金華市東陽市高新技術企業獎勵政策：關于高質量推動科技創新高水平建設科創高地的政策意見
東陽市人民政府關于高質量推動科技創新高水平建設科創高地的政策意見
各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
為大力實施“人才強市、創新強市”首位戰略，緊扣“經濟強市、文化名城、歌畫東陽”的發展定位，完善區域創新體系，激發科技創新活力，高質量提升技術創新能力，高水平建設科創高地，經市十五屆政府第八十八次常務會議研究同意，特提出如下意見。
一、鼓勵加大研發投入
1.納入統計
部門研發費用統計范圍的企業，其上報科技活動年報的研發費用金額在200萬元（含）以上的，同時滿足研發費用占營業收入的比重在3%以上且本年度為正增長的企業，經企業申請和審計核實，按審計確認金額的10%給予獎勵，單家企業最高獎勵200萬元。
2.在畝產效益綜合評價中，加大研發投入權重，將企業研發納入企業的畝產效益綜合評價內容；屬國家高新技術企業的，畝產效益評價結果上調一檔；規上企業上年度無研發投入的，畝產效益評價結果下調一檔。國有企事業單位當年研發投入可以在業績考核中視同利潤。
二、開展產業關鍵技術攻關
3.鼓勵實施國家、省重大科技專項，通過驗收后，按國家、省立項補助金額的40%給予獎勵。
4.列入金華市級科技計劃的主動設計項目、重大研發項目、重點研發項目，公益性技術應用研究項目等，通過驗收后，按金華政策，給予一定補助。
5.東陽市科技特派員項目每項最高補助8萬元。
6.對引進大專院校、科研院所的高新技術成果所支付的合作費、技術轉讓費（含專利），企業與高校院所在我市共建創新載體（研究院、研發中心）合作費用，按實際支付技術、合作費用的20%給予補助，通過“揭榜掛帥、創新挑戰、競價（拍賣）”的項目，實際支付金額在50萬元以上的，補助標準提高5%，最高不超過50萬元。
7.對當年通過省級新產品試制計劃項目通過鑒定（評審）且性能指標達到國際領先、國際先進水平的，分別給予20萬元、10萬元補助；達到國內領先、國內先進水平的，分別給予8萬元、5萬元補助；經核定上年度R&D經費投入超過5000萬元及以上的企業每家項目不超過4項，其他企業每家項目不超過2項。
三、培育企業創新主體
8.對新認定的省創新型領軍企業，每家獎勵100萬元。對新認定的國家高新技術企業，每家獎勵40萬元；重新認定的國家高新技術企業，每家獎勵20萬元。新認定的浙江省科技型中小企業，每家獎勵5萬元。
9.國家高新技術企業首次升規的，在享受“小升規”政策基礎上，每家再獎勵10萬元。
10.對完成整體搬遷落戶我市、有效期在1年以上的國家高新技術企業，每家獎勵40萬元；其中屬省創新型領軍企業的，每家獎勵100萬元。
11.對獲評省創新能力百強的國家高新技術企業，每家給予50萬元的一次性獎勵。
12.對新認定的省級重點（農業）企業研究院，按上級要求給予配套。
13.對新認定的省級企業研究院、省級高新技術研發中心、金華市級研發中心，每家分別獎勵50萬元、30萬元、3萬元。
14.支持企業購買創新創業服務，實際支付費用的50%可用創新券抵扣，每家每年不超過20萬元，逐步實現全國使用、東陽兌付。
四、打造高能級科創平臺
15.對列入省級、金華市級創建的產業創新服務綜合體創建名單的，分別給予100萬元、50萬元獎勵。
16.列入創建的綜合體，在3年建設期內按照建設目標考核，考核合格的，根據考核結果文件，按照省級、金華市級、東陽市級每年分別給予20萬元、10萬元、10萬元獎勵。
17.建設期滿后，按照文件規定予以組織驗收的，根據驗收結果文件，按照省級、金華市級、東陽市級分別給予300萬元、150萬元、40萬元獎勵，與省級激勵資金不重復。
18.獲批省級新型研發機構的，每家給予500萬元獎勵。經評估優秀的省級新型研發機構，按省獎補金額1:1給予配套。
