哈密市高新技術企業獎勵政策：哈密市貫徹落實新政發〔2022〕61號文件精神推進經濟穩增長一攬子政策措施（九個方面49項措施）
哈密市貫徹落實新政發〔2022〕61號文件精神推進經濟穩增長一攬子政策措施
（九個方面49項措施）
為貫徹落實國務院穩經濟增長六個方面33項措施、自治區穩經濟增長九個方面46項措施，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，推動我市經濟穩增長、實現“全年紅”，制定如下政策措施。
一、財政稅收政策措施（8項）
1.認真落實中央、自治區系列組合式稅費政策。落實中央關于擴大增值稅留抵退稅政策范圍的有關精神，將批發和零售業、農林牧漁業、住宿和餐飲業、居民服務、修理和其他服務業、教育衛生和社會工作、文化體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。及時撥付中央第三批支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付資金，納入直達資金范圍，單獨調撥庫款，并督促各區縣及時足額落實地方承擔的留抵退稅資金，加快辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，確保6月30日前完成集中退還存量留抵稅額。精準落實對小規模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業減征企業所得稅，以及小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”等優惠政策。加強對各區縣，特別是留抵退稅對當地財政收入影響較大的區縣財政運行監測力度，加強庫款調度，在確保留抵退稅應退盡退的基礎上，保障基層財政平穩運行，兜牢兜實“三保”底線。建立留抵退稅政策落實獎補機制，落實《自治區支持退稅減稅降費政策落實財政獎補資金管理辦法》，積極爭取自治區獎補資金，對落實退稅減稅降費政策好、退稅額度對地方財政收入影響較大的區縣給予獎補。（市財政局、稅務局，各區縣人民政府負責）
2.提升財政資金使用效率。督促指導區縣加快預算執行進度，及時做好資金撥付工作。加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。加大政府債務化解力度，統籌各級財政預算資金，提前化解部分存量債務，持續增強國有企業發展能力。（市財政局、國資委，各區縣人民政府負責）
3.加快專項債券支出進度并擴大使用范圍。按照早發行、早使用、早見效原則，在自治區2022年新增專項債券資金到位的3個工作日內將資金轉貸各區縣及下達市本級各項目單位。督促項目主管部門、項目單位在依法依規的前提下，加快債券資金支出進度，力爭在8月底前基本完成使用，盡快形成實物工作量。做好專項債券項目儲備，在繼續支持交通、能源、水利、保障性安居工程等9大領域基礎上，按照國家適當擴大專項債券支持領域的政策，優先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。用好專項債券作為重大項目資本金政策，有效發揮專項債券撬動社會投資作用。（市財政局、發改委，各區縣人民政府負責）
4.落實小微企業融資擔保費獎補政策。統籌使用中央財政小微企業融資擔保降費獎補資金和自治區中小企業發展專項資金，采取擔保費補助和業務獎勵的方式，鼓勵融資擔保機構將小微企業融資擔保費率降至1%及以下。健全落實融資擔保機構小微企業風險代償補償機制，市財政每年預算安排中小微企業融資擔保風險補償資金，對符合條件的融資擔保機構發生的中小微企業融資代償款，按照20%的比例進行補助補貼，增強融資擔保機構直接服務中小微企業的能力。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業、個體工商戶，推動政府性融資擔保機構提供融資擔保支持，推動金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸，力爭將上述符合條件的融資擔保業務納入自治區再擔保機構合作范圍。落實好自治區對支小支農擔保業務保費給予階段性補貼政策。允許有條件、有意愿的商業保險公司經營短期險業務。（市財政局、商務局、文體廣旅局、交通運輸局、國資委、銀保監分局，正信擔保公司，各區縣人民政府負責）
5.提升融資擔保機構擔保能力。多渠道籌措資金向政府性融資擔保機構補充資本金。充分發揮政府性融資擔保機構增信作用，積極支持中小微企業和個體工商戶的發展，發揮政府性融資擔保公司撬動金融的杠桿效應。（市財政局、國資委，正信擔保公司負責）
