權且一直停止探礦、采礦的，依法收回礦業權后重新組織投放；對涉及安全生產許可、環評等手續辦理的，靠前服務、縮短辦理周期、加快審批，指導企業做好手續辦理；對涉及資金問題的，在政策資金扶持、抵押備案融資、招商引資兼并重組或收購、協調金融機構貸款等方面給予支持；對涉及經濟糾紛、司法凍結（查封）的，通過司法程序依法化解矛盾糾紛。（縣自然資源局、縣法院、縣水務局、縣應急局、市生態環境局通渭分局、縣司法局、縣林草中心分工負責）
（四十三）提高煤炭儲備能力和水平。縣財政于6月底前將各財政撥款單位和個人冬季供暖補貼落實到位，其中發放個人供暖費2700萬元（暫按上年1800元/人的標準執行）。督促煤供中心和67個二級網點通過簽訂合同等形式積極拓展煤源，加大煤炭采購儲備力度，確保8月底前全縣民用散煤儲備量達到6萬噸以上，集中供熱機構在8月底前儲備全縣供熱用煤7萬噸以上。（縣工信局、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣應急局分工負責）
八、科學有序防控疫情
（四十四）嚴格落實疫情防控措施。全面落實國家和省市疫情防控相關規定，堅決防止層層加碼和“一刀切”，不準隨意擴大采取隔離、管控措施的風險人員范圍；不準隨意延長風險人員的隔離和健康監測時間；不準隨意設置防疫檢查點，限制符合條件的客、貨車司乘人員通行；不準隨意關閉低風險地區保障正常生產生活的場所。（縣衛健局、縣聯防聯控領導小組各成員單位分工負責）
（四十五）推動交通物流保通保暢。取消不合理限高等規定和收費，對貨車司機實行“即采即走即追”閉環管理。將全縣符合條件的企業和貨運司乘人員全部納入“白名單”，建立“白名單”信息共享機制并與縣外“白名單”互認。對運輸車輛適時辦理通行證。（縣交通局、縣公安局、縣衛健局、縣工信局、縣商務局、縣農業農村局分工負責）
九、保障改善基本民生
（四十六）實施住房階段性支持政策。對預售資金繳存使用規范的房地產開發項目實行跨節點撥付預售資金。在風險可控基礎上適度加大流動性貸款等支持力度，滿足建筑企業合理融資需求。全面落實住房公積金階段性政策，對受疫情影響的企業可按規定申請緩繳住房公積金，到期后補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。對受疫情影響不能正常償還住房公積金貸款的繳存人，不作逾期處理，不納入征信記錄。住房公積金繳存職工可使用個人住房公積金貸款為未婚子女買房。繳存職工在縣內購買商品住房申請住房公積金貸款的，貸款額度從50萬元提高至60萬元，對各類“隴原人才卡（服務卡）”持卡人、縣委人才辦發布公告全職引進的高層次和急需緊缺人才實行住房公積金貸款優惠政策，可享受住房公積金貸款最高額度70萬元。凡在全縣范圍內自建住房的本地職工，住房公積金繳存余額在6個月以上的，可申請自建住房貸款，貸款額度不超過20萬元，貸款年限不超過5年，貸款利率按5年期執行。放寬住房公積金提取條件，職工連續足額繳存住房公積金滿3個月（含），可提取住房公積金用于支付房屋租金。適當放寬廉租房租賃補貼發放家庭審核條件，納入農村進城務工家庭、環衛工人、復退軍人等家庭。（縣住建局、縣財政局、縣政府金融辦、人行通渭支行、縣住房公積金管理部分工負責）
（四十七）落實就業創業扶持政策。支持120名未就業普通高校畢業生到基層就業，按照每人每月1500元的標準發放生活補貼，補助期限3年。支持創業帶動就業，年內發放創業貸款4000萬元，足額配套財政貼息資金96萬元；對符合條件的人員，從事個體經營、合伙創業可申請最高額度20萬元、貸款期限最長3年的個人創業擔保貸款；符合條件的小微企業可申請最高額度300萬元、貸款期限最長2年的小微企業創業擔保貸款。對吸納帶動就業人數符合條件，且簽訂1年及以上勞動合同并依法連續足額繳納社會保險6個月及以上的初創企業、合作社等，給予3-15萬元的省級創業帶動就業扶持資金。對新認定的國家級、省級創業就業孵化示范基地，按規定分別給予80萬元、60萬元的一次性補助。（縣人社局、縣財政局、縣教育局、縣農業農村局、人行通渭支行分工負責）
