北侖區（開發區）高新技術企業五年培育發展行動方案（2021-2025）
為深入實施創新驅動發展戰略，貫徹落實《寧波市科技企業“雙倍增”及企業技術創新能力提升工程行動計劃》（甬政辦發〔2021〕45號）精神，加快培育北侖區高新技術企業，全面提升企業創新能力，特制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，以提升企業技術創新能力為重點，圍繞產業鏈部署創新鏈，聚集資金鏈、融合人才鏈、優化政策鏈，促進各類創新要素向企業集聚，實現我區高新技術企業倍增目標，形成以高新技術企業為代表的創新型企業集群，助推汽車及關鍵零部件、高端裝備和新型功能材料等三個領域建設，為我區經濟高質量發展提供有力支撐。
二、目標任務
圍繞構建形成我區高新技術企業新發展格局，力爭到2025年，我區培育科技型中小企業3000家，有效高新技術企業達826家，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重超過60%，高新技術產業投資增速超過15%，規模以上工業企業研發經費支出位居全市前三，各級企業研發機構（企業工程（技術）中心、企業研究院、重點企業研究院等）數量大幅提升。
三、重點任務
（一）實施創新主體培育工程。著力打造“科技型中小企業-高新技術苗子企業-高新技術企業”的科技型企業成長梯隊；全面挖掘優質中小企業資源，強化國家科技型中小企業評價工作，推動符合條件的科技型中小企業“應評盡評”；遴選一批自主創新能力強、市場前景好的國家科技型中小企業納入高新技術苗子企業培育庫，促進企業向新技術、新模式、新業態轉型，加速成長為高新技術企業。到2025年，累計培育科技型中小企業數達3000家，高新技術苗子企業入庫達500家。
（二）強化企業科技人才支撐。深入實施北侖區“港城英才”領軍型創業創新人才項目等各類引才計劃，聚焦重點領域，加快科技創新團隊引進，促進人才鏈、創新鏈與產業鏈的深度融合，形成引進人才、培育企業、發展產業的良性循環，推動初創期人才企業成長為高新技術企業。發揮我區“中科院系”等高校院所引才優勢，大力引進具有引領性、原創性、標志性的頂尖人才（團隊）來我區創新創業，為我區高新技術企業培育提供后備梯隊。
（三）加強創新企業源頭培育。修訂北侖區科技企業孵化器和眾創空間管理辦法，將孵化培育高新技術企業列入我區科技企業孵化器和眾創空間等孵化平臺的重要績效評價指標。支持高新技術龍頭企業、科研機構建設一批專業化科技企業孵化器。推動大型科研儀器設備、科技數據庫等資源開放共享，進一步降低中小企業創新創業成本。到2025年，企業孵化能力顯著提升，區級以上科技企業孵化器和眾創空間等達到15家。
（四）提升企業創新研發水平。全面落實制造業企業研發費用稅前100%加計扣除和高新技術企業所得稅優惠等政策，引導規上工業企業持續提升研發投入水平，推動全區R&D占比穩步提升；鼓勵支持高新技術企業完善研發設施，建設企業工程（技術）中心、企業研究院、重點實驗室等企業研發平臺；強化企業研發機構建設運行，引導企業建立研發管理標準體系，提升企業研發機構發展水平和支撐企業轉型升級能力。到2025年，規上工業企業研發活動基本覆蓋，各級企業工程（技術）中心（企業研究院）達520家。
（五）提升企業技術攻關能力。完善“北侖區關鍵核心技術攻關”項目組織實施機制，重點支持高新技術龍頭企業面向“246”產業集群建設，會同區內研發能力強的科技型企業和科研院所，進行“大手牽小手”聯合實施關鍵技術攻關，切實提升我區科技企業研發水平；促進企業、高校、科研院所緊密協作，鼓勵支持聯合承擔國家、省、市關鍵核心技術攻關等重大科研項目，提升企業協同創新能力。到2025年，實施核心技術攻關50項以上。
（六）加速科技成果轉移轉化。探索創新“科技經紀人”政產學研對接機制、院企人才互聘機制和全域資源共享機制，打破企業與院所間體制機制“圍墻”，實現高校院所與企業間的人才、技術、成果的共用共融共享；優化政府采購企業創新產品和服務政策，加快應用一批突破封鎖、填補空白的重大成果和產品，促進材料集成化、設備成套化、技術平臺化，推動實現技術（產品）國產替代；落實技術轉讓、技術咨詢、技術服務等相關財稅扶持政策，為企業提供跨領域、全過程的技術轉移服務。到2025年，技術合同交易額達到32億元。
（七）強化科技金融支撐效益。加大“科技貸”對科技企業貸款的支持，強化對“科技貸”合作銀行的督導，鼓勵合作銀行不斷創新科技信貸產品，提升信用貸款的占比，加快對科技企業貸款的審批效率，努力拓展“科技貸”惠及企業數和撬動科技貸款額；優先推薦高新技術企業納入市科創板擬上市企業儲備庫，支持優質高新技術企業到創業板、科創板上市，做強產業鏈、做深價值鏈、做好資本鏈，提高核心競爭力。到2025年，“科技貸”合作銀行累計放款金額突破6億元。
（八）提升高企培育服務水平。為高新技術苗子企業建檔立卡，做到一企一檔，組織專家對企業進行診斷分析，分階段、全過程實施高企精準培育；對區內存量高企開展高企管家服務，組織專家定期深入企業現場，診斷企業高企資質問題，按照高企的標準對企業給予輔導，力爭高企復審通過率達90%。引導科技服務機構提供專業化的優質高效服務，根據上一年度我區高企培育工作情況，擇優選取2-3家服務機構，配合街道、相關部門組織開展高企輔導培訓，配合相關街道和部門分片區推進高企實地排摸和跟進輔導，幫助建立重點苗子企業“一對一”聯系機制，實施“清單化管理”，結合當年高企培育服務工作績效，在寧波國家高新區“一區多園”分園經費中給予跟進服務機構一定的經費支持。
四、保障措施
（一）加強組織領導。加強高新技術企業培育發展的組織領導，成立由分管副區長任組長的北侖區高新技術企業培育推進工作小組，落實街道、園區的主體責任，發揮區高新技術企業培育推進工作小組的統籌協調作用，建立科技、稅務等部門預先輔導機制，圍繞申報難點，做到“早排摸、早介入、早解決”，強化財政、稅務、招商、發改、經信等部門協同聯動，共同推進高新技術企業培育工作。
（二）落實政策保障。發揮財政資金激勵和引導作用，激發企業創新發展動力，充分落實科技獎補政策；稅務部門應充分落實高新技術企業和科技型中小企業稅收優惠政策；用足用好區級專項資金，根據科技型中小企業的成長規律、產業規模等具體情況，修訂現有高新技術企業獎補政策，將政策兌現附則條件修改為“對上一年度銷售收入不超過1億元的企業，可以不受畝均稅收和地方財政貢獻限制?！?/p>
（三）完善考核機制。壓實街道、功能區高新技術企業培育責任，制訂下發各街道、功能區五年高新技術企業考核任務，并督促制訂高新技術企業培育計劃，實施清單管理，對照計劃目標建立定期分析商討機制，加大創新發展考核權重，落實定期檢查通報制度；加強高新技術企業統計分析，及時對高新技術企業發展狀況進行跟蹤與研判。
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