6.加大地方財政對中小微企業貸款貼息力度。對生產經營困難的地方中小微企業，2022年申請新增的銀行流動貸款，截至2022年12月31日產生的利息費用，按注冊地由市、區（縣）兩級財政給予50%的貼息補助，單個企業貼息額度最高不超過50萬元，已享受國家、自治區補貼政策的企業不再重復享受。（市財政局、工信局、市場監管局、商務局、農業農村局、文體廣旅局、人社局等行業主管部門，各區縣人民政府負責）
7.加大政府采購支持中小企業力度。對200萬元以下的貨物、服務和400萬元以下的工程，適宜中小微企業的全部面向中小微企業采購。對200萬元以上的貨物、服務和400萬元以上的工程，預留面向中小微企業的份額由30%提高至40%以上。將面向小微企業的價格扣除比例由6%—10%，提高至10%—20%，其中：適用招標投標法的政府采購工程，價格扣除比例由3%—5%，提高至6%—10%。（市財政局、住建局、發改委、交通運輸局、水利局、政務服務和公共資源交易中心，各區縣人民政府負責）
8.擴大實施社保費緩繳政策。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險三項社會保險費單位應繳納部分，緩繳實施期限到2022年底，緩繳期間征信不受影響。對以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年可自愿暫緩繳納養老保險費。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業實施階段性緩繳三項社會保險費政策的基礎上，進一步擴大實施范圍，緩繳擴圍至受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的17個特困行業。養老保險費緩繳期限延長至2022年底，緩繳期間免收滯納金。（市人社局、財政局、發改委、工信局、稅務局、人行哈密中心支行、銀保監分局，各區縣人民政府負責）
二、金融支持實體經濟和重大項目政策措施（7項）
9.鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。按照相關規定對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持商業銀行等金融機構對其貸款實施年內延期還本付息；對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員在新冠肺炎疫情防控期間，因新冠肺炎疫情影響未能及時還款的，逾期信貸業務不作為逾期記錄報送。（銀保監分局、人行哈密中心支行，各區縣人民政府負責）
10.加大普惠小微貸款支持力度。進一步發揮好普惠小微貸款支持工具作用，對于相關地方法人金融機構普惠小微貸款余額增量提供獎勵資金比例從1%提高到2%給予支持，鼓勵金融機構穩定普惠小微貸款存量，擴大增量。按照市場化原則，通過展期或續貸支持等方式，幫助受困企業抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。運用支農再貸款、支小再貸款等工具，鼓勵、支持地方法人金融機構加大對涉農、小微企業特別是普惠小微企業的信貸支持，優先支持受疫情影響暫遇困難的相關企業。（人行哈密中心支行、銀保監分局，各區縣人民政府負責）
11.繼續推動實際貸款利率穩中有降。持續釋放貸款市場報價利率形成機制改革效能，充分發揮市場利率定價自律機制作用，將存款利率下降效果傳導至貸款端，推動實際貸款利率穩中有降。（人行哈密中心支行負責）
12.提高資本市場融資效率。繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，充分用好國家關于“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道政策，為重點領域企業提供融資支持。指導金融機構支持中小微企業應收賬款質押等融資，引導核心企業幫助上下游企業開展供應鏈融資，并積極給予再貼現支持。按照國家政策要求，對民營企業債券融資交易費用能免盡免，進一步釋放支持民營企業的信號。（人行哈密中心支行、銀保監分局、財政局、金融辦，各區縣人民政府負責）
13.加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。爭取政策性開發性銀行優化貸款結構，投放更多更長期限貸款；引導商業銀行進一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵保險公司積極向總公司爭取保險資金，支持轄區水利、公路、物流等基礎設施和重大項目建設。（人行哈密中心支行、銀保監分局、財政局、金融辦、發改委、交通運輸局、水利局等行業部門，各區縣人民政府負責）