19.獲批組建省產業創新中心的，每家補助200萬元。被認定為省級雙創示范基地的，每家獎勵50萬元。被認定為國家、省工程技術研究中心的，每家分別獎勵100萬元、30萬元。啟動高水平實驗室規劃建設，被認定為國家級、省級重點實驗室的，每家分別獎勵500萬元、200萬元。
20.鼓勵支持本地企業到境外、國內重點城市設立技術研發中心吸引人才，經認定為我市飛地研發機構的，分別獎勵投資主體100萬元、50萬元。經認定的飛地研發機構，每年給予30%的房租補助，最高不超過30萬元。
五、建設科技孵化載體
21.鼓勵社會資本興辦孵化器。對認定為國家、省、金華市級科技孵化器，每家分別獎勵500萬元、200萬元、10萬元；通過備案的國家級、省級眾創空間或星創天地，每家分別獎勵40萬元、20萬元。獲評國家級、省級優秀孵化器、眾創空間或星創天地的，每家分別獎勵100萬元、50萬元。在孵企業被認定為國家高新技術企業的，每認定1家，獎勵孵化器（眾創空間、星創天地）10萬元。
六、支持區域協同創新
22.入駐我市“科創飛地”或“人才飛地”的企業，給予一定比例的租金等補助。被認定為“長三角G60科創走廊龍頭骨干企業”的，給予一次性獎勵10萬元。對推動產業鏈跨區域科技對接合作活動的產業聯盟、行業協會，按活動總經費的50%給予補助，最高不超過100萬元。經金華市長三角G60科創走廊金義科創廊道建設領導小組辦公室年度綜合評估，對成績達到優秀等級的長三角G60科創走廊科技成果轉移轉化示范基地、產業（園區）聯盟，分別給予獎勵30萬元、15萬元。對獲得長三角G60科創走廊科技創新獎的，每家給予不超過20萬元獎勵。
七、推進招院引所
23.對國內外高等院校、科研機構、世界500強企業、中國百強企業及院士、高層次人才團隊等在東設立引入關鍵核心技術、配置核心研發團隊的新型研發機構給予補助。對新建、整體遷入的科研院所、國內外高校院所設立的分所（院、校），按《金華市人民政府關于推動高水平創新型城市建設的若干政策意見》（金政發〔2021〕7號）文件執行。
八、獎勵優秀科技成果
24.獲國家科學技術進步一、二等獎的項目，每項分別獎勵300萬元、200萬元。
25.獲國家自然科學、技術發明一、二等獎的項目，對獲獎個人所在的單位按獲獎名單排名分別給予獎勵。獲一等獎的項目分別獎勵300萬元（1－2名）、200萬元（3－4名）、100萬元（5－6名）；獲二等獎的項目，分別獎勵200萬元（1－2名）、100萬元（3－4名）、50萬元（5－6名）（同一項目有多名獲獎個人為同一單位的，按“從高、不重復”的原則給予獎勵）。
26.獲得省科技大獎的所在單位獎勵300萬元；獲省國際科技合作獎的所在單位獎勵10萬元；獲省自然科學、技術發明和科學技術進步一、二、三等獎的項目，每項分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元。
27.以上獎勵，以第一項目完成單位獲得的按全額獎勵，以第二項目完成單位獲得的減半獎勵。
九、鼓勵科技成果交易轉化
28.積極推進東陽科技大市場建設，采用政府購買社會服務的方式，每年運行經費予以保障。鼓勵高等院校、科研機構在東設立常駐型實體化運作的技術轉移機構，設立首年每家給予最高50萬元補助；后續按年度考核結果，每家給予最高50萬元獎勵。
29.對從事研究開發、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等領域的科技中介服務機構，被評為國家和省級技術轉移示范機構、重點科技中介機構，分別給予獎勵50萬元、20萬元。獲批的國家、省級國際科技合作基地，分別給予獎勵500萬元、200萬元。對撮合科技成果入場交易成交金額省內年度排名前十且撮合成交金額在2000萬元以上的技術轉移組織，按省獎勵金額予以1:1配套獎勵。