（四十八）拓寬農村勞動力就業渠道。落實農業轉移人口市民化獎勵機制，落實教育、醫療保險和養老保險、就業專項等補助資金隨人口流動可攜帶政策，推動健全常住地提供基本公共服務制度。組織縣內勞動力赴青島市、福州市、金華市等協作地區務工增收，落實交通補貼和穩崗補貼。對鄉村就業工廠（幫扶車間）吸納脫貧人口勞動力和邊緣易致貧人口勞動力穩定就業６個月以上的，按3000元/人標準給予獎補。統籌用好鄉村公益性崗位，空缺崗位優先安置弱勞力、半勞力和無法外出、無業可就的脫貧人口。（縣財政局、縣人社局、縣農業農村局、縣鄉村振興局分工負責）
（四十九）加大以工代賑力度。在農業農村基礎設施建設領域積極推廣以工代賑方式，優先吸納“三類戶”和其他農村低收入人口參與工程建設，將2022年中央預算內投資以工代賑工程勞務報酬發放比例提高到22%。對采取以工代賑方式實施的農業農村基礎設施項目，按照招標投標法和村莊建設項目實行簡易審批有關要求，可以不進行招標。（縣發改局、縣財政局、縣交通局、縣水務局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、各鄉鎮政府分工負責）
（五十）完善社會民生兜底保障措施。用好中央和省級下撥的困難群眾救助補助資金，將符合條件的人員或家庭全部納入相應救助范圍。按規定發放一次性補貼，保障低收入群體基本生活。對疫情期間發生災情導致基本生活發生困難的群眾，給予應急期和過渡期精準生活救助，為低保人員等困難群體增發生活補貼，并將當年受災群眾納入冬春救助范圍。（縣民政局、縣發改局、縣財政局、縣應急局、各鄉鎮政府分工負責）
（五十一）持續做好保供穩價工作。做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作，根據居民消費價格指數和省市有關要求，適時制定階段性臨時價格補貼標準，及時足額發放困難群眾臨時價格補貼等資金，確保困難群眾收入不受疫情影響。修定完善《通渭縣機動車停放服務收費標準》，延長公共停車場免費停放時間，鼓勵企事業單位停車設施免費向公眾開放。（縣發改局、縣市場監管局、縣商務局、縣糧儲中心分工負責）
（五十二）統籌發展與安全。抓好安全生產責任落實，深入開展安全生產大檢查，嚴防交通、建筑、燃氣等安全事故，開展自建房安全專項整治。投入82萬元儲備應急救災物資，加強自然災害防治能力，有效防范洪澇、干旱、山體滑坡等自然災害，切實保障人民群眾生命財產安全。（縣應急局、縣交通局、縣水務局、縣住建局、縣自然資源局、各鄉鎮政府分工負責）
十、打造優質營商環境
（五十三）全面優化企業開辦流程。將企業登記、公章刻制、稅控設備和發票申領、員工參保登記、銀行預約開戶、企業住房公積金繳存登記等事項納入“一網通辦”平臺，整合多個審批事項為1個，實現企業開辦1套材料、1日辦結，其中企業設立登記2小時。對新開辦企業免費刻制首套公章。（縣市場監管局、縣公安局、縣人社局、縣稅務局、縣住房公積金管理部、人行通渭支行分工負責）
（五十四）持續深化工程建設項目審批制度改革。全面推行工程建設項目分級分類管理，力爭一般政府投資項目審批時限壓縮至開工前50個工作日，社會投資小型低風險工程全流程審批時限壓縮至17個工作日。全面精簡優化審批流程，將各階段多個審批事項整合為1項，企業每個階段只聯系1個部門、提交1套審批表單，辦理部門統一受理、同步審批。（縣住建局、縣發改局、縣自然資源局、縣交通局、縣水務局、市生態環境局通渭分局分工負責）