14.全面推進金融外匯和跨境人民幣服務提質增效。暢通外匯便利化政策傳導，持續推進跨境貿易投融資便利化，繼續優化企業匯率避險服務，提升銀行業務辦理專業能力和服務水平，營造規范、便利、有活力的外匯市場環境，完善跨境人民幣基礎設施，提升政策覆蓋面，保障涉外經貿往來有序開展。（人行哈密中心支行負責）
15.加快設立政府產業引導基金。用好自治區和市本級預算安排的支持產業發展專項資金，加快設立市政府產業引導基金，發揮財政資金撬動作用，促進全市優勢產業發展。（市國投公司，財政局、國資委、發改委負責）
三、擴大投資政策措施（4項）
16.加快推進水利工程項目。推進山北供水等重大項目前期工作，爭取年內開工建設。啟動伊州區二宮水庫、伊吾縣代爾昆代水庫等蓄水工程前期工作。加快推進大中型灌區續建配套與現代化升級改造，有效提高灌溉保證率，夯實農牧業現代化水利保障基礎。持續謀劃一批打基礎、利長遠重大水利項目。（市水利局、發改委、財政局、自然資源局、生態環境局、農業農村局、林草局，東天山水務集團，各區縣人民政府負責）
17.加快推動交通基礎設施項目。推動交通基礎設施重大項目落地，打通鐵路、公路大動脈，完善綜合立體交通網絡體系。加快建設將軍廟—淖毛湖鐵路。推動哈密機場改擴建、巴里坤機場新建工程盡快開工，啟動伊吾通用機場前期工作。加快高速公路項目建設，全面推進G575線南延、G331淖毛湖—紅嶺、G312沙泉子—東鹽湖、S519梧桐大泉—沙泉子、S245哈密—敦煌公路等8個公路項目建設，爭取G331線經明鑫煤礦至G335線公路年內開工建設。推動“四好農村路”高質量發展，推進新一輪農村公路建設，建成農村公路160公里。（市發改委、交通運輸局、財政局，各區縣人民政府負責）
18.穩定和擴大民間投資。用好向民間資本推介重點領域項目長效機制，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目建設。在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民間企業充分發揮自身優勢參與攻關。規范有序推進政府和社會資本合作，以交通、水利、城市基礎設施等為重點，鼓勵民間投資通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。（市發改委、交通運輸局、水利局、工信局、自然資源局、財政局，各區縣人民政府負責）
19.加強投資項目要素保障。落實重大項目聯席會議制度，及時解決項目推進過程中遇到的困難，強化土地、用能、環保等政策配套，加快形成推進重點項目工作合力。強化政銀企融資對接，發揮好抓項目促投資穩增長投融資機制作用，積極推動金融機構參與投資項目融資，有效解決項目資金需求。加強企業用能保障，全面保障能耗強度低于全市和所屬行業均值的新上項目用能需求；在節能審查階段落實原料用能不納入能源消費總量控制要求；用好新增可再生能源不計入用能總量政策，引導新上項目盡可能消納可再生能源，降低化石能源消費量，支持存量項目實施用能綠電替代，騰挪出的化石能源指標優先用于解決本地新上項目用能需求。按照“手續齊全立即辦、完善資料盡快辦、創造條件設法辦”的原則，加快立項、規劃選址、用地、環評、能評等各方面前期工作，提高項目開工率、投資完成率、儲備項目轉化率。（市發改委、財政局、金融辦、交通運輸局、工信局、住建局、人社局、水利局、自然資源局、生態環境局、林草局，各區縣人民政府負責）
四、促進消費政策措施（5項）
20.加快推進旅游業復蘇。鼓勵全市收費景區分時段、分人群實施門票減免等優惠政策，并通過開展各類主題節慶活動吸引游客。鼓勵各區縣結合實際推出鄉村旅游精品線路或“一日游”線路消費套餐等線上線下特色消費產品，引導公園、景區、文博場館等改善設施和服務條件，延長開放時間。在嚴格落實常態化疫情防控的前提下，提高通行服務效能，鼓勵開展疆內跨區游，倡導哈密人游哈密，中小學生跨區出行可不進行報備，各區縣不得層層加碼，不得簡單以疫情為由限制出行、人為設置跨區游障礙。恢復跨省團隊旅游，發揮援疆優勢，鼓勵河南援疆前方指揮部開展“游客送疆”活動，利用好河南援疆地鐵“哈密號”平臺載體，吸引援疆省份和其他省份游客來哈旅游消費。繼續執行旅游服務質量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由80%提高至100%，2020年4月12日以后取得旅行社業務經營許可證的旅行社可申請暫緩交納保證金，暫退或緩交保證金期限均延至2023年12月31日（通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退緩交范圍之內）。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、紅色教育、民族團結、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，旅行社可按規定開具發票作為報銷憑據。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。（市文體廣旅局、發改委、財政局，各區縣人民政府負責）
