2022年西安市灞橋區高新技術企業獎勵政策：灞橋區穩經濟42條措施
灞橋區穩經濟42條措施
為貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于穩定宏觀經濟大盤的一系列重大決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，推動全區經濟高質量發展，現結合實際，制定如下措施：
一、財政政策支持（3條）
1.加大增值稅留抵退稅政策實施力度。抓緊辦理小微企業和制造業等6個行業留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。對符合留抵退稅條件的企業，將全流程10個工作日辦結的業務壓縮至3個工作日內辦結，對推送國庫的留抵退稅業務，當天即退付至納稅人賬戶，實現“精準退”“快速退”“方便退”。
2.加大財政支持力度。加快財政支出進度，加快預算尤其是中央直達資金的支出進度。加大存量資金盤活力度，對結余和連續兩年未用完的結轉資金，按規定收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。牢固樹立過緊日子思想，在年初預算壓減一般性支出20%的基礎上，對區級部門會議費、培訓費、公務接待費、差旅費等一般性支出再壓減5%，嚴格控制政府機關運行成本，集中財力統籌用于落實穩經濟各項措施。
3.引導政府采購向中小企業傾斜。對采購標準以上，適宜由中小企業提供的，采購人應優先面向中小企業采購；采購人、采購代理機構免收供應商投標保證金、采購文件工本費；將面向小微企業價格扣除比例由6%-10%調整至10%-20%；在政府采購合同履行完畢、收到供應商驗收申請后，將組織履約驗收時限由7個工作日降為不超過5個工作日。
二、金融政策支持（3條）
4.降低融資擔保費率。鼓勵擔保機構進一步擴大融資擔保支持覆蓋面，自2022年6月1日起至2022年底，對單戶擔保額500萬元(含)以下的企業擔保費率降至0.5%，區級財政給予2%的擔保費率補貼。
5.鼓勵金融機構合理讓利中小微企業。自2022年6月1日起至2022年底，對為轄區中小微企業提供融資服務，放款額達到5000萬元以上且排名前五的銀行機構，給予每家10萬元獎勵。
6.加強對中小微企業信貸支持。安排300萬元用于中小微企業信貸貼息，自2022年6月1日起至2022年底，對轄區中小微企業新增流動資金貸款(展期視同新增)，按實際貸款利率的30%給予貼息，每家企業貼息最高不超過10萬元，貼完為止。
三、穩投資政策支持（4條）
7.用好政府專項債券和中央預算內資金。加快地方政府專項債券發行和使用進度，抓住國家擴大專項債券支持領域的機遇，在原有九大支持領域基礎上，積極策劃一批新基建、新能源等項目。將各部門項目儲備、申報、資金爭取結果納入全區目標責任考核范圍。
8.壓減投資項目預審時限。開通綠色通道，強化幫辦代辦，進一步簡化受理前置條件和資料清單，支持產業項目完成選址和簽訂投資協議后，直接向政務大廳綜合窗口申請設計方案容缺預審，方案預審批時間壓減至12個工作日。
9.加大對新開工項目支持力度。對2022年6月1日以后新開工且納入統計庫的重點產業項目，給予10萬元一次性補貼，納入統計庫且投資超過3億元的，給予20萬元一次性補貼。
10.高質量儲備項目。認真研究穩經濟一攬子政策措施，積極對接省市行業主管部門，瞄準政策、資金投向，圍繞重大基礎設施、城市功能提升、產業升級改造、民生和社會事業領域，策劃包裝一批可立項、可實施、可落地的項目，及時承接上級政策。
四、穩工業政策支持（12條）
11.鼓勵企業加大研發投入。對年內研發投入500萬元（含）以上企業，給予10萬元獎勵；年內研發投入300萬元（含）-500萬元（不含）的，給予8萬元獎勵；年內研發投入100萬元（含）-300萬元（不含）的，給予5萬元獎勵。
12.支持秦創原示范平臺建設。鼓勵區內高校院所及企業積極融入“秦創原創新驅動平臺”建設，對獲得市級以上秦創原示范平臺建設項目的高校院所或企業，按照省、市獎勵最高金額的50%給予配套獎勵，最高不超過100萬元。
13.加強知識產權保護。對當年新增的國家知識產權強企、示范（優勢）企業和陜西省知識產權示范（優勢）企業，按照市獎勵金額給予一次性等額配套獎勵，最高不超過30萬元。