（五十五）提升辦電效率。提升線上用電報裝服務，實現“業務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價”。全面推廣低壓小微企業用戶零上門、零審批、零投資服務，低、高壓辦電環節分別壓減至2個、3個，全過程辦電時間分別壓減至7個、2個工作日，材料精簡至1份。（縣供電公司、縣住建局、縣交通局分工負責）
（五十六）提升供水供氣效率。依托工程建設項目審批管理系統，整合用水用氣報裝、查勘、設計、施工、營業服務等資源，推行用水用氣“線上報裝”“一窗審批”“一次辦好”。壓縮辦理時間，用水、用氣報裝分別不超過2個、3個工作日，有外線工程不超過10個工作日。（縣住建局、縣水務局分工負責）
（五十七）深入推進不動產登記改革。建立集成統一的線上“一窗受理”平臺，實現不動產交易“一窗受理、并行辦理”。全面構建網上繳費、繳稅、申領電子票據渠道，持續促進部門間信息共享集成，推行“互聯網+不動產登記”，實現一般不動產登記3個工作日內、一般抵押登記1個工作日內辦結。（縣自然資源局、縣稅務局分工負責）
（五十八）持續優化納稅服務。加強納稅引導辦理，現場提供相關清單和查詢渠道，推行容缺受理，讓辦稅“最多跑一次”。擴大“非接觸式”服務范圍，持續拓展辦稅繳費網上辦事項清單，實現稅費優惠“不來即享”。提升辦稅效率，企業每年繳納各種稅費不超過4次，納稅耗時不超過60小時，合并申報稅種擴展至17種。（縣稅務局、縣住房公積金管理部、縣政府金融辦、人行通渭分行、各金融機構分工負責）
（五十九）打造跨境貿易便捷通道。加大對《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等有利于全縣外經貿發展的政策措施學習和研究，組織企業參加進博會、廣交會、服貿會等各類展會和經貿合作交流活動，利用網上平臺參與展會開展業務洽談，幫助企業有針對性利用相關規則發展對外貿易和“走出去”，促進對外貿易良好有序發展。（縣商務局負責）
（六十）提升辦理破產便利度。優化破產啟動程序，設置破產信息查詢窗口，對符合條件的破產案件，在收到破產申請后15日內決定是否立案。進一步規范破產案件審理，成立破產審判團隊（庭），深化“府院聯動”機制，延伸訴訟服務職能，切實解決破產企業遺留問題。（縣法院負責）
（六十一）推動獲得信貸提質升位。建立健全現代金融服務體系，引導重點項目及企業通過引進社會資本，應用EPC、BOT、PPP等模式，有針對性地拓展融資渠道。進一步整合綜合金融服務平臺信息資源，簡化信貸審批手續，優化豐富“非接觸式”服務渠道，力爭到2022年末全縣中小微企業貸款余額達到40億元以上。（縣政府金融辦、人行通渭支行、各金融機構分工負責）
（六十二）切實保護中小投資者。健全中小投資者權益保護機制，建立中小企業訴訟服務綠色通道，保障中小投資者的知情權、參與權，提升中小投資者維護合法權益的便利度。建立健全商會調解機制與訴訟程序有機銜接的糾紛化解體系，有效整合資源，為企業提供多元的糾紛解決渠道。（縣法院、縣市場監管局分工負責）
（六十三）提升執行合同質效。嚴格執行立案登記制，提供窗口、網上、上門等多種立案方式，實行1天內立案，一審簡案審理時間不超過30天。通過設立小額訴訟法院或采取快速處理程序等方式，提升小額糾紛案件解決效率。推動律師服務平臺應用，為律師提供一站式集約高效、智慧便捷的訴訟服務，實現平臺在線應用率100%、“12386”在線訴訟服務滿意評價率90%以上。（縣法院、縣司法局分工負責）
（六十四）加強勞動力市場監管。加大勞動保障監察執法力度，切實維護勞動者合法權益，勞動欠薪案件線索辦結率達到100%，勞動人事爭議仲裁結案率達到98%以上。立足用工企業實際，開展大規模多層次職業技能培訓，2022年開展職業技能培訓2.29萬人次以上。積極開展公益性招聘活動，年內組織開展“直播帶崗”等招聘會10場次以上。（縣人社局、縣總工會分工負責）