21.促進房地產業健康發展。因城施策、一城一策，統籌推進城市區域住房建設，加強金融、土地、稅收、市場監管等政策協同，促進住房合理消費。優化保障土地供應，對商品住房庫存消化周期在18個月內的，適度增加用地供應，大于18個月時，適度減少用地供應；合理確定土地競拍保證金最低比例，土地出讓金完成首期付款后，其余可在1年內分期繳納。落實差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業性個人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率減20個基點。鼓勵引導金融機構自主下調貸款利率，加快個人住房貸款審批發放。對符合條件的房企和項目，加大信貸支持力度，特別是區分項目風險與企業集團風險，加大對優質項目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產開發貸款平穩有序投放。優化二手房交易稅收征管，納稅人依法自行按交易價格1%或交易價差額20%申報個人所得稅，稅務機關落實便民利民原則，切實做好納稅服務。優化商品房預售資金監管，調整過度收縮傾向，支持各區縣實施差別化預售資金監管，可適當降低監管資金比例。提高住房公積金貸款額度，二手房住房公積金貸款首付款比例降低至20%，進一步壓縮住房公積金貸款審批、發放時限。（市住建局、財政局、自然資源局、稅務局、住房公積金管理中心、人行哈密中心支行、銀保監分局，各區縣人民政府負責）
22.穩定增加汽車、家電等大宗消費。開展汽車展銷活動，鼓勵成品油零售經營企業、保險公司等開展優惠讓利促展銷活動，引導市域內汽車4S店開展“以舊換新”促消費活動，促進汽車銷售行業合作促消費。全面取消二手車限遷政策，推動優化或取消二手車購車不合理證明，落實國家小型非營運二手車“跨省通辦”，推動二手車信息開放共享，便利二手車交易，優化二手車交易環境。加快市區內新能源汽車充電樁布局建設，優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設，加快提高小區和經營性停車場充電設施覆蓋面。支持本地家電企業開展發放家電優惠券、惠民補貼、以舊換新等活動，激發家電消費活力。采取專場消費補貼方式，開展綠色智能家電下鄉活動，不斷激發農村消費潛力。大力促進電商消費，指導區縣開展“縣域活動+直播推介帶貨+網紅孵化培訓”多元一體的直播帶貨活動。引導區域內電商企業利用網絡銷售平臺開展網上促消費活動，豐富網上產品品種，激活線上消費。（市商務局、發改委、工信局、財政局、金融辦、住建局、交通運輸局、稅務局、市場監管局、人行哈密中心支行，各區縣人民政府負責）
23.加快建設城鄉物流配送體系。推進市縣、鄉鎮綜合性物流配送中心建設，完善鄉村末端配送網點設施布局。鼓勵引導大型綜合體、超市、便民店等商貿流通企業連鎖化、品牌化發展，向區縣延伸。支持農產品流通企業加快發展農產品冷鏈物流、完善農產品零售網點、加強產地流通設施建設，強化產銷對接長效機制。（市商務局、交通運輸局、財政局、農業農村局、供銷社，各區縣人民政府負責）
24.大力發展夜經濟。支持夜市經營者結合暑期消費熱點開展促消費活動，豐富夜間經營業態，優化夜市布局，增加城市煙火氣，打造集美食、娛樂、購物、休閑為一體的夜間消費集聚區，滿足多元化消費需求。允許餐飲零售等行業臨街店鋪在劃定的區域內開展外擺經營活動，外擺活動不得影響居民日常生活和正常交通。（市商務局、住建局，各區縣人民政府負責）
五、穩外貿穩外資政策措施（3項）
25.持續提高進出口通關效率。加快老爺廟口岸基礎設施建設，推動口岸查驗功能前移，提高進出口貨物便利度。進一步優化監管流程，持續鞏固壓縮通關時間成果，落實進口低風險礦產品和原油“先放后檢”，持續壓縮進口商品檢驗檢測時間，支持煤炭、油氣、礦產、糧食等大宗商品擴大進口，加快企業急需貨物通關。設立進出口鮮活易腐農食產品屬地查檢綠色通道，實行優先查檢和“5+2”預約查檢。優化進出境動植物及其產品檢疫查驗流程，壓縮優異種質資源引進檢疫許可和出口食品生產企業備案辦理時限。（市口岸委、商務局、哈密海關、老爺廟口岸國際道路運輸管理局，各區縣人民政府負責）