十、激勵科技人員創新
30.激勵科技人員創新。改革科技人員評價體系，破除唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的科技人員評價標準。充分尊重科技人才創造性，每年選送一批優秀科技人才參選“科技婺商”“科技新浙商”。探索依法賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，對高校、科研院所等事業單位完成科技成果作出重要貢獻的人員可給予70%以上的權屬獎勵。取消科技人員績效支出比例限制，在科技攻關和科技成果轉化過程中獲得的收益不納入所在事業單位的績效工資總量。科技人員所在單位，應制定給予科技人員更大自主權的相關制度，允許科技人員在研究方向選擇、經費使用等方面有更多自主權，為科技人員從事創新活動提供便利條件。
十一、加快海外引智引才
31.對引進海外工程師的企業，經認定，按照支付工資薪金的50%給予最高不超過60萬元的補助。對建立金華市外國專家工作站的單位，給予20萬元的建站補助；入選浙江省外國專家工作站的，再獎勵10萬元。
十二、強化科技金融
32.設立總規模3億元的“金投小微貸”,由市金投控股集團有限公司募集管理，對符合條件的國家高新技術企業以及發展前景較好的其他科創型企業給予最高500萬元的委托貸款支持。
33.募集社會資本設立國有控股科技小貸公司，著重對處于初創期和起步成長階段的科創型企業給予直接資金支持，助推其加速發展。
34.充分利用政府產業基金扶持科創型企業發展，通過對科創型企業進行篩選，選擇部分產品科技含量高、成長性較快的企業作為儲備客戶，吸引社會資本共同參與，加大資本投入，加快科創型企業技術產業化。同時，針對具有創業思路和創業精神的高層次人才創業團隊，分別給予30萬元至500萬元不等的“天使夢想基金”資金資助。
35.加強科技信貸支持，企業獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，按照同期基準利率的上浮部分（最高30%），給予企業2/3的貼息資助；對風險池貸款的保證保險保費或擔保費，給予企業2/3的資助。
十三、提升傳統特色產業創新能力
36.新認定的影視文化、木雕紅木、建筑業產業國家高新技術企業，新認定（組建）的木雕紅木產業省級重點企業研究院、省級企業研究院（工程技術研究中心、重點實驗室），適用本意見第12條和13條。
十四、設立東陽市“政府科技創新獎”
37.以企業創新能力的指標體系為指導，設立“政府科技創新獎”，每年評選企業和個人政府科技創新獎若干名。具體管理辦法另行制定。
十五、附則
38.已享受建筑“營改增”獎勵、招引建筑企業所得稅獎勵、影視文化產業發展專項資金獎勵的企業，其研發投入獎勵不重復享受。
39.本意見中對企業的各項獎勵補助，以不超過該企業當年地方綜合貢獻額部分為限，剩余補助金額可在后兩年內兌現（第5條東陽市科技特派員項目除外）。
40.企業發生安全生產、環境污染等責任事故和群體性勞資糾紛事件，涉及偷稅侵權等違法違規的受到市級以上相關單位立案查處的單位，當年度內不能享受本意見中的扶持政策。
41.本意見實行最高限額原則，獎勵享受政策的起算時間自2021年1月1日起，對同一事項涉及多項財政獎勵（補助）的，同一級別不重復獎勵，由低級別晉升為高級別的，補足獎勵（補助）差額。
42.本意見自2021年5月17日起實施,有效期3年。本意見施行前我市人民政府（人民政府辦公室）及其工作部門已出臺的文件所規定的獎勵標準與本意見不一致的，按就高不重復原則執行。畝產效益評價具體參照《東陽市工業企業畝產效益評價辦法》。
東陽市人民政府
2021年4月15日
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