14.支持創新孵化。對認定為省級、市級眾創空間的，一次性給予5萬元運營補貼；對認定為省級、市級科技企業孵化器，一次性給予10萬元運營補貼；對認定為國家備案眾創空間的，一次性給予10萬元運營補貼；對認定為國家級科技企業孵化器的，一次性給予30萬元運營補貼。入駐市級以上科技企業孵化器、市級以上眾創空間滿一年的在孵企業，首次被認定為國家高新技術企業的，每認定1家給予市級以上科技企業孵化器、市級以上眾創空間2萬元獎勵，最高不超過10萬元。
15.支持高新企業認定。對首次認定的國家高新技術企業，給予每戶10萬元獎勵；對重新認定的國家高新技術企業，給予每戶5萬元獎勵。
16.支持技術合同認定。對高等院校、科研院所及科技企業開展技術服務的技術輸出方，按照獲得的市級獎補資金，給予1:0.5配套獎勵，最高不超過25萬元。
17.支持產業集群發展。龍頭企業圍繞先進制造業產業集群，每引進一個固定資產投資在1000萬元以上的產業鏈配套企業，項目完成全部投資后，按實際完成固定資產投資額的1%給予招商主體獎勵，最高不超過200萬元。
18.支持企業協同發展。制造業企業使用或供應制造業產品年度總額在500萬元以上的，按較上年度增量部分的2%給予補助，最高不超過200萬元；重大工程項目使用制造業產品年度總額在500萬元以上的，按較上年度增量部分的2%給予補助，最高不超過200萬元。
19.鼓勵重大技術創新。對列入省市技術創新項目計劃，直接投資額（包括設備購置、技術轉讓、專利和軟件購買及研發費用等）在500萬元以上，具有較好產業發展示范作用、相關技術獲得省級以上（含省級）科技獎、專利獎等獎勵的重大技術創新項目，給予30萬元獎勵。
20.支持先進制造業發展。對年營業收入3000萬元（含）-1億元以下且同比增速達20%以上的制造業企業，給予配套獎勵10萬元；對年營業收入1億元（含）以上且同比增速達15%以上的制造業企業，給予配套獎勵20萬元。
21.支持工業企業提質增效。對區內規上工業企業購置生產設備或開展技術提升改造，新增固定資產投入達到500萬元以上的，按生產設備或技術改造項目投資額的2‰，給予最高不超過30萬元一次性獎勵。
22.強化資金配套獎勵。對首次認定的國家級、省級、市級瞪羚企業，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵；對獲得國家級專精特新“小巨人”認定的企業，給予20萬元獎勵；對首次取得西安市委軍民融合認證的軍工單位和“民參軍”企業，分別給予5萬元獎勵；對獲得國家兩化融合管理體系貫標證書（成為市級貫標試點一年半以內），給予20萬元獎勵。
五、促消費政策支持（6條）
23.鼓勵消費促進活動。組織商貿企業運用各類平臺開展宣傳推介活動，鼓勵商業綜合體、商業街區采取“文化+商貿”“線上+線下”等方式開展各類促銷活動。凡組織開展消費促進活動的，按其活動實際投入費用的15%給予補貼，單戶企業最高不超過20萬元。
24.發放綜合消費券。發放400萬元綜合消費券，用于在灞橋區限額以上零售、住宿、餐飲等企業消費，加快消費市場復蘇。
25.激發汽車消費潛力。發放300萬元汽車專用消費券，對2022年6月至9月份在區內限上汽車銷售企業購買乘用車新車的用戶，給予一次性1000元-3000元的補助，先到先得，領完為止。
26.加強文旅宣傳推介。對白鹿倉、鯨魚溝等重點景區，半坡國際藝術區、機車公園、灞橋踏歌等文旅新場景進行旅游宣傳推介，開展文旅促消費系列演出活動，創新夜間消費業態和模式，促進文商旅體跨界融合。
27.支持文旅企業發展壯大。落實西安市穩經濟政策措施，對首次成為規模以上的旅游企業，全年企業繳納稅收地方留成部分超過（含）20萬元的，一次性給予20萬元獎勵，不足20萬元的，按實際稅收留成一次性獎勵；對新評定的甲級（精品）、乙級（舒適）、丙級（經濟）民宿，一次性分別給予獎勵50萬元、30萬元、10萬元；對新評定的國家鄉村旅游重點村、省級鄉村旅游示范村、市級特色旅游示范村，分別一次性獎勵30萬元、15萬元、10萬元；對新評定的國家級、省級夜間文化和旅游消費聚集區，分別一次性給予建設運營主體200萬元、100萬元獎勵。對新評定的國家級、省級旅游休閑街區，分別一次性給予建設運營主體200萬元、100萬元獎勵。
28.支持“戶外經濟”“夜間經濟”發展。允許大型商貿企業利用門前硬化廣場等，在不影響人員通行，不占用消防通道，落實安全管理和疫情防控主體責任的前提下，規范、有序開展戶外促銷。允許具備條件的商業步行街、商業綜合體在夜間規定時間段外擺經營，適當延長夜間營業時間。
六、保市場主體政策支持（3條）