26.推進外貿進出口快速增長。建立重點外貿企業“白名單”制度，建立市級聯系服務機制，開行進出口綠色通道，指導企業選擇適用通關便利化措施，協調解決企業困難訴求，保障外貿供應鏈穩定。加大穩外貿政策宣傳力度，在鞏固現有鐵礦砂、金紅石、機械配件等原材料進口的基礎上，充分發揮市場主體能動性，鼓勵支持更多企業參與鐵礦砂、煤炭、木材、畜牧產品等大宗商品進口，進一步助力高質量發展。積極培育出口龍頭企業、拳頭產品，培育打造出口主導產業，積極開拓國外市場，不斷提升外向型經濟發展水平。（市商務局、口岸委、發改委、工信局、農業農村局、哈密海關，各區縣人民政府負責）
27.優化進出口貿易結構。積極培育市場主體，吸引更多企業開展外貿業務。同時，對現有外經貿企業進一步挖掘潛力，鼓勵外貿企業拓展海外市場，提高風電裝備、鈦材、精細化工、農副產品、日用百貨等對外出口。（市商務局、發改委、工信局、高新區管委會、哈密海關，各區縣人民政府負責）
六、保糧食能源安全政策措施（4項）
28.保障糧食和重要農產品供給。落實農民種糧收益保障機制，用好耕地地力保護補貼資金和種糧農民一次性補貼政策；在前期已發放農資補貼的基礎上，及時發放國家第二批農資補貼，彌補農資價格上漲帶來的種糧收益下降，激勵保護農民種糧積極性，確保夏糧豐產豐收、顆粒歸倉。積極爭取自治區資金支持，扎實推進全市6萬畝高標準農田建設。落實農機購置與應用補貼政策。（市農業農村局、財政局，各區縣人民政府負責）
29.提升煤炭保供能力。在確保安全生產和生態安全的前提下，加快推進煤礦項目建設，重點推進新疆能源石頭梅一號礦達產，推動中煤能源大南湖七號礦、天順煤礦進入聯合試運轉，增加煤炭供應量。加快辦理廣匯白石湖、疆納興盛等4處保供煤礦新增產能核增手續，依法依規全力釋放優質產能。加快推進“十四五”規劃建設及儲備煤礦項目用地、社穩等核準前手續辦理，對符合礦區總體規劃及規劃環評的煤礦項目力爭7月底前上報核準請示，推動盡快獲得國家核準。搶抓國家煤炭保供儲備政策機遇，積極開拓青海、寧夏、川渝等疆外市場，進一步拓展銷售渠道。深挖增運潛力，提高疆煤鐵路外運能力，重點強化鐵路、公路外運能力建設。加強煤炭產運需無縫銜接，督促做好中長期供煤協議簽約履約工作，提升煤炭安全穩供保障能力。提升出疆運能，充分發揮“疆煤外運”主產區作用。全面落實國家、自治區將煤炭出礦環節中長期交易價格控制在合理區間的相關政策。（市發改委、交通運輸局，各區縣人民政府負責）
30.提升電力保供能力。積極配合自治區協調國家電網公司加快推進“疆電外送”第三通道線路工程前期工作，力爭早日核準開工，配合自治區開展“疆電外送”第三通道配套電源投資主體競爭優選工作，積極推進配套電源項目前期工作，爭取早日開工建設。按照“建設一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，大力推動已布局新能源項目加快前期及建設進度，加快推進十三間房70萬千瓦風電項目、45萬千瓦保障性新能源項目年底前建成全容量并網，盡快啟動一批市場化并網新能源項目建設，加快推動煤電機組靈活性改造配建100萬千瓦新能源項目建設，力爭年內完成新增新能源裝機500萬千瓦以上。加快天山抽水蓄能電站建設，推動納入國家抽水蓄能中長期規劃的4個抽水蓄能站點前期工作。（市發改委、自然資源局、生態環境局，國網哈密供電公司，各區縣人民政府負責）
31.加大油氣勘探開發和基礎設施建設。推進大型油氣田以及非常規油氣資源的勘探開發，有力保障國家能源供應安全。加快巨融能源50萬噸/年液化天然氣工廠及配套設施項目建設，盡快形成儲氣調峰能力。組織做好天然氣供氣合同簽訂工作，強化應急調峰和科學調度，確保全市天然氣穩定供應。（市發改委、工信局、自然資源局、生態環境局、住建局，各區縣人民政府負責）
七、保產業鏈供應鏈穩定政策措施（9項）
32.降低市場主體用水用電用網和房租等成本。全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，并可根據區縣實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。清理規范城鎮供水供電供氣供暖等行業收費，取消不合理收費，規范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。落實2022年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%政策。對2022年承租國有企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免當年3個月租金。落實減免高速公路服務區小微企業、個體工商戶租金政策。（市發改委、住建局、市場監管局、政務服務和公共資源交易中心、國資委、交通運輸局、銀保監分局、通信管理辦公室，國網哈密供電公司，各區縣人民政府負責）