（六十五）提升政府采購效率。嚴格落實政府采購管理相關規定，強化社會監督，打造全方位透明采購，實現政府采購全流程電子化。提高采購執行效率，落實政府采購質疑和投訴主體責任，采購當事人對質疑事項在法定6個工作日內做出答復，財政部門處理投訴在法定30個工作日內做出處理。（縣財政局分工負責）
（六十六）深化招標投標領域改革。實行公共資源交易“全程網辦”，優化交易流程，減少受理要件，項目注冊、場地預約、文件上傳、公告發布“四合一”，做到“即提即辦”。對建設工程、政府采購項目實行“不見面”交易，土地使用權出讓推行“電子競價”。利用好林權、草原承包經營權電子交易和遠程異地評標系統。建設工程項目不再采用資格預審，縮短交易時間至少10天，國家對投標人資格條件有規定的，依照其規定。規范受理和處理招投標異議與投訴，招標人在收到異議后5個工作日內作出答復。（縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣市場監管局分工負責）
（六十七）大力提升政務服務水平。加快數字政府建設，推動跨系統、跨部門、跨業務數據互認共享，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”，網上可辦率100%。加快整合優化“12345”政務服務便民熱線，打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務一號響應“總客服”。（縣政管辦、縣工信局分工負責）
（六十八）強化知識產權創造、保護和運用。組建專家庫，培育專利、商標、地理標志，引導知識產權高質量發展，推動全社會研發投入占GDP的比重達到0.45%以上。拓寬知識產權運用轉化融資渠道，落實好專利質押融資貸款企業貼息補助政策。（縣市場監管局、縣法院、縣科技局分工負責）
（六十九）強化市場監管。持續推進“互聯網+監管”應用，全面推行部門協同監管，“雙隨機、一公開”監管覆蓋率達到100%。健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等信用體系，全面推行行政審批事項信用承諾，加強信用承諾信息歸集公示。加快推進信用分級分類監管，建立健全信用修復機制。（縣市場監管局、縣發改局、縣司法局分工負責）
（七十）深入推進包容普惠創新。加強高新技術企業培育認定培訓，幫助企業準確把握高新技術企業培育認定的條件和要求，引導企業增加研發投入，提高自主創新能力。大力實施“科技型中小企業+省級創新型企業+高新技術企業”梯次培育計劃，制定高新技術企業責任培育清單。對新認定的高新技術企業予以5萬元的補助；對復審通過的高新技術企業予以2萬元的補助；對新認定的省級科技創新型企業和新入庫的國家科技型中小企業予以3萬元的補助；對新認定的省級創新平臺，予以5萬元的補助；對新認定的市級創新平臺，予以2萬元的補助。對研發投入持續增長且按要求填報研發活動統計報表的企業，按研發經費投入總額3%-5%的比例予以補助，最高補助金額不超過10萬元。對創新成果獲得國家和省級科學技術進步獎、技術創新示范獎的企業，分別予以10萬元和2萬元的獎勵。（縣科技局、縣財政局、縣工信局分工負責）
各相關部門及各鄉鎮要嚴格按照國家和省、市、縣各項時限要求，搶抓政策“窗口期”機遇，根據具體政策措施及分工安排，全力抓爭取、快落地、趕進度，最大限度發揮一攬子政策的綜合效益，確保各項政策措施在6月底前取得階段性成效。
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