29.實行分級分類培育引導。對2022年新辦企業（不含個體工商戶）登記為一般納稅人，實繳資本不低于100萬元，存續期滿3個月且產生稅收貢獻的，給予每家1000元補貼；對具備登記注冊為企業基本條件的新增市場主體，積極引導申請登記為企業，每戶給予獎勵大禮包。
30.降低市場主體房租租金。對2022年承租區屬國有企業房屋從事生產經營活動的中小微企業，減免3個月租金。
31.促進重點企業發展。對2022年納入“五上”企業名錄庫的企業，一次性額外獎勵5萬元。
七、保就業政策支持（4條）
32.突出抓好重點群體就業。堅持把高校畢業生、農民工、退役軍人、失業人員、建檔立卡戶和就業困難人員等群體就業作為重點，有效開展“1311”就業幫扶。
33.加大人才服務力度。對中小微企業招用應屆高校畢業生的，按規定給予一次性就業補貼,補貼標準2000元/人。對用人單位招用就業困難人員和企業招用畢業年度和離校2年內高校畢業生就業的，按規定給予社會保險補貼，招用就業困難人員補貼標準養老保險300元/人/月、醫療保險及失業保險200元/人/月，招用高校畢業生補貼標準養老保險400元/人/月、醫療保險及失業保險200元/人/月。
34.加大穩崗支持力度。加大失業保險穩崗返還政策力度，將大型企業穩崗返還比例由30%提高至50%，中小微企業返還比例由60%提高到90%。對2022年一季度面臨暫時性生產經營困難、無力足額繳納社會保險費的企業，可緩繳失業、工傷保險費，緩繳期限最長不超過6個月。發揮創業擔保貸款財政貼息政策作用，進一步支持個體工商戶、小微企業等市場主體穩崗。
35.落實就業創業支持政策。對在我區創業的陜西省戶籍或持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動年齡內的合法自主創業人員，個人借款人申請最高20萬額度的創業擔保貸款，合伙創業或組織起來共同創業的借款人申請最高100萬額度的創業擔保貸款，借款期限2年，借款人承擔LPR-150BP以下部分利息，其余部分財政給予貼息。符合條件的小微企業申請貸款最高限額為1000萬元，財政部門承擔300萬元以內的貸款貼息（其中企業承擔LPR-150BP以下部分利息，剩余部分財政部門承擔），貸款期限最長不超過2年。對在我區創辦小微企業或從事個體經營，且所創企業或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常經營6個月以上24個月以內的就業困難人員、畢業年度和畢業5年內高校畢業生、脫貧勞動力、退役軍人、農民工等創業人員，按每人5000元的標準給予一次性創業補貼。
八、發展與安全政策支持（7條）
36.加大糧食耕作保障力度。鼓勵區內種糧農民、村集體經濟組織、農民專業合作社、農業企業加大糧食種植面積。對及時收獲夏糧的，按照50元/畝的標準給予補貼，對及時播種秋糧的，按照50元/畝的標準給予補貼。
37.提高特色果業品質。鼓勵我區農業園區、合作社等參加全市評優活動，對獲得全市評優大賽金、銀獎的分別給與一次性獎勵5萬元、2萬元。
38.加快果業提質增效。對當年開展櫻桃園區品種引進更新的，經過驗收合格、公示后給與一次性補助每畝3000元；對當年開展櫻桃老舊園區改造（高枝截頭、水肥一體、果業避雨設施建設等）經驗收合格、公示后給予一次性補助每畝2000元。
39.打造特色農產品品牌。組織我區農業企業、合作社等積極參與優質農產品產值評比活動，評選一、二、三等獎，分別給予一次性獎勵50000元、30000元和10000元。
40.支持標準化生產能力建設。鼓勵我區農業園區、合作社等開展綠色、有機農產品認證工作，對當年新認證、復查換證的經營主體，經公示無異議后給予一次性補助10000元。
41.強化果業設施化建設。支持我區有條件的農業園區、合作社等開展溫室大棚設施化建設，對2021年7月-2022年底已建成的櫻桃、葡萄溫室大棚且正常投入使用的經營主體經驗收、公示通過后給予每畝一次性補貼10000元。
42.全力做好能源保供。集中攻堅110千伏變電站和330千伏輸變站電網工程，做好紡渭路、東城大道等6條電力溝道建設。加快我區全國整區屋頂分布式光伏整區推進試點建設。
本政策措施自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定），各項政策措施的申報指南由區級相關部門具體制定。國家和我省、我市有關政策措施，一并遵照執行。
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