33.穩定中小微企業、個體工商戶用電價格。對不滿1千伏工商業用戶，2022年繼續執行原目錄電價水平不變。落實新能源汽車充電樁（站）電價優惠政策。對直接報裝接電的集中式充（換）電設施用電，免收基本電費至2025年底。（市發改委、市場監管局、國網哈密供電公司，各區縣人民政府負責）
34.加大中小企業賬款清欠力度。深入組織開展好防范和化解拖欠中小企業賬款專項行動，進一步落實《保障中小企業款項支付條例》，全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款，持續暢通清欠問題線索投訴舉報渠道，切實抓好問題線索核查督辦，對中小企業投訴無分歧欠款做到應清盡清，清償確有困難的6月底前明確還款計劃，存在分歧的賬款通過調解、協商、司法等途徑加快解決。嚴格落實《政府投資條例》，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增拖欠中小企業、民營企業賬款。（市工信局、財政局、發改委、國資委，各區縣人民政府負責）
35.加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。落實好國家階段性實施國內客運航班運行財政補貼政策措施。統籌各類航班補貼資金，加大航線補貼力度，推進恢復和開通哈密機場與重慶、濟南、蘭州、南京、烏魯木齊、阿克蘇、庫爾勒等重點城市間的航線。鼓勵銀行向制造業、文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業企業發放貸款。（市發改委、財政局、金融辦、人行哈密中心支行、銀保監分局，各區縣人民政府負責）
36.完善交通物流保通保暢政策。嚴禁擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路和公路服務區，嚴禁硬隔離縣鄉村公路。除入疆通道外，堅決取締在高速公路主線和服務區設置的防疫檢查點，全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制。一律取消不合理限高等規定。在堅決阻斷病毒傳播通道的同時，確保交通網絡不斷，對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。客貨運司機在異地核酸檢測，同等享受免費政策，核酸檢測結果全國通用。（市交通運輸局、公安局、衛健委，各區縣人民政府負責）
37.用好中央和自治區支持紡織服裝業發展的資金。積極爭取國家、自治區專項資金，用于紡織服裝企業產品出疆運費補貼和電費、社會保險等補貼支出，穩定國家棉花戰略物資保供，用好出疆棉補貼政策，更好承接東部紡織產能，促進紡織產業穩崗達產。（市財政局、工信局、人社局，各區縣人民政府負責）
38.支持光伏硅基等優勢產業健康發展。支持鼓勵相關企業開拓國際市場，加大國內市場銷售，“一企一策”幫助解決企業生產經營中存在的問題和困難，推進光伏硅基、棉花及紡織服裝等產業持續健康發展。（市發改委、商務局、工信局，各區縣人民政府負責）
39.加強企業運行監測和協調服務。建立完善重點產業鏈供應鏈企業“白名單”，做好“白名單”企業的運行監測和協調服務工作，積極協調解決企業物流運輸、貨源組織等方面問題。打通影響重點產業鏈供應鏈穩定的堵點、卡點，優先保障重點防疫醫療物資、食品物資、農用物資、戰略性新興產業等重點產業關鍵物資，確保重點產業鏈供應鏈穩定暢通。（市發改委、工信局、農業農村局、交通運輸局，各區縣人民政府負責）
40.支持科技創新發展。貫徹落實國家、自治區支持科技創新各項政策，用好各級科技創新發展資金，支持企業進一步加大科技研發投入，助力經濟社會高質量發展。對地方企業，在2022年期間新認定的自治區級工程技術研究中心所在企業一次性獎勵50萬元；對新認定的國家級專精特新“小巨人”、自治區級專精特新“小巨人”、自治區級專精特新企業，一次性分別獎勵50萬元、30萬元、15萬元；對新認定為自治區首臺（套）、首批次、首版次產品的企業，一次性獎勵30萬元；對新認定的國家高新技術企業，一次性獎勵20萬元，復審通過的國家高新技術企業，一次性獎勵10萬元；對新認定為市級工程技術研究中心、企業技術中心、制造業創新中心的工業企業，一次性獎勵15萬元。（市科技局、工信局、市場監管局、財政局等行業部門，各區縣人民政府負責）
八、保基本民生政策措施（7項）
41.加大穩崗支持力度。對不裁員少裁員的參保企業，優化失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。（市人社局、財政局，各區縣人民政府負責）
42.促進高校（技校）畢業生就業。地方中小微企業2022年新吸納畢業年度高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費，且穩定就業6個月以上的，由各區縣按照每人1000元的標準給予一次性吸納高校畢業生就業補貼，政策執行期限至2022年底，新增支出從2022年各區縣財政安排的就業資金中解決。2022年1月1日至12月31日，企業新吸納畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，由各區縣從失業保險基金中按每人1500元的標準，發放一次性擴崗補助，此項政策與一次性吸納就業補貼政策不重復享受。對普通高校、中等職業學校（含技工院校）應屆畢業生中，有就業意愿、積極求職的城鄉低保家庭畢業生、身體殘疾畢業生、獲得國家助學貸款或生源地貸款的畢業生、建檔立卡脫貧家庭畢業生、殘疾人家庭畢業生、特困人員救助供養家庭畢業生，由學校所在地從就業補助資金中按照每人1000元的標準給予一次性求職創業補貼。將離校兩年內的未就業普通高校畢業生和16至24歲的哈密籍失業青年全部納入就業見習準備活動中，參加就業見習期間每月按照當地最低工資標準100%給予見習補貼，見習單位按照當地最低工資標準的50%再給予崗位補助。見習期最長不超過12個月，對受疫情影響見習暫時中斷的見習人員，見習期限及見習補貼期限可順延。見習單位提前留用見習人員并簽訂2年及以上勞動合同的，可將剩余期限見習補貼按月發放給見習單位。（市人社局、財政局、教育局，各區縣人民政府負責）
43.鼓勵支持就業創業服務機構發揮作用。創業孵化基地要拿出30%的場地，免費提供給擇業期內高校畢業生、登記失業人員、農民工、退役軍人、脫貧人口、就業困難人員等；受疫情影響較大區縣的創業孵化基地運營主體要為入駐初創實體、創業者個人提供低租金或免租金、低收費或零收費的經營所需場地，免費提供相關創業后續服務，各區縣可在創業引導性補助資金中給予運營主體支持。對哈密籍高校畢業生（畢業近5年內）、退役軍人和脫貧戶、監測對象（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶）家庭勞動力在哈密實現自主創業，穩定經營一年以上的，由區縣給予一次性創業補貼1萬元，有租房合同的市場主體再給予6000元一次性房租補貼，并按照每吸納穩定就業（繳納社會保險）1人1000元的標準給予創業帶動就業補貼。充分依靠市場，通過政府購買服務方式，支持經營性人力資源服務機構、勞務經紀人積極參與用工單位招工。2022年內經營性人力資源服務機構、勞務經紀人免費介紹脫貧勞動力到本區縣以外用工單位就業，簽訂勞動合同或勞務協議且連續就業6個月以上的，由區縣按照每人150元的標準給予經營性人力資源機構、勞務經紀人一次性就業創業服務補助，每人每年只享受一次，不得與自治區農村勞動力以獎代補資金重復申領。鼓勵經營性人力資源服務機構積極參與到企業招聘活動中，2022年幫助企業每招聘1名勞動力（含農村勞動力、城鎮失業人員、高校畢業生等城鄉勞動者），簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險，且連續就業6個月以上，由區縣按照每人100元的標準給予經營性人力資源服務機構一次性就業創業服務補助。由各區縣財政安排的就業資金解決。（市人社局、財政局、科技局、市場監管局，各區縣人民政府負責）
44.支持脫貧人口等就業困難群體就業。對有勞動能力、有就業意愿的未就業監測對象勞動力開展“一對一”就業幫扶，對2022年內吸納監測對象勞動力連續就業6個月以上的用工單位，由用工單位所在地按照每人1000元的標準給予一次性吸納就業補貼。各類企業吸納脫貧勞動力在本單位連續就業3年以上，由區縣按每人500元的標準給予一次性穩崗獎勵。企業吸納脫貧人員、監測對象等重點群體就業20（含）人以上且就業時間6個月以上的，由用工單位所在地按每人500元的標準給予一次性獎補，不能與其他吸納就業補貼和一次性穩崗獎勵重復申領。對返鄉在鄉的脫貧勞動力和監測對象，因受疫情影響無法外出務工的，可開發鄉村臨時公益性崗位過渡安置就業，在崗時間不超過6個月，期間按照本地鄉村公益性崗位補貼標準給予崗位補貼。以上所需資金從自治區財政銜接助推鄉村振興補助資金中解決。2022年，城鎮就業困難人員、一般農村勞動力和農村脫貧戶、監測對象家庭勞動力到企業或個體工商戶就業，并簽訂1年以上勞動合同繳納社會保險的，由區縣每月分別給予其工資補貼300元、400元和500元，補貼期限1年。支持從事農村公共服務性崗位的人員到企業或個體工商戶就業，簽訂1年以上勞動合同繳納社會保險的，由區縣每月給予其工資補貼600元，補貼期限1年。穩崗滿1年的，由區縣給予企業一次性吸納就業獎勵1000元/崗。所需資金按照市級財政60%、區縣財政40%的比例共同承擔。對吸納勞務協作對口地區勞動者就業的企業，符合微型企業不低于5人、小型企業不低于10人、中型企業不低于20人、大型企業不低于40人或占中小微企業職工比例不低于15%、大型企業不低于10%條件的，參與勞務協作的企業可向國家開發銀行新疆分行申請貸款，并給予優惠貸款利率支持。（市人社局、財政局、鄉村振興局、銀保監分局，各區縣人民政府負責）
45.做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作。認真落實2022年以來自治區出臺的關于調整失業保險金標準、提高困難群眾基本生活救助保障標準等政策措施，將2022年失業人員領取的失業保險金在現行基礎上月人均增加207元；城鄉低保標準分別提高到不低于616元/月和5290元/年；特困人員基本生活標準最高提高至1035元/月，孤兒基本生活標準提高至1610元/月。對符合條件的失業困難群眾給予基本生活救助、專項社會救助或急難社會救助，確保符合條件的全部納入救助保障范圍，有效保障失業人員基本生活。對實現穩定就業并如實申報勞動收入的困難失業人員，自就業之月起12個月內其家庭低保待遇不變。及時足額將2022年中央財政和自治區財政困難群眾救助資金發放到困難群眾手中。及時將符合條件的高校畢業生納入臨時救助等社會救助范圍。視情啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，當CPI月度同比漲幅達到3.5%或CPI中的食品價格指數月度同比漲幅達到6%，啟動聯動機制，價格臨時補貼最低標準統一提高至20元/人/月。將孤兒、事實無人扶養兒童和艾滋病病毒感染兒童列入價格補貼聯動機制保障對象。（市民政局、人社局、退役軍人事務局、財政局、發改委，各區縣人民政府負責）
46.實施住房公積金階段性支持政策。2022年12月31日前實施受疫情影響企業住房公積金階段性緩繳政策，受疫情影響的企業可按規定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不計罰息，不納入征信記錄。根據本地市場租金水平，可適度提高住房公積金租房提取額度，更好滿足實際需要。（市公積金管理中心、財政局、人行哈密中心支行、銀保監分局、各區縣人民政府局負責）
47.做好民生用煤保供。積極協調本地煤炭企業，加大對本地民生用煤的供應保障力度，合理調配運力，保障全市民生用煤平價且供應充足。（市發改委、交通運輸局，各區縣人民政府負責）
九、高效統籌疫情防控和經濟社會發展政策措施（2項）
48.落實落細疫情防控措施。執行自治區統一疫情防控標準，根據疫情防控需要，繼續堅持在鐵路、公路、機場等入疆卡點開展入疆人員申報和掃碼工作，嚴格查驗來（返）疆人員核酸檢測陰性證明、健康碼和行程碼，實施落地核酸等防控措施，堅決守住疫情輸入關口。強化口岸等重點場所防控措施，抓好建筑工地、企業、礦山以及物流園、入疆貨車停車場、大貨車司機聚集區等重點場所的日常健康監測、風險排查。（市衛健委、口岸委、交通運輸局、工信局、商務局、哈密火車站、哈密機場，各區縣人民政府負責）
49.依法科學精準做好疫情防控工作。堅持全疆一盤棋，健康碼一碼通行，堅決避免防控措施簡單化、一刀切、層層加碼，促進人流物流安全有序暢通，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。快速高效處置局部疫情，動態調整防疫措施強度。積極引導區縣落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，保障其穩定生產，原則上不要求停產。企業所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業員工返崗、物流保障等服務，盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。加強對各區縣各部門疫情防控工作的督導檢查，確保科學精準和動態調整的疫情防控措施落到實處。（市衛健委、交通運輸局、工信局、商務局、公安局，各區縣人民政府負責）
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